Решение по делу № 2А-1745/2025 от 17.04.2025 - об освобождении от исполнительского сбора, заинтересованное лицо: <ФИО>, Прокуратура города Ялты Республики Крым.

Дело № 2а-1745/2025

91RS0024-01-2024-010103-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2025 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Чаниеве И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Департамента социальной политики администрации города Ялта Республики Крым к судебным приставам-исполнителям специализированного отделения судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю Главного межрегионального (специализированого) управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации ФИО1, ФИО2, Специализированному отделению судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю Главного межрегионального (специализированого) управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, Главному межрегиональному (специализированому) управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, начальнику отделения судебных приставов по г. Ялте Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю об освобождении от исполнительского сбора, заинтересованное лицо: ФИО4, Прокуратура города Ялты Республики Крым,

установил:

Департамент социальной политики администрации города Ялта Республики Крым (далее – Департамент) обратился в суд с административным иском к СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ГМУ ФССП России, ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю с требованием освободить его от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., наложенного в рамках исполнительного производства №№<номер>. В обоснование своего требования истец указал, что в производстве ОСП по г. Ялте ГУФССП по Республике Крым и г.Севастополю находилось исполнительное производство о понуждении истца назначить ФИО4 меру социальной поддержки - ежемесячную денежную выплату на ребенка, по заявлению от 15.12.2022 года. В рамках данного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель вынес постановление от 30.01.2024 года №№<номер> о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Между тем судебным приставом-исполнителем не учтено, что Департамент предпринимает все зависящие от него меры по исполнению требований исполнительного документа. Исполнить решение суда по объективным причинам не представилось возможным.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле привлечены: ГМУ ФССП России, судебные приставы-исполнители СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ГМУ ФССП России ФИО1, ФИО2, начальник ОСП по г. Ялта ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО3 – в качестве соответчиков; ФИО4, Прокуратура города Ялты Республики Крым - в качестве заинтересованных лиц.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако в суд не явились, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что 06.12.2023 года Ялтинским городским судом Республики Крым выдан исполнительный лист серии ФС №№<номер> по делу №2-3802/2023 со следующим предметом исполнения: обязать Департамент социальной политики Администрации города Ялта назначить ФИО4, №<номер> года рождения, меру социальной поддержки - ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 года № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» по заявлению от 15.12.2022 года.

На основании указанного исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ялте ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю от 13.12.2023 года возбуждено исполнительное производство №№<номер> в отношении Департамента.

Этим же постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - 5 дней с момента получения копии постановления.

В установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа должником не исполнены.

Оспариваемым постановлением начальника ОСП по г. Ялте ГУФССП по Республике Крым и г.Севастополю ФИО3 от 30.01.2024 года №№<номер> с Департамента взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 229-ФЗ).

Согласно статье 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом (ч.1).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12).

В силу ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3).

В рассматриваемом деле судом установлено, что Департамент не исполнил требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

При таких обстоятельствах судебный пристав-исполнитель правомерно, в соответствии со статьей 112 Федерального закона N 229-ФЗ, вынес постановление о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем судом установлены основания для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с ч.6 ст.112 Федерального закона N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 ст. 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Из разъяснений, приведенных в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. Поэтому исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, в том числе требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния (статья 55 Конституции Российской Федерации). Должнику обязана быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Из материалов дела следует, что Департамент неоднократно обращался в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым с просьбой выделить денежные средства для исполнения решения суда в части выплаты ФИО4 социальной помощи на ребенка. Необходимые денежные средства в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, Департаменту не выделены. То есть решение суда не было исполнено Департаментом по объективной причине – ввиду отсутствия финансирования со стороны распорядителя бюджетных средств.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями ч.ч. 6, 7 ст. 112 закона N 229-ФЗ и правовыми позициями, приведенными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, Постановлении Пленума ВС Российской Федерации № 50 от 17 ноября 2015 года, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с Департамента исполнительского сбора.

Таким образом, суд освобождает Департамент от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., наложенного постановлением начальника ОСП по г. Ялте ГУФССП по Республике Крым и г.Севастополю ФИО3 от 30.01.2024 года в рамках исполнительного производства №№<номер>.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ суд оставляет расходы по уплате государственной пошлины на бюджете муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск Департамента социальной политики администрации города Ялта Республики Крым – удовлетворить.

Освободить Департамент социальной политики администрации города Ялта Республики Крым от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., наложенного постановлением начальника Отделения судебных приставов по г. Ялте Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю ФИО3 от 30 января 2024 года №№<номер> в рамках исполнительного производства №№<номер>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 17 апреля 2025 года.