63RS0039-01-2022-006621-67

2а-5615/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года г.Самара

Ленинский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5615/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным распоряжения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту градостроительства г.о.Самара о признании незаконным распоряжения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В обоснование заявления указано, что административному истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №:7 по адресу: <адрес>. 20.07.2022 истец обратилась в Департамент градостроительства г.о.Самара с заявлением о перераспределении земельного участка, находящегося в ее собственности, и смежного земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 166 кв.м. Распоряжением от18.08.2022 № РД-1344 в заключении соглашения о перераспределении земельных участков отказано по причине частичного расположения земельного участка в границах красных линий.

С данным решением заявитель не согласна, поскольку красные линии проходят по земельному участку, находящемуся в собственности истца, в связи с чем просит признать названное распоряжение незаконным и обязать Департамент градостроительства г.о. Самара возобновить рассмотрение заявления о перераспределении земельных участков.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Департамента градостроительства г.о.Самара по доверенностиБеришвили В.В. иск не признала, пояснила, что на момент вынесения оспариваемого распоряжения красные линии на земельном участке по данным ИСОГД г.о.Самара имелись, были установлены на основании Схемы № 5 Генерального плана г. Самары.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Пунктом 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ предусмотрен закрытый перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. При этом решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ).

Из материалов дела следует, что административному истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №:7, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения гражданами садоводства и огородничества.

20.07.2022 административный истец обратилась через МФЦ в Департамент градостроительства г.о.Самара с заявлением о перераспределении находящегося в ее собственности земельного участка с кадастровым номером №:7 и смежного земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 166 кв.м.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о.Самара от18.08.2022 № РД-1344 отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков на основании подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10, подпункта 11 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ по причине частичного расположения земельного участка в границах красных линий.

В соответствии с подп.11 п.9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу подп.3 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п.12 ст.85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу п.12 ст.1 ГрК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Как следует из материалов дела, на момент рассмотрения заявления истца о перераспределении земельных участков в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара содержались сведения о наличии красных линий на образуемом земельном участке площадью 766 кв.м. При этом из выкопировки следует, что в границах красных линий расположена лишь часть принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером №:7. Испрашиваемый земельный участок площадью 166 кв.м расположен вне красных линий.

Поскольку часть земельного участка, расположенная в красных линиях, уже находится в частной собственности заявителя, а значит, не может являться территорией общего пользования, само по себе наличие красной линии не могло служить препятствием для перераспределения земельных участков, поскольку в результате такого перераспределения не произойдёт передачи в частную собственность земельного участка, относящегося к территории общего пользования.

Кроме этого, согласно выписке из ИСОГД г.о. Самара от 02.12.2022 в настоящее время на образуемом земельном участке площадью 766 кв.м красные линии отсутствуют.

Таким образом, ссылка ответчика в оспариваемом распоряжении на принадлежность части земельного участка к территории общего пользования, ограниченной красными линиями, является необоснованной.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое распоряжение административного ответчика от 18.08.2022 № РД-1344 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков по приведенным в нем основаниям не соответствует закону и нарушает права и законные интересы административного истца.

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (статья 227 КАС РФ).

Учитывая существующую административную процедуру заключения соглашения о перераспределения земельных участков, которую суд не должен подменять, в целях восстановления нарушенных прав административного истца на административного ответчика следует возложить обязанность заново рассмотреть заявление о перераспределении земельных участков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту градостроительства г.о. Самара удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента градостроительства г.о.Самара от 18.08.2022 № РД-1344 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Обязать Департамент градостроительства г.о.Самара в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу заново рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельных участков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено26.12.2022.