77RS0011-02-2022-002852-42
дело № 2а-179/2022
Решение
Именем Российской Федерации
10 августа 2022 года адрес
Коптевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Чугаева Ю.А. при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-157/2022 по иску фио фио фио к адрес Коптево адрес, объединенному военному комиссариату адрес, ФКУ Военный комиссариат адрес о признании незаконным решения призывной комиссии,
Установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к адрес Коптево адрес, объединенному военному комиссариату адрес, ФКУ Военный комиссариат адрес о признании незаконным решения призывной комиссии.
Истец в судебное заседание не явился, извещен, просил иск удовлетворить.
Ответчик в судебное заседание представителя не направил, ранее представил возражения на иск, просил в иске отказать.
Исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
Судом при рассмотрении дела установлено, что 06.10.2021г. истец получил гражданство РФ в возрасте 26 лет.
Как следует из административного иска, 09.12.2021г. - истец явился в военный комиссариат адрес для осуществления своей обязанности по постановке на воинский учет, однако он не был принят сотрудниками военкомата со ссылкой на предновогоднюю загруженность. Истцу было предложено прийти после новогодних праздников, несмотря на то что истец сообщил сотрудникам военкомата, а именно фио, помощнику начальника отделения, что 01.01.2022 г. истцу исполняется 27 лет. Поставить истца на воинский учет 09.12.2021 г. сотрудники ответчика отказались.
31.01.2022г. - истец явился в военный комиссариат адрес для постановки на воинский учет. Все тот же сотрудник ответчика фио в жесткой форме указала истцу, что он должен был встать на воинский учет в течение 14 дней после постановки на учет по месту жительства. На что истец ответил, что приходил для этой цели 09.12.2021 г. Далее истец обратился к сотруднику фио, которая сообщила, что истец должен оплатить штраф в размере сумма Указанный штраф был оплачен в тот же день. После этого истцу выдали список врачей-специалистов, у которых он должен был осмотреться до 01.04.2022 г.
Истец после прохождения всех медосмотров явился в военный комиссариат адрес, где ему была выдана повестка о необходимости явиться в военный комиссариат 12.04.2022 г.
12.04.2022г. - истец явился на заседание призывной комиссии, где ему сообщили о решении выдать ему справку взамен военного билета, несмотря на утверждения истца о том, что он обучается по очной форме обучения в образовательном учреждении и не подлежит призыву на военную службу. Истец попросил выдать ему копию решения призывной комиссии, однако ему отказали, в связи с чем истец не имеет возможности приложить копию обжалуемого решения к настоящему заявлению и не может получить указанное решение. Ему выдана лишь Выписка из обжалуемого Решения.
13.04.2022г. - истцу была выдана Справка взамен военного билета от 13.04.2022 г. серии АС № 0005131.
10.09.2021г. - настоящее время - истец обучается в ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» (Финансовый университет) на 1 курсе очной формы обучения по основной образовательной программе высшего образования - программе аспирантуры по направлению подготовки 41.06.01 «Политические науки и регионоведение» согласно Приказу о зачислении от 10.09.2021 г. № 376/у-а. Нормативный срок обучения с 15.09.2021г. по 14.09.2024 г.
Весь вышеуказанный период до 30.03.2022 г. ответчики не уведомляли истца о необходимости явиться в военкомат для постановки на воинский учет путем направления повестки.
Таким образом, в тот период, когда у истца возникла обязанность встать на воинский учет и пройти военную службу по призыву, у истца также имелись законные основания не проходить военную службу, так как он обучался и обучается по настоящее время на 1 курсе очной формы обучения в Финансовом университете.
Указанные в иске обстоятельства подтверждаются приложениями к иску.
Судом установлено, что истец зарегистрировался по месту жительства 07 декабря 2021 года.
Согласно закона «О воинской обязанности и военной службе» истец должен был в течение 14 дней встать на воинский учет после получения гражданства.
Как следует из искового заявления, истец прибыл в Военкомат 09 декабря 2021года.
Вместе с тем, истец зачислен в Финансовый университет 10.09.2021года, то есть еще до получения гражданства.
В силу ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О воинской обязанности и военной службе» «на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата»
Согласно пункту 54 «Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 3 (2018)» (утв. Президиумом Верховного суда Российской Федерации 14.11.2018 г.) «гражданин, подлежавший призыву на военную службу, не может быть признан лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в случае, если военным комиссариатом такому гражданину не направлялись повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу».
Следовательно, именно на военный комиссариат в силу приведенных положений нормативных правовых актов возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.
Истцу такие повестки в установленный срок не направлялись вплоть до 30.03.2022 г. Обязанности самостоятельно явиться в военный комиссариат у истца отсутствует.
В силу пункта 13 «Инструкции по организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета» (утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 г. № 700) «справка взамен военного билета оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии»
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» «при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 данного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу»
В силу пункта 34 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства от 11.11.2006 г. № 663) «при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона № 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу»
Таким образом, законодатель связывает вынесение призывной комиссией заключения о выдаче справки взамен военного билета при наличии одновременно следующих условий:
- гражданин не прошел военную службу;
- гражданин состоял или должен был состоять на воинском учете;
- у гражданина отсутствовали законные основания для непрохождения военной службы;
- гражданин подлежал призыву на военную службу.
Последние два условия у истца отсутствовали, так как истец получил гражданство Российской Федерации лишь в октябре 2021 г., а повестку от военного комиссариата получил лишь 30.03.2022 г. Кроме того, истец не подлежал призыву на военную службу, так как обучался на момент получения гражданства и вынесения оспариваемого заключения и обучается по настоящее время по очной форме обучения в Финансовом университете.
3. Пунктом 17 Положения установлено
«при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса»
Пунктом 18 Положения установлено
«контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации»
Следовательно, на истце была лишь обязанность явиться по повестке в военный комиссариат, что он и сделал еще до получения повесток в декабре 2021 г.
4. Также в указанных выше нормах законодатель указывает, что справка взамен военного билета не выдается гражданам, не прошедшим военную службу по основаниям, указанным в статье 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ.
В части 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ указано
«право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными требованиями или федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования...»
Как было указано, с 10.09.2021 г. по настоящее время - истец обучается в ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» (Финансовый университет) на 1 курсе очной формы обучения по основной образовательной программе высшего образования - программе аспирантуры по направлению подготовки 41.06.01 «Политические науки и регионоведение» согласно Приказу о зачислении от 10.09.2021 г. № 376/у-а. Нормативный срок обучения с 15.09.2021 г. по 14.09.2024 г. (Приложение № 6).
То есть даже если бы истец явился в военкомат на следующий день после получения паспорта РФ, он все равно не был бы призван на срочную службу в связи с наличием оснований для получения отсрочки от прохождения военной службы.
5. В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 53-ФЗ«проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами»
Следовательно, второй ответчик корректно указан истцом как лицо, которое наравне с призывной комиссией должно обеспечить восстановление нарушенных прав истца.
Таким образом, истец не подлежал военной службе и призыву на срочную службу ни в момент получения гражданства РФ, ни после регистрации по месту жительства, ни после явки в военный комиссариат адрес, так как:
- в установленный срок не вызывался военным комиссариатом путем направления повестки;
- не подлежал призыву на военную службу в связи с прохождением обучения по очной форме по программе аспирантуры.
При таких данных, суд приходит к выводу об обоснованности иска, а потому требования истца следует удовлетворить.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
Решил:
Исковые требования фио фио фио к адрес Коптево адрес, объединенному военному комиссариату адрес, ФКУ Военный комиссариат адрес о признании незаконным решения призывной комиссии, - удовлетворить.
1. Решение (заключение) Призывной комиссии адрес от 12.04.2020 года № 1-1 о признании фио фио, паспортные данные, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, признать незаконным и отменить.
2. Обязать Призывную комиссию адрес принять решение о зачислении фио фио, паспортные данные, в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет , в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». и выдать военный билет.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Коптевский районный суд адрес в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья фио
Решение в окончательной форме составлено 17 августа 2022г.