УИД11RS0001-01-2023-011760-08 Дело № 2а-9833/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2023 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия) по условиям содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия) по условиям содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1, ФКУ СИЗО-2 в размере 150 000 руб.

В обосновании требований истцом указано, что содержался в СИЗО-1 с ** ** **; в СИЗО-2 содержался с ** ** **. В указанные период в СИЗО-1 отсутствовало горячее водоснабжение, в СИЗО-2 отсутствовало горячее водоснабжение и принудительная вентиляция.

В судебном заседании административный истец участия не принимал.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом. Представитель ФКУ СИЗО-2 в письменном отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Федеральным законом №103-Ф3 от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно статье 4 Федерального закона №103-Ф3 содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона №103-Ф3 в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

По смыслу положений статьи 17.1 Закона о содержании под стражей, статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания подозреваемые, обвиняемые имеют право обратиться в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

По материалам дела следует, что в период с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН Росси по Республике Коми в подозреваемого (обвиняемого); в период с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН Росси по Республике Коми.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях ** ** ** и ** ** ** предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил); санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 Правил); банные установки и количество душей должно быть достаточным для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как того требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате (пункт 13 Правил).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Условия и порядок содержания под стражей конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года №189, а также в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 (вступили в законную силу с 17.07.2022).

Пунктом 43 Правил № 189 определено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей воды, горячая вода для стирки, гигиенических целей, а также кипяченная вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Аналогичный порядок изложен в пункте 31 Правил № 110.

Пунктом 19.1 Свода правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.04.2016 № 245/пр, установлено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330.

Согласно п. 8.1.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 65, в жилых зданиях предусмотрены хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от 30.09.1999 № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 23, 24 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (п. 14 постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 25.12.2018 № 47).

Как следует по обстоятельствам дела, в период нахождения истца в СИЗО-1, СИЗО-2 камеры не были обеспечены горячим водоснабжением (в части СИЗО-2 частично не обеспечены).

Согласно письменного отзыва СИЗО-2, горячее водоснабжение в камерах в период содержании в них ФИО4 ДА в ** ** ** отсутствовало, но в обеспечении бытовыми условиями, отвечающими требованиям гигиены, санитарии, ФИО2 ограничен не был. В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной вода, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно во время раздачи пищи с учетом потребности на основании письменного либо устного заявления. Также подозреваемые, обвиняемые и осужденные имеют возможность за личные денежные средства приобрести кипятильник в магазине учреждения.

Подозреваемые, обвиняемые, осужденные, могут получить питьевую и горячую воду и в другое время по письменному, либо устному заявлению, так как в период с 8 до 16 часов, в режимных корпусах №... спецконтингенту выдается питьевая и горячая вода, поступившим в учреждение после 16 часов питьевая и горячая вода выдается при наличии потребности, с учетом графика выдачи питьевой, горячей воды).

С ** ** ** в корпусе №... (камеры: 1-82, спецблок №... ) подведено горячее водоснабжение, что подтверждается актом опрессовки и ввода в эксплуатацию.

Графики выдачи воды до ** ** ** не сохранились, т.к. они не относятся к документам постоянного хранения и не подлежат постановке на инвентарный учет.

Обеспечение холодной водой - централизованное и осуществляется от собственной артезианской скважины.

Наличие альтернативных способов обеспечения спецконтингента, содержащего в следственных изоляторах УФСИН по Республике Коми горячим водоснабжением отражено и в справке начальника отдела тылового обеспечения УФСИН России по Республике Коми, из которой следует, что для соблюдения личной гигиены не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. После помывки душе производится смена постельного белья.

В соответствии с п. 43 Приказа № 189, п. 31 Приказа № 110 горячая вода для стирки и гигиенических целей, кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Таким образом, горячей водой лица, содержащиеся в следственном изоляторе, обеспечиваются путем предоставления ее установленное время по доведенному графику выдачи горячей воды.

В следственных изоляторах утверждается график выдачи горячей воды. Источники горячей воды находятся в непосредственной близости от камер режимного корпуса. Срок доставки от источника горячей воды до камеры составляет не более 2 минут.

Все камеры следственных изоляторов оборудованы системами водоснабжения питьевой водой из муниципальных систем соответствующего населенного пункта в котором расположено учреждение.

В силу п. 11 Приложения № 1 к Приказу № 110, Приложения № 2 к Приказу № 189 в «Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету» включен электрокипятильник бытовой заводского изготовления или чайник электрический мощностью не более 0,6 кВт. При необходимости подозреваемый или обвиняемый может получить водонагревательный прибор в передаче или посылки, а также приобрести в действующем в учреждении магазине. Разрешенные в следственном изоляторе водонагревательные приборы имеются в продаже постоянно.

Принимая во внимание возможность получения горячей воды у сотрудников СИЗО и учитывая, наличие во всех камерах водонагревательных приборов – кипятильников, электрочайников, лица содержащиеся под стражей безусловно имеют возможность обеспечивать себя теплой водой в необходимом объеме.

Кроме того в качестве дополнительной услуги Приказом № 189 предусмотрено предоставление обвиняемым и подозреваемым возможности стирки одежды и постельных принадлежностей.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены достаточные компенсационные меры для поддержания в следственном изоляторе личной гигиены и в отсутствие горячей централизованной водопроводной воды.

Вспышек инфекционных заболеваний вызванных нарушением санитарно эпидемиологического благополучия в следственных изоляторах УФСИН России.

Таким образом, отсутствие централизованного горячего водоснабжения в ФКУ СИЗО-1 и ФКУ СИЗО-2 компенсировалось альтернативными способами обеспечения спецконтингента горячей водой, что в полной мере восстанавливает право осужденных по пользованию горячим водоснабжением. С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации, связанных с отсутствием горячего водоснабжения, суд не усматривает.

Камеры СИЗО-2 оборудованы одним или несколькими оконными проемами, размерами, позволяют ими обеспечить достаточное естественное освещение и доступ свежего воздуха. Размер оконного проема соответствуют требованиям Приказа Минюста России от 27.07.2007 № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСМН России»,

В отсекающей решетке предусмотрено отверстие для непосредственного доступа к форточке для открывания и закрывания с использованием специального механизма открывания/закрывания окна.

Вентиляционные отверстия (отдушины) в камерах второго (камеры: 8.1-95), третьего (камеры: 96-107) и четвертого (камеры; 108-115) режимного корпусов направлены в коридор корпуса, оснащены двигателями асинхронными 1350 оборотов в минуту, 220/380 вт. 0,73/0,42 Л.

В камерах пятого (камеры: 1-82) режимного корпуса вентиляционное оборудование оснащено двумя двигателями асинхронно расположенными в цокольном этаже первого режимного корпуса. Вентиляционное оборудование осуществляет забор воздуха через две вентиляционные шахты, далее по вентиляционным каналам воздух подается в камерные помещения и выходит через вентиляционные каналы в чердачное помещение.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ГОСТ - 12.4,021-75, ГОСТ - 12.3.018- 79, ГОСТ - 12.1.005-88 ежегодно в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми проводится проверка сооружении, где используется приточно-вытяжная вентиляционная система.

Согласно справке канцелярии, по информации в журнале № 453 «Учет устных обращений» установлено, что истец с заявлениями, жалобами в период содержания в ФКУ СИЗО-2 по заявленным в исковом заявлении нарушениям в адрес администрации ФКУ СИЗО-2 не обращался.

Таким образом, с учетом представленной ответчиком информации, доводы истца об отсутствии вентиляции в СИЗО-2 являются несостоятельными.

Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (ст. 10).

Таким образом, у суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам при рассмотрении дела.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По обстоятельствам дела, содержание административного истца в условиях, не соответствующих установленным нормам, как об этом утверждает истец, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашло, что является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 138, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия) по условиям содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.

Судья А.П. Леконцев