Дело № 2а-3204/2023

УИД 49RS0001-01-2023-004012-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 г. г. Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Вигуль Н.Е.,

при секретаре ФИО3,

с участием прокурора ФИО4,

в отсутствие представителя административного истца ИК-4, административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> к ФИО1 ФИО5 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее – ИК-4) обратилось в Магаданский городской суд с вышеназванным административным иском.

В обоснование административного иска указано, что в отношении неоднократно судимого ФИО1 решением Ангарского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком на 3 года.

ФИО1 осужден приговором Магаданского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменений, внесенных постановлением Магаданского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, по ч. 1 ст. 314.1, ст. 64 УК РФ к 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ. Содержится в ИК-4 с ДД.ММ.ГГГГ.

Осужденный ФИО1 за весь период отбывания наказания характеризуется положительно, взысканий и поощрений не имеет. По прибытию в учреждение трудоустроен не был, в связи с отсутствием вакансий. О наличии на свободе социально-полезных связей не распространяется. После освобождения из исправительного учреждения планирует выехать на место жительство по адресу: <адрес>.

Учитывая то, что ФИО1 совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, административный истец считает необходимым в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ в отношении ФИО1 установить административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и с установлением следующих ограничений: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 час. до 06.00 час. каждых суток; запрета выезда за пределы Магаданской области.

Административный истец ИК-4, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в зал суда своего представителя не направил, о причинах его неявки не сообщил.

Административный ответчик ФИО6 извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, и к моменту рассмотрения дела в суде освобожденный из мест лишения свободы, в судебное заседание не явился.

В заключении прокурор указал на необходимость удовлетворения административных исковых требований.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статья 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи (п. 4 ч. 2).

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что вступившим в законную силу приговором Магаданского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, ему назначено наказание с применением ст. 64 УК РФ в виде исправительных работ на срок 6 месяцев с удержание 15 % из заработной платы осужденного в доход государства.

Постановлением Магаданского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, осужденному приговором Магаданского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, неотбытая часть наказания в виде исправительных работ, составившая 6 месяцев, с удержанием в доход государства 15 % из заработной платы, заменена наказанием в виде лишения свободы на срок 2 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из приговора Магаданского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ранее в отношении ФИО1 решением Ангарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком на 3 года, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также с установлением административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени с 23.00 час. до 06.00 час. ежедневно; обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы г. Магадана и Магаданской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 встал на учет в ОМВД России по г. Магадану сроком до ДД.ММ.ГГГГ с заведением дела об административном надзоре.

Из сведений, представленных ИК-4, следует, что начало срока наказания ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ, конец срока наказания – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор прекращается в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания.

Таким образом, ФИО1 в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которые осужден к лишению свободы с направлением к месту отбывания наказания, в связи с чем ранее установленный решением Ангарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО1 является прекращенным.

Кроме того, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 относится к числу лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ).

Исходя из положений ст. 15 УК РФ преступление, совершенное административным ответчиком в период нахождения под административным надзором (ч. 1 ст. 314.1 УК РФ), относится к категории небольшой тяжести.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

В этой связи в целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также защиты государственных и общественных интересов, в отношении него подлежит установлению административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Магаданского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая требование об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 29, 30, 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ИК-4 следует, что после освобождения он намерен проживать по адресу: <адрес>.

Из паспорта ФИО1 следует, что последний с ДД.ММ.ГГГГ имеет постоянную регистрацию по указанному выше адресу.

В то время как в силу п. 3 ч. 2 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу выезда за установленные судом пределы территории является обязательным лишь в отношении лиц не имеющих места жительства или пребывания.

Кроме того, в материалы дела не представлено и материалы личного дела ФИО1 не содержат сведений о совершении ФИО1 преступлений в ночное время суток.

В связи с отсутствием доказательств, свидетельствующих о необходимости установления в отношении ФИО1 административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 час. до 06.00 час. каждых суток; запрета выезда за пределы Магаданской области, суд приходит к выводу об отказе ИК-4 в удовлетворении заявленных административных требований в указной части.

Исходя из обстоятельств дела, характера совершенного административным ответчиком преступления, его личности, суд приходит к выводу, что установление административному ответчику административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации необходимо для достижения целей административного надзора и является соразмерным.

При этом следует отметить, что с учетом положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 272, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично административные исковые требования Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> к ФИО1 ФИО7 об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор на срок 3 (три) года, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Магаданского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Возложить на ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, в период исполнения административного надзора административное ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Отказать Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области в удовлетворении остальной части административных исковых требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления в Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.Е. Вигуль