№ 2а-909/2023

УИД 77RS0010-02-2023-010626-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 годаадрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-909/2023 по административному иску ФИО1 к призывной комиссии адрес, призывной комиссии по адрес, Объединенному военному комиссариату адрес об оспаривании решения призывной комиссии, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1, паспортные данные, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что состоит на учете в Объединенном военном комиссариате адрес. 05.06.2023 прошел медицинское освидетельствование и призывную комиссию. Решением Призывной комиссии по адрес он признан годным к прохождению военной службы, установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. С решением не согласен, поскольку на момент проведения комиссии он имел право на отсрочку от призыва на военную службу, в связи с обучением на 4-ом курсе по очной форме в «Российском университете транспорта» (РУТ (МИИТ). Однако несмотря на это в отношении него были проведены мероприятия, связанные с призывом на военную службу, во время действия отсрочки. На жалобу от 21.06.2023 года, поданную в призывную комиссию адрес, он ответа не получил.

Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии по адрес о призыве административного истца на военную службу; обязать призывную комиссию адрес рассмотреть жалобу от 21.06.2023 года, предоставить отсрочку от призыва.

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков, заинтересованного лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного слушания, в суд не явились, о причинах уважительности неявки не известили.

Суд, на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу п. 1 ст. 5 «Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закона) проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Организация призыва граждан на военную службу регламентирована положениями ст. 26 Закона, согласно пункту, которой призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

Пунктом 17 Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Законом № 53-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения).

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункт 19 Положения).

Согласно пп. а пункта 2 статьи 24 Закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно п. 3 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность:

1) в связи с получением образования (завершением обучения);

2) досрочно по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 4 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации.

Как следует из п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения обязательные диагностические исследования.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» в рамках обязательной подготовки к военной службе, граждане до начала мероприятий, связанных с призывом на военную службу, могут, вызывается на медицинское освидетельствование, вне зависимости наличия действующей отсрочки от призыва на военную службу.

В соответствии с п. 21 Указа Президента РФ от 07.12.2012 № 1609 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах» военный комиссар, в том числе: руководит разработкой плана подготовки и проведения призыва граждан на военную службу и организует его выполнение; организует проведение проверок: осуществления воинского учета граждан организациями.

ФИО1, паспортные данные, с 13.02.2020 года состоит на воинском учете в Объединенном военном комиссариате адрес.

При первоначальной постановке на учет и проведении медицинского освидетельствования ФИО1 присвоена категория годности А-3 (годен к военной службе, с незначительными ограничениями). Предназначение – ракетные войска стратегического назначения.

ФИО1 зачислен приказом от 20.08.2019 № 5277/6 в Московский колледж железнодорожного транспорта Института прикладных технологий федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет транспорта»: дата окончания – 2023 года.

27.04.2021 года решением призывной комиссии (Протокол №3- 20/72), ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по ст.24 п.2 «а» федерального закона №53 «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998, до 2023 года (на время освоения образовательной программы в колледже).

Согласно справки от 24.02.2021 № ОКО/65/МОКС следует, что ФИО1 в 2019 г. поступил в ФГАОУ ВО «Российский университет транспорта» (РУТ (МИИТ), в настоящее время обучается на 2 курсе по очной форме обучения, срок окончания – 2023 год.

05.06.2023 г. по результатам медицинского освидетельствования, ФИО1 была определена категория годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Решением призывной комиссии по адрес от 05.06.2023 г. ФИО1 призван на военную службу, выдана повестка для отправки на военную службу на 22.01.2023 года.

Доводы административного истца о том, что в отношении него незаконно принято решение призывной комиссии в период действия отсрочки, являются необоснованными, по следующим основаниям.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы (часть 1 статьи 59 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 3 статьи 59 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта (часть 4 статьи 59 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Права ФИО1 на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы», нарушены не были, поскольку согласно Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, не до отчисления из образовательного учреждения, а в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартам. ФИО1 воспользовался своим правом на отсрочку от призыва на военную службу, до настоящего времени к месту прохождения военной службы не направлен.

Суд полагает, что сам по себе вызов административного истца в военный комиссариат, прохождение медицинского освидетельствования и медицинской комиссии прав административного истца не нарушает, поскольку позволяет военному комиссару отслеживать наличие оснований для отсрочки от призыва на военную службу.

Оснований для удовлетворения требований ФИО1 о возложении на призывную комиссию адрес обязанности рассмотреть жалобу от 21.06.2023 не имеется, поскольку права административного истца не получением ответа на обращение не нарушаются и данное требование не направлено на восстановление нарушенного права.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные ФИО1 требования не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 173 - 179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии адрес, призывной комиссии по адрес, Объединенному военному комиссариату адрес об оспаривании решения призывной комиссии, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Виноградова

Решение в окончательной форме изготовлено 13.09.2023 г.