Решение по делу № 2А-1635/2023 от 14.12.2023 - о признании незаконными действий и бездействия начальника отделения судебных приставов, понуждении совершить определенные действия, заинтересованные лица – Управление Федерального казначейства по Республике Крым, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>.

Дело № 2а-1635/2023

Уникальный идентификатор дела:

91RS0011-01-2023-002277-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 г. пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Шевченко И.В., при секретаре Крутиенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику отделения-старшему судебному приставу отделения судебных приставов по <адрес> Республики Крым главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым и <адрес> ФИО2, главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым и <адрес> о признании незаконными действий и бездействия начальника отделения судебных приставов, понуждении совершить определенные действия, заинтересованные лица – Управление Федерального казначейства по Республике Крым, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными действия врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> ФИО8, выразившиеся в нарушении порядка заполнения реквизитов распоряжения о совершении казначейского платежа, представлении в Управление Федерального казначейства по Республике Крым платежных документов, заполненных с нарушением установленного порядка, в результате которых взысканные по исполнительным документам денежные суммы не были зачислены на счет взыскателя – административного истца, признать незаконным бездействие указанного должностного лица, выразившееся в неперечислении взыскателю денежных средств, а также обязать административного ответчика устранить нарушения прав взыскателя путем перечисления причитающихся административному истцу по исполнительным документам денежных средств.

Требования мотивированы тем, что административный истец является взыскателем по исполнительным производствам, находящимся на исполнении в отделения судебных приставов по <адрес> Республики Крым главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым и <адрес> (далее – Отделение, ОСП по <адрес>). В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ через Управление Федерального казначейства по Республике Крым (далее - УФК по Республике Крым) из ОСП по <адрес> на счет административного истца поступил ряд платежей, который Московский Филиал АО КБ «Модульбанк» не имел возможности зачислить на счет взыскателя по причине неверного указания ИНН отправителем.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 Подготовка и судебное разбирательство начаты сначала.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> ФИО8 заменен надлежащим административным ответчиком – начальником отделения-старшим судебным приставом ОСП по <адрес> ФИО2 (далее – начальник Отделения).

Лица, принимающие участие в деле, в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли. От начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. Руководствуясь ч. 1 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, под бездействием следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностной инструкцией, положениями, регламентами, приказами).

Из материалов дела следует, что на принудительном исполнении ОСП по <адрес> находятся исполнительные производства, по которым взыскателем является административный истец ФИО1 в отношении должников:

- ФИО3 №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО4 - №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО5 - №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО6 - №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО7 - №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Установлено, что в период с 25 июля по ДД.ММ.ГГГГ руководителем Отделения ФИО2 были сформированы, подписаны и направлены в УФК по Республике Крым заявки на кассовый расход для перечисления средств, поступивших во временное распоряжение казенных учреждений, в счет погашения долга для направления их контрагенту – взыскателю ФИО1:

- № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 11,11 руб. от должника ФИО3,

- № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 45,00 руб. от должника ФИО4,

- № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3,05 руб. от должника ФИО5,

- № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 0,05 руб. от должника ФИО6,

- № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 161,61 руб. от должника ФИО7,

- № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 902,33 руб. от должника ФИО7

При этом в разделе 2 «Реквизиты контрагента» указанных заявок руководителем Отделения были указаны данные физического лица – ФИО1, номер счета: 40№, наименование банка: Московский филиал АО КБ «Модульбанк», БИК: 044525092, корреспондентский счет: 30№, ИНН: 0, КПП: 0.

На основании указанных заявок на кассовый расход Управлением Федерального казначейства по Республике Крым платежными поручениями на счет взыскателя ФИО1 перечислены денежные средства:

- платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ – 1 161,61 руб., должник ФИО7;

- платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ – 902,33 руб., должник ФИО7;

- платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ – 3,05 руб., должник ФИО5;

- платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ – 45,00 руб., должник ФИО4;

- платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ – 0,05 руб., должник ФИО6;

- платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ – 11,11 руб., должник ФИО3, в которых указаны данные контрагента исходя из сведений, представленных ОСП по <адрес> в заявках на кассовый расход, ИНН и КПП получателя платежа имеют значение: 0.

В адрес административного истца из Московского филиала АО КБ «Модульбанк» поступили сообщения о поступлении указанных платежей. При этом банк уведомил ФИО1 о невозможности зачисления денег на счет последнего, потому что отправитель указал неверный ИНН: 0.

На основании платежных поручений Московского филиала АО КБ «Модульбанк» указанные выше денежные средства возвращены в УФК по Республике Крым.

Из представленных административным ответчиком копий исполнительных производств следует, что в каждом заявлении о возбуждении исполнительного производства административным истцом ФИО1 был указан индивидуальный налоговый номер взыскателя.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемых действий должностного лица отдела судебных приставов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 1 статьи 110 Федерального закона "Об исполнительном производстве" денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации" утвержден Порядок перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - Порядок).

Согласно пункту 4 Порядка перечисление денежных средств с депозитного счета производится на основании распоряжения о совершении казначейского платежа в электронной форме в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет.

Реквизиты получателя денежных средств в распоряжении о совершении казначейского платежа указываются в соответствии с данными, содержащимися в исполнительном производстве (пункт 5 Порядка).

В силу пункту 6 Порядка, в случае отсутствия реквизитов взыскателя, необходимых для перечисления денежных средств, сумма, достаточная для полного удовлетворения требований последнего, сохраняется на депозитном счете до поступления информации о реквизитах или до истечения трехлетнего срока.

Денежные средства, не востребованные взыскателем, хранятся на депозитном счете в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет на основании распоряжения о совершении казначейского платежа.

По делу не оспаривалось, что предусмотренный названными положениями порядок перечисления денежных средств взыскателю не был соблюден. Денежные средства направлялись на счет взыскателя с неправильным указанием индивидуального налогового номера последнего и возвращались на депозитный счет.

В соответствии с пунктом 2.4 Порядка в перечислении денежных средств с депозитного счета может участвовать, в том числе, старший судебный пристав.

Оспариваемые действия начальника Отделения не соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также нарушают права и законные интересы административного истца.

При этом суд не находит оснований для признания незаконными действий начальника Отделения, выразившихся в представлении в УФК по Республике Крым распоряжений о совершении казначейского платежа, составленных с нарушением порядка заполнения реквизитов такого распоряжения, а также для признания незаконным бездействия указанного должностного лица по неперечислению взыскателю спорных денежных сумм, поскольку незаконность действий начальника ОСП заключается именно в нарушении им Порядка при указании реквизитов получателя денежных средств в заявках на кассовый расход. То обстоятельство, что административным ответчиком в УФК по Республике Крым были представлены неверно заполненные платежные документы, не влечет за собой оснований для признания такого отдельного действия незаконным. Исходя из того, что начальником ОСП предпринимались действия к направлению на счет административного истца денежных средств, оснований полагать, что им допущено бездействие по неперечислению денежных средств административному истцу не имеется.

Согласно пункту 1 части 2 и пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения требований заявителя по данной категории дел в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, следовательно, суд должен рассмотреть вопрос о возможности принятия мер к устранению допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца.

Вместе с тем, как следует из представленных административным ответчиком доказательств, спорные денежные средства были перечислены Отделением на расчетный счет взыскателя ФИО1 в октябре 2023 г. с указанием номера ИНН: <***>., что подтверждается надлежащим образом заверенными копиями заявок на кассовый расход по депозитному счету:

- № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 11,11 руб. по исполнительному производству №-ИП, должник ФИО3;

- № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 45,00 руб. по исполнительному производству №-ИП, должник ФИО4;

- № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3,05 руб. по исполнительному производству №-ИП, должник ФИО5;

- платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 0,05 руб. по исполнительному производству №-ИП, Должник ФИО6;

- № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 902,33 руб. и № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 161,61 руб. по исполнительному производству №-ИП, должник ФИО7

В этой связи не имеется оснований для возложения обязанности перечислить взысканные с должника денежные средства на расчетный счет взыскателя, как об этом просит ФИО1

На основании изложенного суд, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ :

административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать действия начальника отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> Республики Крым главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым и <адрес> ФИО2, выразившиеся в нарушении порядка заполнения реквизитов заявок на кассовый расход по депозитному счету при перечислении средств в счет погашения долга взыскателю ФИО1, незаконными.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В.Шевченко

Дата составления мотивированного решения – 14 декабря 2023 г.