2-2537/2025

70RS0001-01-2025-004255-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Орловой В.Н.,

при секретаре Мамруковой Т.В.,

помощник судьи Панкратова А.А.

с участием: истца – ФИО1, представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности от 17.03.2023, сроком действия пять лет, представителя ответчика – ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.01.2025, сроком действия до 31.12.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ответчик, ОСФР по Томской области) о возложении обязанности выплатить страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения. В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с решением Кировского районного суда г. Томска от 18.05.2022, вступившего в законную силу 28.06.2022 исковое заявление ФИО1 к ОСФР по Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, произвести начисление пенсии, удовлетворено частично. На ОСФР по Томской области возложена обязанность включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ряд периодов работы. В соответствии с мотивировочной частью вышеуказанного решения суда ФИО1 обратился в ОСФР по Томской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Томской области №2324 от 27.12.2021 (на обращение от 08.07.2021) и №1364 от 24.02.2022 (по заявлению от 11.11.2021) при назначении ФИО1 страховой пенсии по старости был исключен из страхового стажа ряд периодов работы. Согласно ответу ответчика от 23.07.2025 на обращение истца страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истец (повторно) подал заявление о назначении страховой пенсии 23.01.2024, оригинал решения суда предоставлен 25.01.2024, поэтому срок назначения пенсии был определен в рамках ст. 23 Закона №400-ФЗ со дня обращения за указанной пенсией со всеми необходимыми документами. Основания для установления истцу страховой пенсии по старости с более ранних сроков отсутствуют. Указанное противоречит разъяснениям, изложенным в Обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024), поскольку изначально истец обратился за назначением ему пенсии в 2021 году. На основании изложенного, уточнив исковые требования, просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.07.2021.

Истец – ФИО1, представитель истца - ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым, для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения возраст выхода на пенсию – 61 год 6 месяцев (24.07.2021) при наличии 12 лет страхового стажа и величины индивидуального страхового коэффициента не менее 21. Решениями ОСФР по Томской области от 27.12.2021 № 2324 (по заявлению от 08.07.2021), от 24.02.2022 №1364 (по заявлению от 11.11.2021) истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона № 400-Ф3 в связи с отсутствием требуемой величины ИПК. Решением Кировского районного суда г.Томска от 18.05.2022 (вступившим в законную силу 28.06.2022) на ОСФР по Томской области возложена обязанность включить в страховой стаж в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ периоды работы с 03.01.1989 по 01.11.1989, с 01.11.1989 по 14.01.1991, с 20.01.1991 по 31.12.1992, с 01.04.1993 по 30.09.1995, с 01.10.1998 по 03.01.1999, в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ отказано. 07.07.2022 в адрес истца было направлено уведомление-приглашение (исх. № 54068-7901) для решения вопроса об оценке пенсионных прав с учетом решения суда от 18.05.2022. Истец 23.01.2024 обратился в ОСФР по Томской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 25.01.2024 истцом были предоставлены: решение Кировского районного суда г. Томска от 18.05.2022 по делу № 2-1150/2022 с отметкой о вступлении в законную силу и справка о заработной плате №194 от 16.03.2022. По результатам рассмотрения заявления от 23.01.2024 истцу была назначена пенсия с 23.01.2024 в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ (решение от 03.05.2024 № 240000013260/18455/24). Таким образом, дата назначения пенсии по старости (23.01.2024) была определена в рамках статьи 22 Закона № 400-ФЗ со дня обращения за указанной пенсией со всеми необходимыми документами.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч.6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу п.13 Правил №546н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 19 Правил №546н определено, что решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Согласно представленному в материалы дела ответу ОСФР по Томской области от 23.07.2025 на обращение ФИО1, решениями ОСФР по Томской области от 27.12.2021 № 2324 (по заявлению от 08.07.2021), от 24.02.2022 №1364 (по заявлению от 11.11.2021) ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона №400-ФЗ в связи с отсутствием права (отсутствие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента и стажа требуемой продолжительности). Решением Кировского районного суда г. Томска от 18.05.2022 (вступившим в законную силу 28.06.2022) на ОСФР по Томской области возложена обязанность о включении в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона №400-Ф3, периодов работы с 03.01.1989 по 01.11.1989, с 01.11.1989 по 14.01.1991, с 20.01.1991 по 31.12.1992, с 01.04.1993 по 30.09.1995, с 01.10.1998 по 03.01.1999. Резолютивная часть решения не содержит требований для исполнения ОСФР по Томской области в части даты назначения пенсии. Это решение исключительно о включении в страховой стаж периодов работы. Для установления страховой пенсии по старости ФИО1 необходимо было вновь обратиться с заявлением о назначении пенсии, предоставив подлинное решение Кировского районного суда, с отметкой о вступлении в законную силу. 07.07.2022 в адрес Орлова В.Н. было направлено приглашение (исх.№54068-7901) для решения вопроса об оценке пенсионных прав с учетом решения суда. Заявление о назначении страховой пенсии по старости подано Орловым В.Н. 23.01.2024. Оригинал решения суда от 18.05.2022 представлен Орловым В.Н. 25.01.2024. Срок назначения пенсии (23.01.2024) был определен в рамках статьи 22 Закона №400-Ф3, со дня обращения за указанной пенсией со всеми необходимыми документами. Основания для установления Орлову В.Н. страховой пенсии по старости с более ранних сроков отсутствуют.

Согласно правовой позиции изложенной в п. 3 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2024 года, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права, если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано.

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм следует, что назначение страховой пенсии по старости обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя данного права и осуществляется путем подачи соответствующего заявления в пенсионный орган.

Из материалов дела следует, что 08.07.2021 ФИО1 обращался к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отказ в назначении пенсии послужил основанием для обращения в последующем за судебной защитой.

Как следует из ответа ОСФР по Томской области на запрос суда, с учётом включения в трудовой стаж ФИО1 периодов работы, включенных решением Кировского районного суда г. Томска от 18.05.2022, а также с учетом периода работы, включенного в соответствии со справкой от 16.03.2022 №194 в Чаинском ЛПХ с декабря 1976 года по апрель 1977 года, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) ФИО1 на 24.07.2021 составит 22,750.

При таких обстоятельствах суд полагает требование истца о возложении обязанности на ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.07.2021, подлежит удовлетворению с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 24.07.2021.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.Н. Орлова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 декабря 2025 года.

Подлинник документа находится в материалах дела № 2-2537/2025 Кировского районного суда г. Томска.