Решение по делу № 2А-7084/2022 от 20.03.2023 - о восстановлении срока, признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 марта 2023 г.

г.о. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Емельянова И.С.,

при секретаре Скрипник Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФГКУ «Росвоенипотека» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО2 о восстановлении срока, признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФГКУ «Росвоенипотека» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО2, в котором просит:

- признать причину пропуска административным истцом процессуального срока уважительной и восстановить срок процессуальный срок для подачи административного искового заявления;

- признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа в адрес взыскателя в установленные законом сроки;

- признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области, выразившееся в не принятии мер по своевременному рассмотрению заявления о предоставлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа;

- обязать должностных лиц ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области принять меры по устранению допущенных нарушений.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно представленной копии исполнительного производства, 17 декабря 2018 г. судебный пристав-исполнитель ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области вынес постановление, которым на основании исполнительного листа № возбудил исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3

29 апреля 2021 г. судебный пристав-исполнитель ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1 вынесла постановление, которым окончила исполнительное производство №-ИП, и постановила возвратить исполнительный лист № фс 03017077 взыскателю.

28 сентября 2022 г. административный истец направил судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1 заявление о предоставлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа. Заявление получено ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области 01 октября 2022 г.

В силу ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Основания для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства установлены ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, который является исчерпывающим.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п. 3 ч. 1 ст. 46 названного Федерального закона) или если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п. 4 ч. 1 ст. 46 того же Федерального закона).

Согласно требованиям п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В силу абз. 1, 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения РФ) старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно вышеназванной норме Закона об органах принудительного исполнения РФ ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 3 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 5 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Согласно ч. 6 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

В соответствии с ч. 7 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Оценивая действия (бездействию) должностных лиц службы судебных приставов по направлению взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, суд приходит к выводу, что в установленный законом срок указанные документы не были направлены взыскателю, чем были нарушены его права. Кроме того, заявление взыскателя о предоставлении таких документов не рассмотрено в установленном порядке. Доказательств обратного сторона административного ответчика не представила.

Установив факт того, что копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ не были направлены взыскателю своевременно, а также на заявление о предоставлении таких документов не дан ответ, имеет место бездействие старшего судебного пристава, выразившееся в необеспечении надлежащего контроля за своевременностью направления указанных документов взыскателю, однако, в части, касающейся собственно обеспечения надлежащего контроля бездействие старшего судебного пристава не обжалуется.

Так как на обращение административного истца ответ не дан по день обращения в суд с административным иском, то причина пропуска срока обращения в суд с административным иском является уважительной и срок подлежит восстановлению.

Ввиду изложенного суд удовлетворяет административное исковое заявление в указанной части.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

Административный иск ФГКУ «Росвоенипотека» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО2 о восстановлении срока, признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.

Восстановить ФГКУ «Росвоенипотека» срок обращения в суд с административным иском.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа в адрес взыскателя, а также в не принятии мер по своевременному рассмотрению заявления о предоставлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1 направить в адрес ФГКУ «Росвоенипотека» постановление от 29 апреля 2021 г. об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительный лист серии ФС №.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд Московской области в течение десяти дней со дня принятия судом настоящего решения.

Судья

Решение в окончательной форме

изготовлено 20 апреля 2023 г.