Решение по делу № 2А-2419/2025 от 29.09.2025 | Центральный районный суд г. Твери (Тверская область)

Дело № 2а-2419/2025 (УИД № 69RS0040-02-2025-014475-65)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 года г.Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе:

Председательствующего судьи Боева И.В.

При секретаре судебного заседания Клейменовой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании «25» сентября 2025 года административное дело № 2а-2419/2025 по административному исковому заявлению прокурора Пролетарского района города Твери действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Пролетарского района города Твери, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с требованиями о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

При подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

В ходе рассмотрения административного дела административный истец от административных исковых требований в части требований о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-страницах с электронным адресом: https://www.youtube.com/watch?v=xhli2expPkc&ysclid=meh4usg7py107030634, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, отказался. Отказ в указанной части принят судом.

В обоснование требований указано, что Прокуратурой Пролетарского района города Твери проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, а также законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, прокуратурой Пролетарского района г.Твери на Интернет-страницах: https://autofichi.ru/index.php?productID=1084; https://ajs.su/ramka-shtorka-dlya-nomera-s-pultom/?ysclid=meh44ipshz252087629; https://avtoaksekb66.com/otkidnye3/?yclid=8174713503947685887; https://otkidnienomera.site/?ysclid=meh4pdgxwe455153054; https://telefona.top/perekidnye-ramki-dlya-nomerov/; https://russian.alibaba.com/product-detail/wholesale-hi-vis-3-m-retro62393577912.html?spm=a2700.7724857.0.0.1c9b12afcTj451; https://russian.alibaba.com/product-detail/Russia-car-license-plate-number-license1600133924676.html?spm=a2700.7724857.0.0.1c9b12afcTj451 выявлены страницы сайтов, на которых размещена информация о предоставлении услуг по продаже устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков, либо позволяющих их видоизменить или скрыть, а также видео-инструкции по способу установки данных устройств.

Вход на перечисленные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, в связи с чем ознакомиться с содержанием страниц сайтов и скопировать информацию в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен.

За управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков, либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением материалов и устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков, либо позволяющих их видоизменить или скрыть, предусмотрена административная ответственность по ст. 12.2 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 9, 10, 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-Ф3), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации возможно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В силу ст. 10.5 Федерального закона № 149-ФЗ владелец сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет» обязан соблюдать требования законодательства Российской Федерации, в частности не допускать использование сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», и (или) информационной системы в целях совершения уголовно наказуемых деяний, разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Соблюдение прав граждан (авторов и владельцев информационных материалов) на свободу слова и распространения в сети «Интернет» информации не может являться основанием для нарушения интересов неопределенного круга лиц, которым распространением противоправных информационных материалов наносится вред. В случае создания подобной ситуации авторы информационных материалов противопоставляли бы свои интересы интересам общества.

В целях ограничения доступа к указанным сайтам в сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данные указатели страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено в соответствии со ст. 15.1 Закона об информации.

Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, где в п. 5.1.7 указано, что создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» относится к полномочиям Роскомнадзора.

Доступ к незаконной информации нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, влечет создание условий и предпосылок для совершения правонарушений и преступлений, связанных с хищением энергетических ресурсов.

Обеспечение свободного доступа к информации способствует формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующего законодательства.

Информация, размещенная на указанных страницах сайтов сети «Интернет», не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее - Единый реестр). Сведения о признании данной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, отсутствуют.

В связи с данными обстоятельствами, со ссылкой на нормы действующего законодательства административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Пролетарского района города Твери по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала, с учётом ходатайства об отказе от части административных исковых требований, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель Управления Роскомнадзора по Тверской области, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель Федеральной служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ, в судебное заседание также не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (ст. 2 Федерального закона 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Одной из сфер судебного контроля согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006г. N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) является признание информации распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пункта 1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации (далее - Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 приведенного Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

В силу статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что прокуратурой Пролетарского района г.Твери в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет установлены Интернет-страницы, распложенные по сетевым адресам: https://autofichi.ru/index.php?productID=1084; https://ajs.su/ramka-shtorka-dlya-nomera-s-pultom/?ysclid=meh44ipshz252087629; https://avtoaksekb66.com/otkidnye3/?yclid=8174713503947685887; https://otkidnienomera.site/?ysclid=meh4pdgxwe455153054; https://telefona.top/perekidnye-ramki-dlya-nomerov/; https://russian.alibaba.com/product-detail/wholesale-hi-vis-3-m-retro62393577912.html?spm=a2700.7724857.0.0.1c9b12afcTj451; https://russian.alibaba.com/product-detail/Russia-car-license-plate-number-license1600133924676.html?spm=a2700.7724857.0.0.1c9b12afcTj451 на которых выявлена информация о предоставлении услуг по продаже устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков, либо позволяющих их видоизменить или скрыть, а также видео-инструкции по способу установки данных устройств.

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц сайтов, имеющимися в материалах дела.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-Ф3 «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный регистрационный номер транспортного средства - индивидуальное буквенно-цифровое обозначение, присваиваемое транспортному средству регистрационным подразделением, а государственный регистрационный знак транспортного средства - изделие, изготовленное в соответствии с требованиями национального стандарта и содержащее государственный регистрационный номер транспортного средства.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» видоизмененным является выданный на данное транспортное средство государственный регистрационный знак, в который были внесены изменения, искажающие нанесенные на него символы либо один из них (например, путем заклеивания), либо государственный регистрационный знак, способ установки которого препятствует его прочтению и идентификации (в частности, путем переворота пластины государственного регистрационного знака).

В качестве устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков, либо позволяющих их видоизменить или скрыть, могут расцениваться различные механизмы, приборы, приспособления и иное оборудование (шторки, электромагниты и т.п., в том числе и тогда, когда они не были приведены в действие в момент выявления административного правонарушения, однако позволяли водителю при совершении определенных действий видоизменить или скрыть государственный регистрационный знак), а также искусственные материалы (например, листы бумаги, картон) либо природные материалы (в частности, листва, грязь, снег), если визуальный осмотр транспортного средства позволяет с очевидностью сделать вывод о том, что они нанесены с целью затруднения или невозможности идентификации государственных регистрационных знаков (например, загрязнение фрагмента государственного регистрационного знака не связано с погодными условиями или не обусловлено процессом движения, допускающим самозагрязнение).

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. №228 указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в Реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение Реестра возложены на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно пунктам 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором Реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к его формированию и ведению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, вынесение соответствующего судебного акта о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации влечет возникновение у Роскомнадзора обязанности по включению ее в Реестр адресов сайтов, содержащих запрещенную для распространения информацию.

Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 71 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области.

Согласно п. 2 Положения Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных на подведомственной территории.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсах по электронным адресам: https://autofichi.ru/index.php?productID=1084; https://ajs.su/ramka-shtorka-dlya-nomera-s-pultom/?ysclid=meh44ipshz252087629; https://avtoaksekb66.com/otkidnye3/?yclid=8174713503947685887; https://otkidnienomera.site/?ysclid=meh4pdgxwe455153054; https://telefona.top/perekidnye-ramki-dlya-nomerov/; https://russian.alibaba.com/product-detail/wholesale-hi-vis-3-m-retro62393577912.html?spm=a2700.7724857.0.0.1c9b12afcTj451; https://russian.alibaba.com/product-detail/Russia-car-license-plate-number-license1600133924676.html?spm=a2700.7724857.0.0.1c9b12afcTj451 указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц.

На дату вынесения решения Интернет-сайты по указанным выше адресам являются действующими, отсутствуют в Реестре, не заблокированы, что подтверждается скриншотами страниц сайтов имеющимися в материалах дела.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, размещенной на Интернет-страницах сайтов с URL-адресами: https://autofichi.ru/index.php?productID=1084; https://ajs.su/ramka-shtorka-dlya-nomera-s-pultom/?ysclid=meh44ipshz252087629; https://avtoaksekb66.com/otkidnye3/?yclid=8174713503947685887; https://otkidnienomera.site/?ysclid=meh4pdgxwe455153054; https://telefona.top/perekidnye-ramki-dlya-nomerov/; https://russian.alibaba.com/product-detail/wholesale-hi-vis-3-m-retro62393577912.html?spm=a2700.7724857.0.0.1c9b12afcTj451; https://russian.alibaba.com/product-detail/Russia-car-license-plate-number-license1600133924676.html?spm=a2700.7724857.0.0.1c9b12afcTj451.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление прокурора Пролетарского района города Твери действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Пролетарского района города Твери действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-страницах с электронными адресами: https://autofichi.ru/index.php?productID=1084; https://ajs.su/ramka-shtorka-dlya-nomera-s-pultom/?ysclid=meh44ipshz252087629; https://avtoaksekb66.com/otkidnye3/?yclid=8174713503947685887; https://otkidnienomera.site/?ysclid=meh4pdgxwe455153054; https://telefona.top/perekidnye-ramki-dlya-nomerov/; https://russian.alibaba.com/product-detail/wholesale-hi-vis-3-m-retro62393577912.html?spm=a2700.7724857.0.0.1c9b12afcTj451; https://russian.alibaba.com/product-detail/Russia-car-license-plate-number-license1600133924676.html?spm=a2700.7724857.0.0.1c9b12afcTj451 и их отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области для включения сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч.4 ст. 265.5 КАС РФ обратить решение к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Боев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2025 года.

Судья И.В.Боев