Дело № /2022 50RS0012-01-2022-000443-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2022 года г.Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Прибылов А.В., с участием

административного истца 6,

представителя ответчика ОМВД России по городскому округу Зарайск по доверенности 9,

при секретаре судебного заседания Назаровой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № /2022 по административному иску 6 к Отделу МВД России по городскому округу , ГУ МВД России по Московской области об оспаривании решения об отказе в регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец 6 обратился с административным иском к Отделу МВД России по городскому округу , ГУ МВД России по Московской области об оспаривании решения об отказе в регистрации по месту жительства.

В обоснование своих требований административный истец указал, что 03.03.2022г. он обратился с документами в МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г.о. » для регистрации иностранного гражданина по месту жительства по адресу: . В соответствии с требованиями разд. 3 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от (ред. от ), истцом кроме заявления были представлены следующие документы: документ, подтверждающий право на проживание в РФ; документ, удостоверяющий личность; отрывная часть бланка Уведомления о прибытии с отметкой органа миграционного учета; квитанция на оплату государственной пошлины; свидетельство о заключении брака; паспорт гражданина РФ; домовая книга; согласие; выписка из ЕГРН; перевод паспорта; листок статистического учета прибытия; согласие на ОПД. Таким образом, истцом был соблюден срок обращения в орган регистрационного учета и были представлены все необходимые документы для регистрации по месту жительства. 05.03.2022г. истцу было отказано на основании письма ОМВД России по г.о. от 05.03.2022г. № на основании того, что услуга не может быть оказана в связи с решением о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. 15.12.2021г. в ОМВД России по г.о. истец получил вид на жительство иностранного гражданина на основании решения от 30.09.2021г. . Одновременно с видом истцу выдана копия уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства. В данном уведомлении указано, что 09.12.2021г. в отношении 6, ОВМ ОМВД России по г.о. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до осуществления выплат административных штрафов в полном объеме. В настоящее время административные штрафы полностью погашены и новых не имеется. Истец состоит в зарегистрированном браке с 2 с 19.02.2020г., что подтверждается свидетельством о регистрации брака V-ИК от 19.02.2020г. От данного брака у сторон на иждивении имеются несовершеннолетние дети: 3, года рождения; 4, года рождения; 5, года рождения. Супруга истца и их совместные дети зарегистрированы по адресу: . Истец является членом семьи, проживает совместно с супругой и детьми на одной жилплощади по адресу: . У них ведется общий бюджет. Данная квартира является собственностью его супруги, 2 на основании договора купли-продажи от 26.09.2018г. Данная квартира является его постоянным местом жительства, в которую истец был вселен в качестве члена семьи с согласия всех зарегистрированных в квартире лиц. Таким образом, отказ ОМВД России по г.о. в регистрации истца по месту жительства по адресу: , является незаконным, нарушает его права на свободу передвижения и выбор места жительства, а также лишает права на законных основаниях проживать в указанной квартире и пользоваться ею. В этой связи административный истец просит суд признать отказ ОМВД России по г.о. в регистрации его по месту жительства по адресу: , незаконным; обязать ОМВД России по г.о. зарегистрировать его по месту жительства по адресу: .

Административный истец 6 в судебном заседании исковые требования подержал в полном объеме, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ОМВД России по городскому округу по доверенности 9 представила письменные возражения на административный иск, в которых просила отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Представитель административного ответчика, ГУ МВД России по Московской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав пояснения административного истца, возражения представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, и, дав им соответствующую оценку, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов дела усматривается, что 15.12.2021г. административный истец получил вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, выданный ГУ МВД России по Московской области на основании решения от 30.09.2021г. (л.д. 12, 13).

Одновременно с видом на жительство иностранного гражданина административный истец получил копию уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства от 09.12.2021г., принятого ОВМ ОМВД России по г.о. в соответствии с п. 10 ст. 27 Федерального закона от №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». (л.д. 14).

03.03.2022г. административный истец обратился с документами в МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г.о. » для регистрации его по месту жительства по адресу: . (л.д. 15-16).

05.03.2022г. ОВМ ОМВД России по г.о. административному истцу было отказано в регистрации по месту жительства, так как 09.12.2021г. ОВМ ОМВД России по г.о. в его отношении принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации на основании п.п. 10 ч.1 ст. 27 Федерального закона от №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». (л.д. 17).

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам ст. 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, последующим основаниям.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон № 115-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статьей 4 Закона № 115-ФЗ также предусмотрено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Закон № 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии с п.п. 10 ч. 1 ст. 27 Закона № 114-ФЗ, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме. Порядок погашения иностранными гражданами и лицами без гражданства такой задолженности определяется Правительством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 05.03.2022г. ОВМ ОМВД России по г.о. административному истцу было отказано в регистрации по месту жительства, так как 09.12.2021г. ОВМ ОМВД России по г.о. в его отношении принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации на основании п.п. 10 ч.1 ст. 27 Федерального закона от №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Из решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации от 09.12.2021г. следует, что 09.12.2021г. из ОГИБДД ОМВД России по г.о. поступила информация в отношении гражданина Республики Армения 6, года рождения, паспорт: , выдан: 17.11.2020г., МВД Республики Армения, который не исполнил 16 административных наказаний в виде административного штрафа.

Довод административного истца о том, что в настоящее время административные штрафы им полностью погашены и новых административных штрафов не имеется, суд считает не состоятельным, поскольку административным истцом в подтверждение данного довода не представлено доказательств, свидетельствующих об этом. В свою очередь, со стороны административного ответчика представлены распечатки из баз ГИБДД и Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах, из которых следует, что административным истцом оплачено всего лишь восемь административных штрафов из шестнадцати имеющихся.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации от 09.12.2021г. не отменено, административным истцом не оспорено, незаконным не признано.

Таким образом, указанное решение в силу императивного требования закона послужило основанием для принятия решения ОВМ ОМВД России по г.о. об отказе в регистрации иностранного гражданина по месту жительства.

Принимая во внимание, что решение о неразрешении административному истцу въезда в Российскую Федерацию установило статус его незаконного пребывания на территории РФ, оснований для признания незаконным решения об отказе органа регистрационного учета в регистрации административного истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска 6 к Отделу МВД России по городскому округу , ГУ МВД России по Московской области об оспаривании решения об отказе в регистрации по месту жительства - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Зарайский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено .

Судья А.В. Прибылов