61RS0019-01-2022-004339-69

№ 2а-3370/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«07» сентября 2022 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Кабельковой В.Б.,

при секретаре Голосной Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Новочеркасска к Новочеркасскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: прокурор г. Новочеркасска, Управление ФССП России по Ростовской области, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

истец обратился в суд с настоящим иском указав, что в производстве Новочеркасского городского отдела УФССП по РО находится исполнительное производство № 75171/21/61064-ИП от 23.07.2021, возбужденное на основании исполнительного листа от 05.07.2021 ФС № 029712231, об обязании Администрацию г. Новочеркасска в течение года с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать работы по капитальному ремонту здания МБОУ СОШ № 9, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с разработанной проектной документации, прошедшую государственную экспертизу (от 19.12.2019 № 61-1-1377-19 и от 16.10.2019 № 61-1-3-028153-2019).

29.06.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора на основании неисполненного Администрацией г. Новочеркасска требований судебного акта в 5-дневнй срок, установленный для добровольного исполнения.

Исполнение решения суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, действия Администрации г. Новочеркасска ограничены бюджетным финансированием. Для исполнения решения суда необходимы финансовые затраты, осуществление целого ряда объемных по своему содержанию мероприятий по исполнению судебного акта.

Просит суд освободить Администрацию г. Новочеркасска от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 75171/21/61064-ИП от 23.07.2021.

Стороны участия в судебном заседании не приняли, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.

НГО СП УФССП России по Ростовской области представлена копия исполнительного производства № 75171/21/61064-ИП от 23.07.2021.

На основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку неявка в судебный процесс, надлежащим образом извещенных о месте и времени проведения судебного разбирательства сторон, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Изучив материалы дела, доводы административного искового заявления, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 105 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании вступившего в законную силу решения Новочеркасского городского суда Ростовской области от 16.10.2020, по делу № 2-2151/2020, выдан исполнительный лист, в соответствии с которым судебным приставом-исполнителем Новочеркасского ГОСП УФССП России по Ростовской области 23.07.2021 возбуждено исполнительное производство № 75171/21/61064-ИП в отношении должника Администрации г. Новочеркасска, предмет исполнения: обязать Администрацию г. Новочеркасска в течение года с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать работы по капитальному ремонту здания МБОУ СОШ № 9, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с разработанной проектной документации, прошедшую государственную экспертизу (положительные заключения от 19.12.2019 № 61-1-1377-19 и от 16.10.2019 № 61-1-1-3-028153-2019).

Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения, о его размещении, либо иного извещения.

29.06.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации г. Новочеркасска в размере 50 000 руб. в связи с не исполнением в срок, установленный для добровольного исполнения, требований, содержащихся в исполнительном документе, и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа должником – до 27.07.2022.

Требования административного иска об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в рамках исполнительного производства № 75171/21/61064-ИП от 23.07.2021, мотивированы материальным положением административного истца, необходимостью проведения комплекса мероприятий по исполнению судебного акта, и связанного с этим временными затратами, что не позволяет в установленный законодательством срок исполнить решение суда.

Как следует из материалов дела, Департамент строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска 03.11.2021 заключил муниципальный контракт № 72 с ИП С.С.В. для выполнения следующих работ: корректировка проектно-сметной документации по объекту «Капитальный ремонт здания МБОУ СОШ № 9 по адресу <адрес>» с прохождением Государственной экспертизы достоверности определения сметной стоимости проектно- изыскательских работ. Срок выполнения работ по данному контракту составлял 30 календарных дней с даты его заключения.

В связи с нарушением ИП С.С.В. сроков выполнения работ, ДСиГР 22.12.2021 принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 72.

03.02.2022 ДСиГР Администрации г. Новочеркасска заключен муниципальный контракт № 12 с ООО «Энердиспроект» на выполнение работ: корректировка проектно-сметной документации по объекту «Капитальный ремонт здания МБОУ СОШ № 9 по адресу <адрес>» с прохождением Государственной экспертизы достоверности определения сметной стоимости проектно- изыскательских работ.

25.04.2022 ДСиГР Администрации г. Новочеркасска направлена в Министерство образования Ростовской области документация по объекту: «Капитальный ремонт здания МБОУ СОШ № 9 по адресу <адрес>» для рассмотрения возможности выделения средств при формировании областного бюджета 2023-2024 гг. и для подачи заявки в Программу «Модернизация школьных систем образования в рамках Государственной программы Российской Федерации «Развитие образования».

С учетом установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности Администрации г. Новочеркасска своевременно исполнить решение суда, суд полагает, что имеются основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Администрации г. Новочеркасска к Новочеркасскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: прокурор г. Новочеркасска, Управление ФССП России по Ростовской области, об освобождении от взыскания исполнительского сбора, - удовлетворить.

Освободить Администрацию г. Новочеркасска от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 75171/21/61064-ИП от 23.07.2021, наложенного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Новочеркасского ГОСП УФССП России по Ростовской области от 29.06.2022.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения через Новочеркасский городской суд Ростовской области.

Судья: В.Б. Кабелькова

Мотивированный текст решения изготовлен 12.09.2022.