Решение по делу № 2А-991/2023 от 10.05.2023 - о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

дело №2а-991/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 мая 2023 г. с. Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Тарасовой Н.Г.,

при секретаре Костровой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ ФИО3, ГУФССП России по РБ о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ ФИО3, ГУФССП России по РБ о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, указывая в обоснование требований, что 19.01.2023 административным истцом в адрес Иглинского РОСП ГУФССП России по РБ направленно заявление о возбуждении исполнительного производства. В соответствии с ШПИ № заявление о возбуждении исполнительного производства получено Иглинским РОСП ГУФССП России по РБ 27.01.2023. Согласно сайту Федеральной службы судебных приставов в разделе «Банк данных исполнительных производств» исполнительное производство не возбуждено. Постановление о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства взыскателем не получено.

ФИО1 просит суд признать незаконными бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ ФИО3 по отсутствию контроля и не организации надлежащей работы отдела подразделения по принятию надлежащих мер по своевременному исполнению судебных актов, не обеспечению надлежащего контроля за изготовлением и отправкой процессуальных документов в установленные законом сроки по поданному заявлению административного истца о возбуждении исполнительного производства, обязать устранить допущенные нарушения путем принятия документов и возбуждении исполнительного производства.

Определением суда в качестве административных соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ ФИО2

На судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили и не просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Иглинского межрайонного суда РБ (iglinsky.bkr@sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд в соответствии с ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении уведомления на судебное заседание, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 19.01.2023 в адрес Иглинского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан административным истцом направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, которое получено 27.01.2023 (ШПИ №).

В соответствии с п.п. 4.2.6.8., 4.2.6.9. приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 29.04.2020) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" при вскрытии конвертов (пакетов, упаковки) по сведениям, указанным на них или в описи вложения, проверяется наличие документов с соответствующими номерами и всех названных в документах приложений, а также производится сортировка документов на подлежащие и не подлежащие регистрации, выделение документов, адресованных непосредственно в структурные подразделения центрального аппарата (территориального органа) Службы.

Не подлежит регистрации следующая входящая корреспонденция (фиксируется только дата ее поступления):

дублирующие копии документов, в том числе поступившие по электросвязи;

справочная информация, присланная для сведения;

поздравительные письма и телеграммы;

пригласительные билеты;

печатные издания (книги, журналы, бюллетени и т.п.);

документы, поступившие без сопроводительного письма:

бухгалтерские документы (счета на оплату товаров и услуг, платежные поручения, накладные, кассовые чеки и т.п.);

заявления граждан о приеме на работу, заявления государственных служащих Службы об увольнении (о переводе, предоставлении отпуска и по другим кадровым вопросам);

формы статистической отчетности.

При отсутствии в конверте документа либо приложений к нему, несовпадении регистрационных номеров, а также при неисправимом повреждении документов составляется акт:

при отсутствии документа (отдельных листов документа) или при его неисправимом повреждении - в двух экземплярах: первый - с конвертом (с конвертом и неполным документом либо с неисправимо поврежденным документом) приобщается к накладной (реестру) на поступившие документы и помещается в соответствующее номенклатурное дело подразделения документационного обеспечения, второй - с копией конверта (с копиями конверта и неполного документа либо неисправимо поврежденного документа) направляется отправителю документа;

при отсутствии приложения к документу - в трех экземплярах: первый - с копией документа приобщается к накладной (реестру) на поступившие документы и помещается в соответствующее номенклатурное дело подразделения документационного обеспечения, второй - вместе с некомплектным документом направляется адресату в порядке информации без регистрации, третий - с копией некомплектного документа направляется отправителю документа.

В акте обязательно указываются должность, фамилия и инициалы лица, вскрывшего конверт, дата, час и минуты вскрытия, известные реквизиты (регистрационный исходящий номер, дата и заголовок) отсутствующего или неисправимо поврежденного документа. Акт подписывают государственный служащий, вскрывший конверт, и начальник подразделения документационного обеспечения либо его заместитель (в структурном подразделении территориального органа - иное должностное лицо канцелярии). Акт утверждает: в центральном аппарате Службы - начальник Управления делопроизводства или заместитель, исполняющий его обязанности; в аппарате управления территориального органа Службы - заместитель руководителя, курирующий подразделение документационного обеспечения; в структурном подразделении территориального органа Службы - начальник отдела - старший судебный пристав.

Сведений о том, что по заявлению административного истца о возбуждении исполнительного производства составлялись какие-либо акты в период с 27.01.2023 по 20.03.2023 в соответствии с положениями приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 29.04.2020) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", в материалах дела не имеется, и стороною административного ответчика суду не представлено.

Кроме того, согласно штампу входящей корреспонденции, заявление административного истца о возбуждении исполнительного производства было зарегистрировано только 17.03.2023.

Таким образом, поскольку в установленные законом сроки заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства не было зарегистрировано, то суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Иглинского РО СП УФССП России по РБ ФИО3, выразившегося в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению своевременной регистрации входящей корреспонденции, и как следствие, в не осуществлении надлежащего контроля за изготовлением и отправкой копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный частью 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок по заявлению ФИО1 о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.ч. 1, 7, 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Заявление взыскателя и исполнительный документ были переданы судебному приставу-исполнителю 17.03.2023 и 20.03.2023 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Частью 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 20.03.2023 направлена в адрес административного истца по средствам ЕПГУ 20.03.2023 за исх. номером 02046/23/154054, что подтверждается скриншотом из Иглинского РО АИС ФССП России, и получена 20.03.2023 в 14:16:43

Таким образом, поскольку на день рассмотрения дела в суде, исполнительное производство возбуждено, то оснований для возложения обязанности по принятию документов и возбуждении исполнительного производства не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 (паспорт №) удовлетворить.

Признать незаконными бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Иглинского РО СП УФССП России по РБ ФИО3, выразившиеся в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению своевременной регистрации входящей корреспонденции, в не осуществлении надлежащего контроля за изготовлением и отправкой копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный частью 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок по заявлению ФИО1 о возбуждении исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Тарасова

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2023.