Дело № 2а-1713/2022
УИД 59RS0011-01-2022-002186-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Березники 02 августа 2022 года
Березниковский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Черепановой А.Г.,
при секретаре судебного заседания Тихой О.С.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ГУ МВД России по Пермскому краю, Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу ФИО3, действующей на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу МВД России по Березниковскому городскому округу, ГУ МВД России по Пермскому краю, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел РФ о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,
установил:
административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Пермскому краю, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел РФ о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания. В обоснование заявленных требований указал, что ..... на основании постановления Усольского районного суда Пермского края он был взят под стражу и помещен в ИВС г. Усолье. Считает, что в ИВС г. Усолье его содержали в ненадлежащих условиях, с нарушением материальных, бытовых, санитарных норм состояния помещений, нарушением требований пожарной безопасности. Указал, что он был помещен в камеру №, где отсутствовали какие-либо спальные принадлежности (матрас, подушки, одеяло), постельное белье (2 простыни, наволочка, полотенце), столовая посуда и столовые приборы для приема пищи. Вещи и предметы, предназначенные дл общего пользования не выдавались. Камера не была оборудована спальными местами, столом, скамейкой, шкафом для хранения продуктов питания, индивидуальных гигиенических принадлежностей. Санузел в камере не был огорожен. Камера также не оборудована краном ХВС и ГВС, вешалкой для одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды, отсутствовали радиоточка, кнопка вызова, урна для мусора, светильники дневного и ночного освещения, вентиляция. Помывочное место не соответствовало санитарно-гигиеническим нормам, отсутствовала лейка, дверь, шторка. Поддон, в котором приходилось мыться, шатался, что могло привести к травме. В окне душевой отсутствовало стекло, отчего был постоянный сквозняк, было очень холодно. Питание предоставлялось раз в сутки, в обеденное время, ненадлежащего качества. В камере отсутствовало место для хранения передачи от родственников. Также в ИВС было ограничено время для приема передач, предоставлялось около 20 минут. В камере ИВС отсутствовало нормальное окно, оно было заварено листом железа с прорезными отверстиями, что не давало возможности читать и писать. В ИВС отсутствовал прогулочный дворик, прогулки не осуществлялись. Эти обстоятельства привели к ухудшению состояния его здоровья, в последствии у него был обнаружен хронический гайморит. Полагает, что сотрудники ИВС ненадлежащим образом оформляли документы о нахождении его в ИВС. В ИВС отсутствовал медицинский работник. Ни в одной из камер ИВС как и в коридоре не было систем пожаротушения, огнетушителей, пожарного оповещения, аварийного освещения на случай эвакуации при возникновении пожароопасной ситуации. Считает, что указанное повлекло нарушение его прав и свобод, ему полагается компенсация за ненадлежащие условия содержания. Размер компенсации определен им в размере 350 000 руб.
Определением Березниковского городского суда Пермского края от ..... к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Отдел МВД России по Березниковскому городскому округу, ГУ МВД России по Пермскому краю.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании на административных исковых требованиях настаивал в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административных ответчиков ГУ МВД России по Пермскому краю, Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу ФИО3, действующая на основании доверенностей, против удовлетворения административных исковых требований возражала. В письменных возражениях указала, что документов, подтверждающих нахождение ФИО1 в ИВС г. Усолье в спорный период, не имеется, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Представитель Министерства внутренних дел РФ в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.
Представитель Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев уголовное дело №, надзорное производство №, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 3 Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод» никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. Согласно этому положению государство должно обеспечить, чтобы лицо содержалось под стражей в условиях, которые совместимы с уважением его достоинства, чтобы способы и методы исполнения подобных мер не подвергали лицо душевным страданиям или трудностям, интенсивность которых превышает неизбежный уровень страдания, присущий содержанию под стражей и чтобы, учитывая практические потребности заключения под стражу, соответствующим образом обеспечивалась безопасность его здоровья и благосостояния.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ).
В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 13 того же Федерального закона подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.
Данное ограничение сроков обусловлено соблюдением прав и законных интересов лиц, содержащихся под стражей.
Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 9 Федерального закона N 130-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 15 названного закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (ст. 23 Федерального закона N 103-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 названной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Согласно ч.11 ст.227 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец ФИО1 ссылается на ненадлежащие условия его содержания в ИВС г. Усолье в камере № с ..... по ..... в ходе производства расследования уголовного дела. Вместе с тем, доказательств его нахождения в ИВС г. Усолье в указанный период времени административным истцом суду не представлено.
Согласно материалов уголовного дела № ..... ФИО1 был задержан в качестве подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ..... УК РФ.
..... постановлением Усольского районного суда Пермского края ФИО1 была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Постановлено содержать ФИО1 в учреждении ИЗ-59/2 г. Соликамск Пермского края.
Согласно сведений о судимости ..... в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, дата заполнения карты ....., ОВД ИЗ-59/2 г. Соликамск Пермского края. Информация о времени и длительности нахождения в ИВС г. Усолье, в данной справке отсутствует.
Документальный фонд органа внутренних дел составляют документы, созданные в нем и полученные им в результате взаимодействия с другими органами управления, организациями и гражданами, порядок хранения номенклатурных дел определен приказом МВД России от 23 декабря 2020 г. № 615 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации" (далее Инструкция;.
В соответствии с п. 166 Инструкции основой формирования документального фонда органа внутренних дел является номенклатура особой важности, совершенно секретных, секретных и несекретных дел, которая используется для группировки исполненных документов в дела, систематизации и учета дел, определения сроков их хранения и поиска документов. Номенклатура дел является основой для составления описей дел постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения, а также для учета дел временного (до 10 лет включительно) хранения.
В связи с Порядком хранения номенклатурных дел определенным Инструкцией, документы по вышеуказанному факту прошли стадию уничтожения в связи с истечением сроков хранения.
На день рассмотрения административного иска, документов подтверждающих нахождение ФИО1 в ИВС г. Усолья в спорный период не имеется
Также доводы ФИО1 о ненадлежащем содержании в ИВС г. Усолья в ..... году были предметом прокурорской проверки по его заявлению, согласно которой установлено, что в настоящее время подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений в ИВС г. Усолья Пермского края не содержатся в связи с его ликвидацией в ..... году. Проверить условия содержания в ИВС г. Усолья Пермского края в указанный период не представляется возможным. Архивные сроки хранения номенклатурных дел в настоящее время истекли. В ходе проверки по данному обращению, фактов достоверно подтверждающих заявленные ФИО1 доводов, не установлено.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд приходит к выводу о том, что обращение административного истца в суд с административным иском спустя значительное время (более 10 лет) привело к истечению сроков хранения номенклатурных дел, регистрационных журналов, книг учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания г. Усолье, и их уничтожению, что лишает административных ответчиков возможности представить опровергающие доводы административного истца доказательства, а суд - проверить обоснованность доводов административного истца о его содержании и об условиях его содержания, нарушении санитарно-гигиенических и иных требований.
На основании изложенного, административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Отделу МВД России по Березниковскому городскому округу, ГУ МВД России по Пермскому краю, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел РФ о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания- отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (.....).
Судья (подпись) А.Г. Черепанова
Копия верна, судья