Дело № 2-44/2025

УИД: 91RS0005-01-2024-000986-64

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года г. Армянск Республика Крым

Армянский городской суд Республики Крым в составе председательствующего, судьи Феденевой Т.Н., при помощнике судьи Чижовой Л.Э., с участием помощника прокурора <адрес> Республики Крым Хоменко Н.В., председателя СТСН «Огородник» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> Республики Крым в интересах муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым к Администрации <адрес> Республики Крым, ФИО2 о признании ненормативных актов органа местного самоуправления недействительными, третье лицо СТСН «Огородник», Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Армянский городской Совет Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> Республики Крым обратился в Армянский городской суд Республики Крым с иском в интересах муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым в связи с выявленными существенными нарушениями закона ответчиком при вынесении решений о передаче в собственность земельных участков муниципальной собственности. Исковые требования мотивированы тем, что Садоводческое товарищество собственников недвижимости «Огородник» основано ДД.ММ.ГГГГ с целью организации коллективного садоводства на земельном участке площадью 22 га на территории <адрес>, Республики Крым. После вступления Республики Крым в состав Российской Федерации товарищество зарегистрировано в соответствии с законодательством Российской Федерации, сведения о юридическом лице внесены в Единый государственный реестр юридических лиц. Постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предоставлен бесплатно в собственность, без проведения торгов, для ведения садоводства земельный участок площадью 622 м2, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, городской округ Армянск, <адрес>, территория СТСН «Огородник», земельный участок 423, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования земельного участка ведение садоводства (код 13.2). Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ проведена государственная регистрация права собственности ФИО2 на указанный земельный участок. Постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предоставлен бесплатно, в собственность без проведения торгов, для ведения садоводства земельный участок площадью 814 м2, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, городской округ Армянск, <адрес>, территория СТСН «Огородник», земельный участок 472, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования земельного участка ведение садоводства (код 13.2). Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ проведена государственная регистрация права собственности ФИО2 на указанный земельный участок. В качестве оснований для принятия оспариваемого решения, ФИО2 представлена выписка из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества собственников недвижимости «Огородник» от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что земельные участки №, с кадастровым номером №, № с кадастровым номером №, распределены ФИО2, а также справка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО2 является членом товарищества и имеет в пользовании земельный участок № по <адрес> с 2023 г. В настоящее время количество членов товарищества составляет 468 человек. Общее собрание членов товарищества правомочно при наличии участия 234 человек. Из содержания протокола общего собрания членов СТСН «Огородник» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на нем присутствовало 100 человек. Также оригинал протокола не содержит сведений о распределении земельных участков между членами товарищества. Протокол в силу п. 2 ст. 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожным и не может являться документом, подтверждающим распределение земельных участков конкретным лицам. Постановления администрации <адрес> Республики Крым о предоставлении земельных участков являются незаконными. ФИО2 не является членом товарищества, поскольку не являлся собственником или правообладателем земельного участка, расположенного в границах территории СТСН «Огородник», и не обращался в правление товарищества в порядке, определенном ст. 12 Закона № 217-ФЗ. Прокурор <адрес> Республики Крым просил признать недействительным постановление администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО2 бесплатно в собственность без проведения торгов для ведения садоводства земельного участка площадью 622 м2, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, городской округ Армянск, <адрес>, территория СТСН «Огородник», земельный участок 423, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования земельного участка ведение садоводства (код 13.2). Признать недействительным постановление администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО2 бесплатно, в собственность, без проведения торгов, для ведения садоводства, земельного участка площадью 814 м2, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, городской округ Армянск, <адрес>, территория СТСН «Огородник», земельный участок 472, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования земельного участка ведение садоводства (код 13.2). Данные постановления администрацией <адрес> Республики Крым приняты в нарушение ч. 1 ст. 20 Закона №-ЗРК. В обоснование иска прокурор ссылается на нормы Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», Земельного кодекса Российской Федерации (ст.ст.60, 61), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные закона законодательные акты Российской Федерации».

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Республики Крым Хоменко Н.В. иск поддержал, просил удовлетворить по обстоятельствам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, администрации <адрес> Республики Крым, заявил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Вынести решение на усмотрение суда.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени его проведения. Возражений не представил, об уважительности причин не явки суду не сообщил.

Представитель СТСН «Огородник», председатель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что собрания о приеме в члены товарищества ФИО2 и распределении ему земельных участков проводились, что подтверждается протоколами общих собраний членов товарищества. Но кворума на собраниях не было из-за неявки членов товарищества. Собрать членов товарищества на общие собрания невозможно, так как они не проявляют активности и заинтересованности в разрешении вопросов, решаемых на общих собраниях. ФИО2 выдавались выписки из протокола общих собраний для предоставления в администрацию <адрес> Республики Крым, для последующего вынесения решений о предоставлении земельных участков в собственность.

Представители Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Армянского городского Совета Республики Крым в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о дате и времени его проведения. Возражений не представили, об уважительности причин не явки суду не сообщили.

Суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, администрации <адрес> Республики Крым, ответчика ФИО2, представителей третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о дате и времени проведения судебного заседания, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав старшего помощника прокурора <адрес> Республики Крым Хоменко Н.В, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно ч.2, 3 ст. 22 Закона № 217-ФЗ « О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные закона законодательные акты Российской Федерации» садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Согласно ч. 1, 2 ст. 20 Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» до 1 ноября 2024 года земельные участки, находящиеся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, предоставляются без проведения торгов в собственность бесплатно, за плату или в аренду: 1) членам садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, созданных до вступления в силу Федерального конституционного закона, которые привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также сведения о которых внесены в Единый государственный реестр юридических лиц; 3) членам садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 2 Закона Республики Крым от 23.11.2016 № 320-ЗРК/2016 «Об особенностях предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, садоводческим и огородническим некоммерческим товариществам на территории Республики Крым и о внесении изменений в некоторые законы Республики Крым». Земельный участок предоставляется членам садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части, независимо от даты вступления в членство в ранее определенных границах или размерах, если данный земельный участок по решению общего собрания членов товарищества о распределении земельных участков между его членами распределен данному лицу (члену указанного товарищества). Земельный участок по правилам настоящей статьи предоставляется гражданам Российской Федерации в собственность бесплатно, иностранным гражданам или лицам без гражданства - в аренду или собственность за плату. Садовые земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности предоставляются в собственность бесплатно без проведения торгов гражданам Российской Федерации, являющихся членами садоводческих некоммерческих товариществ, если данный земельный участок по решению общего собрания членов товарищества о распределении земельных участков между его членами распределен данному лицу (члену указанного товарищества).

Согласно ч.2 ст.12 Закона РФ № 217-ФЗ прием в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового земельного участка, расположенного в границах территории садоводства, которое подается в правление товарищества лично либо посредством почтового отправления (заказным письмом) для его последующего рассмотрения правлением товарищества. В члены товарищества могут быть приняты собственники или в случаях, установленных частью 2 настоящей статьи, правообладатели садовых земельных участков, расположенных в границах территории садоводства. Членом товарищества может стать физическое лицо, являющееся собственником или правообладателем земельного участка (садовые земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и расположенные в границах территории садоводства, принадлежат гражданам на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, аренды), на основании соответствующего заявления, к которому в обязательном порядке прилагаются копии документов о правах на садовый земельный участок, расположенный в границах территории садоводства.

В соответствии с ч. 19 ст. 17 Закона № 217-ФЗ общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случае признания судом недействительным акта органа местного самоуправления, повлекшего за собой нарушение права на земельный участок. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 Земельного кодекса Российской Федерации не соответствующих законодательству актов органов местного самоуправления.

Судом установлено, и подтверждено доказательствами, что Садоводческое товарищество собственников недвижимости «Огородник» образовано ДД.ММ.ГГГГ в целях организации коллективного садоводства на земельном участке площадью 22 га на территории <адрес>, Республики Крым. Действует на основании Устава, утвержденного общим собранием членов СТСН «Огородник». Земельный участок передан администрацией <адрес>, Республики Крым СТСН «Огородник» на основании договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ. Количество членов товарищества в соответствии с представленным в суд списком на 2024г. составляет 468 человек. На основании решения общего собрания членов СТСН «Огородник» от 28.07.2024г. ответчику ФИО2 распределены земельные участки №, №, расположенные в границах земельного участка площадью 22 га. Согласно имеющимся подписям количество членов товарищества, принимавших участие в общем собрании составляло менее 234 человек, то есть менее 50% необходимых для принятия законного решения о распределении земельных участков ФИО2 Ответчик ФИО2 обратился в администрацию <адрес> Крым с заявлением о предоставлении спорных земельных участков в собственность, представив выписку из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества собственников недвижимости «Огородник» от ДД.ММ.ГГГГ № о распределении земельных участков №, с кадастровым номером №, № с кадастровым номером №, а также справку от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой он является членом товарищества с 2023 г. имеет в пользовании земельный участок № по <адрес>. ФИО2 принят в члены товарищества ДД.ММ.ГГГГ общим собранием, в ходе которого так же отсутствовал кворум для принятия законного решения. В материалы дела ответчиком ФИО2, третьим лицом ФИО1 не представлены доказательства подтверждающие, что он обращался с заявлением в правление товарищества о принятии его в члены товарищества. Таким образом, протокол общего собрания о принятии ФИО2 в члены СТСН «Огородник» от ДД.ММ.ГГГГ так же является ничтожным. На основании представленных документов администрацией <адрес> Республики Крым принято решение о предоставлении ответчику ФИО2 земельных участков на территории СТСН «Огородник» в собственность следующими постановлениями. Постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка бесплатно в собственность без проведения торгов для ведения садоводства» ФИО2 бесплатно, в собственность, без проведения торгов для ведения садоводства предоставлен земельный участок 423, площадью 622 м2, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, городской округ Армянск, <адрес>, территория СТСН «Огородник», категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования ведение садоводства (код 13.2). Постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка бесплатно в собственность без проведения торгов для ведения садоводства» ФИО2 предоставлен бесплатно, в собственность, без проведения торгов для ведения садоводства земельный участок площадью 814м2, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, городской округ Армянск, <адрес>, территория СТСН «Огородник», земельный участок 472, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования земельного участка ведение садоводства (код 13.2). Данные постановления вынесены в нарушение требований ст.12, ст.22 Закона № 217-ФЗ « О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные закона законодательные акты Российской Федерации», в отсутствие кворума членов СТСН «Огородник» необходимого для принятия решения о распределении земельных участков. Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ проведена государственная регистрация права собственности ФИО2 на данные земельные участки на основании указанных постановлений администрации <адрес> Республики Крым. Установленные судом обстоятельства подтверждаются представителем СТСН «Огородник», председателем ФИО1 и не опровергаются ответчиком ФИО2

Таким образом, судом установлено нарушение порядка предоставления земельных участков в собственность ответчику ФИО2 путем вынесения незаконных и необоснованных постановлений администрацией <адрес>, Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежащих признанию недействительными.

Доказательства, представленные стороной истца, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ признаются судом допустимыми, достоверными, достаточными для удовлетворения иска. Установленные судом обстоятельства не опровергаются письменными и иными доказательствами, предоставленными ответчиками.

При установленных судом обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению полностью.

Истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины в силу ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ. Расходы на оплату государственной пошлины судом не взыскиваются.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> Республики Крым в интересах муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка бесплатно в собственность без проведения торгов для ведения садоводства» о предоставлении ФИО2 бесплатно, в собственность, без проведения торгов для ведения садоводства земельного участка площадью 622 м2, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Армянск, <адрес>, территория СТСН «Огородник», земельный участок 423, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования земельного участка для ведения садоводства (код 13.2).

Признать недействительным постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ««О предоставлении земельного участка бесплатно в собственность без проведения торгов для ведения садоводства» о предоставлении ФИО2 бесплатно, в собственность, без проведения торгов для ведения садоводства земельного участка площадью 814 м2, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Армянск, <адрес>, территория СТСН «Огородник», земельный участок 472, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования земельного участка для ведения садоводства (код 13.2).

Решение суда является основанием для исключения записи из Единого государственного реестра прав о собственности ФИО2 на земельные участки.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армянский городской суд Республики Крым.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Н. Феденева