УИД 31RS0016-01-2025-008990-71 Дело №2-5171/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2025 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Шатенко Т.Н.,

при секретаре: Аносове А.А.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Прокуратуре Белгородской области о признании незаконным решения, назначении пенсии по выслуге лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит:

- признать незаконным решение Прокуратуры Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 и членам его семьи пенсии по выслуге лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»;

- обязать Прокуратуру Белгородской области истребовать из ОСФР по Белгородской области в г.Шебекино пенсионное дело ФИО1 для постановки на пенсионный учет в органах прокуратуры;

- обязать Прокуратуру Белгородской области назначить ФИО1 и членам его семьи пенсию по выслуге лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

В обоснование требований сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ он был уволен по собственному желанию с должности помощника Селидовского межрайонного прокурора Донецкой области в связи с выходом на пенсию по выслуге лет и находился на пенсионном учете в Отделении пенсионного фонда г. Селидово вплоть до 2015 года.

Поскольку город Селидово находился в зоне боевых действий и был занят ВС Украины, ФИО1 выехал в г. Харьков, где какое-то время находился на пенсионном учете в Пенсионном фонде Орджоникидзевского р-на города и одновременно оформлял документы на официальный выезд на ПМЖ в Российскую Федерацию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приехал в Россию, где с 2018 года получал пенсию по старости, находясь на пенсионном учете вначале в ОСФР по Белгородской области (куда из Харькова было официально выслано его пенсионное дело).

Тогда же в прокуратуре Белгородской области ему было разъяснено, что поскольку ДНР не входит в состав Российской Федерации, то и права на пенсию по выслуге лет он не имеет.

С 2019 года состоит на пенсионном учете в ОСФР по Белгородской области г. Шебекино и продолжает получать пенсию по старости по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ является гражданином Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился по вопросу пенсионного обеспечения в прокуратуру Белгородской области.

ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой Белгородской области отказано ФИО1 в назначении пенсии по выслуге лет.

Как указано в соответствующем письме, основанием к отказу в назначении ФИО1 пенсии по выслуге лет по линии прокуратуры явилось то, что действие ФЗ №208 на него не распространяется, так как ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию не из ДНР, а из г. Харькова, также в письме имеется ссылка на то, что истец реализовал свое право на пенсию по старости.

С выводами пенсионного органа истец не согласен, полагает их незаконными.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, ссылаясь на отсутствие оснований для назначения истцу пенсии как работнику прокуратуры на территории России, поскольку въезд в Российскую Федерации им осуществлен с территории Украины, кроме того с заявлением о назначении пенсии в прокуратуру он не обращался.

Представители третьих лиц Прокуратуры Донецкой Народной Республики, ОСФР в г. Шебекино по Белгородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Виды, назначение, выплата пенсий и пособий, исчисление выслуги лет, а также перерасчет пенсий работников прокуратуры установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон от 12.02.1993 № 4468-1), Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 942 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям».

Согласно части 1 статьи 14 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Федерального конституционного закона или в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме и на охрану здоровья.

Гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных в Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республике и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

В течение переходного периода особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме вышеуказанной категории граждан и лиц, а также особенности правового регулирования отношений в сферах образования и науки на территориях новых субъектов на день их принятия в Российскую Федерацию устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения лиц, ранее проходивших службу в органах прокуратуры Украины, регулируются Федеральным законом «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации» от 13.06.2023 № 208-ФЗ (далее – Закон № 208-ФЗ).

В статье 1 Закона № 208-ФЗ закреплено, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» граждан Российской Федерации из числа лиц:

1) постоянно проживавших по состоянию на 30 сентября 2022 года на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области и являвшихся получателями пенсий, назначенных в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с нормативными правовыми актами Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, либо имевших право на получение таких пенсий на указанную дату, и членов их семей;

2) проходивших военную службу или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу в воинских и других формированиях и органах Донецкой Народной Республики после 7 апреля 2014 года включительно или Луганской Народной Республики после 27 апреля 2014 года включительно, Запорожской области или Херсонской области после 24 февраля 2022 года включительно и уволенных с такой службы (за исключением лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи), и членов их семей, в том числе членов их семей, у которых право на пенсионное обеспечение в соответствии с указанным Законом Российской Федерации возникло по достижении соответствующего возраста после 30 сентября 2022 года включительно, а также членов семей указанных лиц, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в воинских и других формированиях и органах Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области;

3) постоянно проживавших на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, являющихся получателями пенсий (имевших право на получение пенсий), назначенных в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на соответствующей территории, и въехавших в Российскую Федерацию (в том числе через территории третьих государств):

а) с территории Донецкой Народной Республики в период с 7 апреля 2014 года по 29 сентября 2022 года, и членов их семей;

б) с территории Луганской Народной Республики в период с 27 апреля 2014 года по 29 сентября 2022 года, и членов их семей;

в) с территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, и членов их семей.

Согласно части 5 статьи 3 Федерального закона от 13.06.2023 № 208-ФЗ постоянное проживание лица, на территории Донецкой Народной Республики в период с 7 апреля 2014 года по 29 сентября 2022 года или Луганской Народной Республики в период с 27 апреля 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом) при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Таким образом, обязательными требованиями, предъявляемыми к лицам, указанным в статье 1 Закона № 208-ФЗ является также факт постоянного проживания лица на указанной территории, что подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом) при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений), а также въезд в Российскую Федерацию (в том числе через территории третьих государств) с территории Донецкой Народной Республики в период с 7 апреля 2014 г. по 29 сентября 2022 г.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в прокуратуру Белгородской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением, датированным ДД.ММ.ГГГГ, в котором просил дать разъяснение: вправе ли он получать пенсию как пенсионер прокуратуры РФ, обращение поступило посредством ЕПП (Единый портал прокуратуры России).

ФИО1 в дополнение к своему обращению от ДД.ММ.ГГГГ через ЕПП представлены:

- ДД.ММ.ГГГГ копия решения Шебекинского районного суда Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ об установления факта наличия у него высшего юридического образования в связи с обучением с 1978 года по 1982 год в Харьковском юридическом институте им. Ф.Э. Дзержинского и получения диплома по специальности «правоведение», квалификация «юрист»;

- ДД.ММ.ГГГГ копия паспорта гражданина Украины на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., серии № №, выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 зарегистрирован по месту постоянного проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ – по адресу: <адрес>, при этом им указано, что этот паспорт был заменен при получении загранпаспорта ДД.ММ.ГГГГ для выезда на ПМЖ в Российскую Федерацию;

- ДД.ММ.ГГГГ копия сертификата о профилактических прививках на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., где имеет информация о проведении вакцинации ДД.ММ.ГГГГ (штамп ОГБУ «Шебекинская районная больница» Поликлиника), а также копия паспорта гражданина Украины для выезда за границу на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., серия № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ. На странице 2 указанного документа имеется отметка об оформлении выезда на постоянное проживание в Россию ДД.ММ.ГГГГ.

Прокуратура Белгородской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ на заявление истца разъяснила ему, что право на назначение пенсии по выслуге лет по линии прокуратуры у ФИО1 не возникло, поскольку въезд в Российскую Федерацию им осуществлен из Украины г.Харьков, где он состоял на пенсионном обеспечении вплоть до переезда в Российскую Федерацию, кроме того, истец реализовал свое право на получение пенсии по старости.

Оценивая законность выводов ответчика суд приходит к нижеследующим выводам.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ФИО1 проходил службу в органах прокуратуры СССР, затем - Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уволен ДД.ММ.ГГГГ с должности помощника Селидовского межрайонного прокурора по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет из органов прокуратуры Донецкой области.

До ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Украины «О прокуратуре», которую с ДД.ММ.ГГГГ по апрель 2015 года получал по месту постоянного проживания – <адрес>.

В 2015 году истец зарегистрировался по месту жительства в <адрес>, с мая 2015 года по ДД.ММ.ГГГГ получал пенсию по месту проживания по адресу: <адрес>.

Согласно информации Управления по вопросам миграции УМВД России по Белгородской области и копии паспорта гражданина Украины ФИО1 серии № №, выданного <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрации по месту жительства, ДД.ММ.ГГГГ оформлен выезд на постоянное проживание в Российскую Федерацию.

Данный факт свидетельствует о прибытии ФИО1 на территорию Российской Федерации из города Харьков Украина, а не с территории Донецкой Народной Республики.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживал по адресу: <адрес>, проживал по виду на жительство иностранного гражданина серии № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Белгородской области.

Гражданство Российской Федерации приобретено им в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» на основании решения УМВД России по Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В период с 2013 по 2024 год неоднократно осуществлял въезд на территорию Российской Федерации через пункты пропуска Нехотеевка (Авто), Шебекино (Авто), Весело-Вознесеновка, что свидетельствует об отсутствии препятствий в передвижении в указанный период времени.

Факт регистрации по месту жительства ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ – по адресу: <адрес>, подтвержден сведениями, имеющимися в копии паспорта гражданина Украины серия № №, выданный <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, ответчик обоснованно пришел к выводу, что ФИО1 к кругу лиц, на которых распространяется положения Федерального закона от 13.06.2023 № 208-ФЗ, не относится. Вышеуказанное законодательство содержит исчерпывающий перечень граждан, подпадающих под его действие, расширительному толкованию не подлежит.

Факт проживания до апреля 2015 года ФИО1 на территории Донецкой Народной Республики правового значения в рассматриваемом случае не имеет.

Доводы истца о том, что он въехал в Российскую Федерацию в 2014 году, проживал в <адрес> и <адрес> вплоть до 2015 года, в подтверждение чего им представлены, в частности, показания свидетелей ФИО6, ФИО10, ФИО7, подтвердивших факт проживания истца в указанный период времени в России, не влияют на законность выводов ответчика и не свидетельствуют о возникновении у истца права на получение пенсионного обеспечения по линии прокуратуры в соответствии с Законом № 208-ФЗ.

Так, судом установлено, что истец действительно в 2014 году въехал в Россию с территории <адрес>, получил статус беженца и проживал в <адрес> и <адрес> вплоть до 2015 года. Однако в конце 2014 года им было написано собственноручное заявление о том, что в продлении статуса беженца он не нуждается, после чего ФИО1 выехал на территорию Украины и зарегистрировался в <адрес> по месту жительства.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец по своей воле, исходя из своих интересов и обстоятельств сменил место жительство, стал проживать в Украине, являясь при этом гражданином Украины. Вопреки мнению истца указанные данные свидетельствуют как раз о том, что истец прибыл в России из Украины, а не из ДНР, о чем он заявляет.

Доводы истца о том, что он въехал в Россию из ДНР через третьи страны, основаны на ошибочном толковании требований закона, поскольку въезд через третьи страны не предполагает регистрацию по месту жительства в такой стране и длительный период проживания в ней, что имеет место в настоящем деле.

Ни одно из обстоятельств, на которые ссылается истец в обоснование своей позиции, не свидетельствует о неправомерности выводов ответчика либо о наличии оснований для назначения истцу пенсии по линии прокуратуры.

Кроме того, в соответствии с действующим законодательством, по общему правилу, гражданину, имеющему право на получение пенсионного обеспечения по различным основаниям, выплачивается пенсия одного вида по его выбору.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1 выплачивается страховая пенсии по старости, назначенная в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выплатное дело поступило из <адрес>. ФИО1 от получения страховой пенсии по старости не отказывался, ни ответчику, ни суду им не представлено данных о том, что он отказался от получения страховой пенсии по старости. Таким образом, в связи с получением страховой пенсии по старости ФИО1 не имеет права по одновременное получение пенсии по линии прокуратуры.

Кроме того, назначение пенсии в Российской Федерации носит заявительный характер, порядок подачи заявления о назначении соответствующего вида пенсии установлен действующими нормами в сфере пенсионного обеспечения, в том числе, соответствующим Законом от 12.02.1993 № 4468-1 и изданными в соответствии с ним нормативно-правовыми актами, перечисленными судом выше.

Однако, как установлено судом, с соответствующим заявлением истец в органы прокуратуры не обращался, им было направлено посредством Единого портала прокуратуры России заявление, содержащее просьбу о разъяснении его права на получении пенсии как пенсионера прокуратуры РФ, а не заявление о ее назначении.

Мотивированное разъяснение действующего законодательства по пенсионному обеспечению направлено ФИО1 ответчиком.

С учетом вышеизложенного, исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении иска ФИО1 к Прокуратуре Белгородской области о признании незаконным решения, назначении пенсии по выслуге лет, отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 02 декабря 2025 года