Дело № 33а-8120/2023; Дело № 2а-170/2023

УИД 59RS0035-01-2022-003792-39

Судья Борщов А.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Пермь 02 августа 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Поповой Н.В.,

судей Алексеева А.А., Морозовой Н.Р.,

при секретаре Елоховой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Соликамского городского суда Пермского края от 17 марта 2023 года.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Поповой Н.В., пояснения явившихся лиц, судебная коллегия

установил а:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю с учетом уточнения требований просил признать незаконными постановления о наложении дисциплинарных взысканий в виде водворения в штрафной изолятор от 13.07.2022, от 17.08.2022, от 07.09.2022, от 30.09.2022, от 09.11.2022, и признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 09.11.2022.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 02.05.2022 был трудоустроен в цех № 1 участок «Гравитон». С 02.05.2022 вынужден был ходить на работу с 07:10 часов на развод, оставался без завтрака, голодным, т.к. содержится в отряде № 1, где по распорядку дня завтрак в 7:50 часов. В случае, если идет на завтрак в 7:50 часов, на развод на работу по установленному в исправительном учреждении распорядку дня не успевает. Администрацией исправительного учреждения привлечен к дисциплинарной ответственности незаконно и необоснованно, по надуманным основаниям в связи с тем, что им оспариваются в судебном порядке споры, связанные с не выдачей больничных листов, удержанием денежных средств из заработной платы. Кроме этого, в обоснование требований о признании незаконным постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания истец указал, что указанное постановление ему не объявлено, с постановлением его не ознакомили. Просит суд вышеуказанные постановления о наложении дисциплинарных взысканий признать незаконными.

Решением Соликамского городского суда Пермского края от 17 марта 2023 года административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю о признании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий незаконными – оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе административный истец просит решения суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований в полном объеме. Считает, что решение не соответствует нормам материального права. Суд необоснованно руководствовался Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, учрежденными Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, поскольку на момент водворения в ШИЗО уже действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110. При этом его с новыми Правилами от 04.07.2022 № 110 не знакомили. Полагает, что сам факт отказа от дачи объяснений не может являться нарушением, так как по аналогии права в силу ст. 51 Конституции Российской Федерации он не обязан свидетельствовать против самого себя. Не указание в объяснениях того, что он не успевает на развод на работу, поскольку в соответствии с установленным распорядком дня в это же время у отряда № 1 завтрак, не может свидетельствовать о законности взысканий. Возложение обязанности в одно и то же время завтракать и являться на развод для вывода на работу нарушает права, свободы и законные интересы осужденных. В связи с чем действия администрации нельзя правомерными.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 настаивал на доводах апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Представитель ФКУ ИК ** ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2, действующая по доверенности, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, просила решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, судебная коллегия находит выводы суда соответствующими фактическим обстоятельствам дела, основанными на правильном применении норм материального и процессуального права.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконным по смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частями 2, 3 и 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 22 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 N 295 (далее – Правил №295), распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение N 6), утверждается приказом начальника исправительного учреждения, доводится до сведения администрации исправительного учреждения и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

Согласно пункту 16 главы III названных Правил, осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

В силу п.п. 24,25 Правил № 295 осужденные обязаны трудиться в местах и на работах, определенных администрацией ИУ, с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и прохождения ими обучения по специальности, требующей соответствующей квалификации, а также исходя из наличия рабочих мест, кроме работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных в соответствии с перечнем (приложение N 8).

В установленное распорядком дня время осужденные выстраиваются поотрядно, побригадно в отведенных местах для развода на работу и вывода с работы.

Аналогичные нормы содержатся в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 и вступивших в силу в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования 17.07.2022.

В силу п.п. 6.1 п 6 Правил внутреннего распорядка N 110 осужденные к лишению свободы имеют право получать информацию о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания, порядке изменения условий отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация ИУ обязана предоставить осужденным к лишению свободы указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказания.

Согласно п.418 Правил №110 осужденные к лишению свободы обязаны трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией ИУ с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

В соответствии с п. 422 Правил № 110 осужденные к лишению свободы в установленное их распорядком дня время выстраиваются поотрядно, побригадно в отведенных местах для вывода на работу и возвращения с работы.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, перечисленные в части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в частности водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт "в").

Порядок применения взысканий к осужденным к лишению свободы установлен ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Согласно части 4 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно частям 1 и 2 ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания является совершение какого-либо из перечисленных в ч. 1 данной статьи нарушений, перечень которых является исчерпывающим, либо повторное нарушение установленного порядка отбывания наказания в течение одного года, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный, совершивший указанные в частях 1 и 2 ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного п. "в", "г", "д" и "е" ч. 1 ст. 115 и п. "б" ст. 136 УИК РФ (ч. 3 ст. 116 УИК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Березниковского городского суда Пермского края от 28.04.2018, содержится в ФКУ ИК -** ГУФСИН России по Пермскому краю с 04.06.2018 по настоящее время. В день прибытия был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю и предупрежден об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания, что подтверждается расписками от 23.01.2018, от 14.06.2018.

Приказом ФКУ ИК -** ГУФСИН России по Пермскому краю от 18.08.2021 № 415 утвержден распорядок дня осужденных, содержащихся в исправительном учреждении, согласно которому подъем осужденных 1 смены, работающих на промышленной зоне, в 06:00; в 6:10 – зарядка; с 6:15 до 08:00 (завтрак для осужденных 1 отряда - в 7:20); с 7:10 до 07:20 - развод на работу; в 8:10 - утренняя проверка, осмотр внешнего вида; (том 1 л.д.14-15, 29-30, 56-57, 67).

ФИО1 с 02.05.2022 до 17.11.2022 был трудоустроен подсобным рабочим в участок по переработке горбыля цех № 1 Центра трудовой адаптации осужденных (том 1 л.д.20, 83).

Постановлением начальника ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю от 13.07.2022 осужденный ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 5 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 12.07.2022 в 07:10 не явился на развод на оплачиваемую работу к штабу жилой зоны ФКУ ИК-** на «Участок по переработке горбыля», чем нарушил р. 6 п. 25 ПВР ИУ (в установленное распорядком дня время осужденные выстраиваются поотрядно, побригадно, в отведенных местах для развода на работу и вывода с работы). Постановление ФИО1 объявлено в день вынесения 13.07.2023 (том 1 л.д. 13).

Факт нарушения ФИО1 требований р. 6 п. 25 ПВР ИУ подтверждается рапортом сотрудника ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3 от 12.07.2022, распорядком дня осужденных ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю, разнарядкой на вывод осужденных на работу в производственно-хозяйственные объекты производственной и жилой зоны ФКУ ИК-** с 11.07.2022 по 16.07.2022 (том 1, л.д. 14).

По факту нарушения ФИО1 отказался дать письменные объяснения, что подтверждается рапортом начальника отряда ОВРсО ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю З. (том 1 л.д.21).

При помещении в ШИЗО истец был обследован медицинским работником, противопоказаний не выявлено, что подтверждается медицинским заключением от 18.07.2022 (том 1 л.д. 23-24).

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю К. от 17.08.2022 осужденный ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 7 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 12.08.2022 в 07:10 не явился на развод на оплачиваемую работу к штабу жилой зоны ФКУ ИК-** на «Участок по переработке горбыля», чем нарушил параграф 25 пункт 422 ПВР ИУ (осужденные к лишению свободы в установленное их распорядком дня время выстраиваются поотрядно, побригадно, в отведенных местах для вывода на работу и возвращения с работы). Постановление ФИО1 объявлено в день вынесения 17.08.2022 (том 1 л.д. 25).

Факт нарушения ФИО1 требований параграфа 25 пункта 422 ПВР ИУ подтверждается рапортами сотрудников ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4, М. от 12.08.2022 (том 1 л.д. 27-28), распорядком дня осужденных ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю, разнарядкой на вывод осужденных на работу в производственно-хозяйственные объекты производственной и жилой зоны ФКУ ИК-** с 08.08.2022 по 13.08.2022 (том 1, л.д. 29-33).

По факту нарушения ФИО1 отказался дать письменные объяснения, что подтверждается актом от 12.08.2022 (том 1 л.д. 27), рапортом начальника отряда ОВРсО ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю З. от 16.08.2022 (том 1 л.д. 38).

Допущенное ФИО1 нарушение установленного порядка отбывания наказания было рассмотрено на заседании административной комиссии ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю 17.08.2022, что подтверждается представленной административным ответчиком видеозаписью.

При помещении в ШИЗО истец был обследован медицинским работником, противопоказаний не выявлено, что подтверждается медицинским заключением от 22.08.2022 (том 1 л.д. 40-41).

Постановлением начальника ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю от 07.09.2022 осужденный ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 5 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 30.08.2022 в 07:10 не явился на развод на оплачиваемую работу к штабу жилой зоны ФКУ ИК-** на «Участок по переработке горбыля», чем нарушил параграф 25 пункт 422 ПВР ИУ (осужденные к лишению свободы в установленное их распорядком дня время выстраиваются поотрядно, побригадно, в отведенных местах для вывода на работу и возвращения с работы) Постановление ФИО1 объявлено в день вынесения 07.09.2022 (том 1 л.д. 43).

Факт нарушения ФИО1 требований параграфа 25 пункта 422 ПВР ИУ подтверждается рапортами сотрудников ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю Р. от 30.08.2022 (том 1 л.д. 44), З. от 31.08.2022 (том 1 л.д. 51), распорядком дня осужденных ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю, разнарядкой на вывод осужденных на работу в производственно-хозяйственные объекты производственной и жилой зоны ФКУ ИК-** с 29.08.2022 по 03.09.2022 (том 1, л.д. 46-50).

По факту нарушения ФИО1 дал письменные объяснения, в которых указал, что не знал, что нужно идти на работу, а также не согласен с условиями труда, просил привлечь его к ответственности и назначить 15 суток ШИЗО (том 1 л.д. 44 оборот – 45).

Допущенное ФИО1 нарушение установленного порядка отбывания наказания было рассмотрено на заседании административной комиссии ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю 07.09.2022, что подтверждается представленной административным ответчиком видеозаписью. Из видеозаписи следует, что административному истцу предложено дать письменные объяснения.

При помещении в ШИЗО истец был обследован медицинским работником, противопоказаний не выявлено, что подтверждается медицинским заключением от 08.09.2022 (том 1 л.д. 52-53).

Постановлением начальника ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю от 30.09.2022 осужденный ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 28.09.2022 в 07:10 не явился на развод на оплачиваемую работу к штабу жилой зоны ФКУ ИК-** на «Участок по переработке горбыля», чем нарушил параграф 25 пункт 422 ПВР ИУ (осужденные к лишению свободы в установленное их распорядком дня время выстраиваются поотрядно, побригадно, в отведенных местах для вывода на работу и возвращения с работы) (том 1 л.д. 54).

Факт нарушения ФИО1 требований параграфа 25 пункта 422 ПВР ИУ подтверждается рапортами сотрудников ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю Я. от 28.09.2022 (том 1 л.д. 55), распорядком дня осужденных ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю, разнарядкой на вывод осужденных на работу в производственно-хозяйственные объекты производственной и жилой зоны ФКУ ИК-** с 26.09.2022 по 01.10.2022 (том 1, л.д. 56-60).

По факту нарушения ФИО1 отказался дать письменные объяснения, что подтверждается актом от 28.09.2022 (том 1 л.д. 55), рапортом начальника отряда ОВРсО ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю З. от 28.09.2022 (том 1 л.д. 60 оборот). В постановлении административный истец указал, что с нарушением не согласен. Кроме этого, как следует из заявления истца на имя начальника исправительного учреждения, просил водворить его в ШИЗО сроком на 15 суток (том 1 л.д. 61).

При помещении в ШИЗО истец был обследован медицинским работником, противопоказаний не выявлено, что подтверждается медицинским заключением от 10.10.2022 (том 1 л.д. 62-63).

Постановлением начальника ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю от 09.11.2022 осужденный ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 5 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 01.11.2022 в 07:10 не явился на развод на оплачиваемую работу к штабу жилой зоны ФКУ ИК-** на «Участок по переработке горбыля», чем нарушил параграф 25 пункт 422 ПВР ИУ (осужденные к лишению свободы в установленное их распорядком дня время выстраиваются поотрядно, побригадно, в отведенных местах для вывода на работу и возвращения с работы) (том 1 л.д. 64).

Факт нарушения ФИО1 требований параграфа 25 пункта 422 ПВР ИУ подтверждается рапортами сотрудников ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО5 от 01.11.2022 (том 1 л.д. 65), Г. от 01.11.2022 (том 1 л.д. 66), распорядком дня осужденных ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю, разнарядкой на вывод осужденных на работу в производственно-хозяйственные объекты производственной и жилой зоны ФКУ ИК-** на 01.11.2022 (том 1, л.д. 141-142).

По факту нарушения ФИО1 отказался дать письменные объяснения, что подтверждается актом от 01.11.2022 (том 1 л.д. 65), рапортом начальника отряда ОВРсО ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю З. от 03.11.2022 (том 1 л.д. 72 оборот).

Допущенное ФИО1 нарушение установленного порядка отбывания наказания было рассмотрено на заседании административной комиссии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю 09.11.2022, что подтверждается представленной административным ответчиком видеозаписью. Из видеозаписи следует, что административный истец на заседании административной комиссии пояснил, что не должен выходить на работу, поскольку заработная плата ему не выплачивается более двух месяцев.

При помещении в ШИЗО истец был обследован медицинским работником, противопоказаний не выявлено, что подтверждается медицинским заключением от 10.11.2022 (том 1 л.д. 73).

Также судом установлено, что постановлением начальника ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю от 09.11.2022 осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из указанного постановления следует, что осужденный ФИО1 за период с ноября 2021 года по ноябрь 2022 года допустил 5 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые был водворен в штрафной изолятор: 13.07.2022 – не явился на развод на оплачиваемую работу – ШИЗО 5 суток; 17.08.2022 – не явился на развод на оплачиваемую работу – ШИЗО 7 суток; 07.09.2022 – не явился на развод на оплачиваемую работу – ШИЗО 5 суток; 30.09.2022 – не явился на развод на оплачиваемую работу – ШИЗО 15 суток; 27.10.2022 – спал в неустановленное распорядком дня время – ШИЗО 3 суток.

Допустил в течение одного года повторное нарушение установленного порядка отбывания наказания, за которое был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор: 01.11.2022 в 07:10 не явился на развод на оплачиваемую работу к штабу жилой зоны ФКУ ИК-** на «Участок по переработке горбыля», чем нарушил раздел 25 пункт 422 ПВР ИУ (осужденные к лишению свободы в установленное их распорядком дня время выстраиваются поотрядно, побригадно, в отведенных местах для вывода на работу и возвращения с работы) (том 1 л.д.203,214).

Вопрос о признании административного истца злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания обсуждался на заседании административной комиссии 09.11.2022, что подтверждается протоколом заседания административной комиссии (том 2 л.д. 7-8).

Постановлением начальника ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю от 09.11.2022 осужденный ФИО1 по решению комиссии (протокол № 46/3 от 09.11.2022 (том 2 л.д.7) переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания (том 1 л.д.211).

От подписи в постановлениях от 09.11.2022 ФИО1 отказался, что подтверждается актами от 09.11.2022 (том 1 л.д. 212,213).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований административного истца о признании незаконными постановлений, суд руководствовался ст.ст. 11, 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 (далее Правила № 295), Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110. При этом суд пришел к выводам о том, что факты допущенных административным истцом нарушений Правила внутреннего распорядка документально подтверждены, взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, соответствуют тяжести совершенных проступков и характеристики личности осужденного; дисциплинарные взыскания наложены уполномоченным должностным лицом, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдена.

Оснований не согласиться с указанными выводами судебной коллегией не усматривает.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд, при вынесении решения необоснованно руководствовался положениями Правил внутреннего распорядка исправительных, прекратившими свое действие основан на ошибочном толковании закона. Судом верно применены нормы права, действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений. Постановлением от 13.07.2022 в отношении ФИО1 применена мера взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания, имевшего место 12.07.2022, т.е. до вступления в силу Правил внутреннего распорядка дня, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110. Кроме того, Правила внутреннего распорядка дня, утвержденные Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, вступившие в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликованы на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru -06.07.2022) - 17.07.2022, содержат аналогичные положения, предусматривающие соблюдение осужденными распорядка дня.

Довод административного истца о том, что он не был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка ИУ, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 и не был проинформирован о том, что п.422 указанных Правил на осужденных возложена обязанность в установленное распорядком дня время выстраиваться для вывода на работу, нельзя признать состоятельным.

Согласно части 1 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний. Аналогичное положение содержалось в пункте 13 раздела III Правил внутреннего распорядка № 295 и содержится в подпункте 6.1 пункта 6 Правил внутреннего распорядка N 110. При этом в силу пункта 4 названных Правил администрация исправительного учреждения предоставляет осужденным к лишению свободы возможность ознакомления с ними.

Из материалов дела следует, что в ФКУ ИК -** ГУФСИН России по Пермскому краю Правила внутреннего распорядка ИУ размещены на информационных стендах в каждом отряде, помещениях ШИЗО, ГОСТ, где осужденные имеют возможность ознакомиться с изменениями.

Согласно дополнительным пояснениям ответчика от 01.08.2023 по прибытии в исправительное учреждение для отбывания наказания, в карантинном отряде с каждым осужденным проводятся занятия, в ходе которых им разъясняются нормы УИК РФ, УК РФ, требования Правил внутреннего распорядка, права и обязанности осужденных. С каждого осужденного отбирается расписка.

Согласно справке по личному делу № ** осужденный ФИО1 по прибытии в ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю 30.05.2018 был помещен в карантинное отделение. При переводе в жилую зону 14.06.2018 был ознакомлен с порядком отбывания наказания в учреждении, требованиями УИК и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (ПВР ИУ), утвержденными Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, о чем свидетельствует расписка.

После этилирования в СИЗО-** ФКУ ИК-** ГУФСИН России но Пермскому краю возвращен к месту отбывания наказания ФКУ ИК-** 23.01.2019. В этот же день (23.01.2019) ФИО1 был ознакомлен с ПВР ИУ, утвержденными Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295.

При этом допущенная при оформлении бланка расписки техническая ошибка, вместо 2019 года - указан 2018 год, ни осужденным ФИО1, ни сотрудником администрации ИУ устранена не была, что не опровергает факт ознакомления осужденного с ПВР именно по прибытии в ИУ 23.01.2019.

Принимая во внимание, что в материалах настоящего административного дела, равно как и в апелляционной жалобе, отсутствуют сведения о каких-либо ограничениях права ФИО1 на получение необходимой информации со стороны администрации исправительного учреждения, в котором он отбывает наказание, при каждом нарушении установленного порядка отбывания наказания, осужденному ФИО1 вновь разъяснялись требования ПВР ИУ, о чем свидетельствуют рапорта начальника отряда, приобщенные к постановлениям о наложении взысканий (12.07.22, 31.08.22 и т.д.) судебная коллегия приходит к выводу, что истец был своевременно осведомлен о необходимости соблюдать требования ПВР ИУ, в том числе предписывающие осужденным в установленное распорядком дня время выстраиваться поотрядно, побригадно в отведенных местах для развода на работу и вывода с работы (п. 25 Правил № 295, п. 422 Правил № 110).

Утверждение административного истца о том, что он не мог прибыть на развод на работу, поскольку в соответствии с установленным в ИУ распорядком дня, в это же время у осужденных отряда № 1 завтрак, опровергается пояснениями представителя ИУ, данными в ходе судебных заседаний суда первой и апелляционной инстанций.

Так, согласно справке от 16.01.2023 в период с мая по ноябрь 2022 года 13 осужденных отряда № 1, в том числе ФИО1, были трудоустроены в промзоне ИУ (л.д.134), из них никто, кроме административного истца, к дисциплинарной ответственности за отказ от работы, за отсутствие на разводе на оплачиваемую работу не привлекался (л.д.135).

Из пояснений представителя ИУ следует, что трудоустроенные на оплачиваемую работу осужденные, в том числе и из отряда № 1, завтракают в 6-15, после чего идут на поотрядное построение для развода на работу.

Указанные обстоятельства опровергают довод истца о невозможности принятия пищу до выхода на работу.

При этом взыскания в виде помещения в штрафной изолятор к ФИО1 были применены с соблюдением положений ч. 4 ст. 117 УИК РФ с указанием срока содержания, после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в ШИЗО по состоянию здоровья. Данные обстоятельства подтверждаются наличием медицинских заключений.

При применении указанных выше мер взыскания администрацией исправительного учреждения были учтены не только обстоятельства совершения нарушений, но также личность заявителя и его предыдущее поведение. На основании изложенного, судебная коллегия не усматривает основной не согласиться с выводами суда о законности взысканий, вынесенных в отношении истца.

Также судебная коллегия признает верным вывод суда об обоснованности признания ФИО1 злостным нарушителем злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поскольку неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания является совершение какого-либо из перечисленных в ч. 1 комментируемой статьи нарушений, перечень которых является исчерпывающим, либо повторное нарушение установленного порядка отбывания наказания в течение одного года, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй комментируемой статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 УИК РФ (ч. 3 ст. 116 УИК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 116 УИК РФ осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в течение одного года (с ноября 2021 года по ноябрь 2022 года) допустил 5 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые был водворен в штрафной изолятор: 13.07.2022 – не явился на развод на оплачиваемую работу – ШИЗО 5 суток; 17.08.2022 – не явился на развод на оплачиваемую работу – ШИЗО 7 суток; 07.09.2022 – не явился на развод на оплачиваемую работу – ШИЗО 5 суток; 30.09.2022 – не явился на развод на оплачиваемую работу – ШИЗО 15 суток; 27.10.2022 – спал в неустановленное распорядком дня время – ШИЗО 3 суток.

Постановлением начальника исправительного учреждения от 09.11.2022 административный истец признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что явилось основанием для переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.

Условия и процедура признания осужденного злостным нарушителем, предусмотренные ст. 116 УИК РФ, соблюдены. Обоснованность данного постановления с учетом оценки сведений о личности осужденного, его состоянии здоровья, поведения за период отбывания наказания, у суда апелляционной инстанции сомнений не вызывает.

Доводы административного истца о незаконности применения в отношении него взысканий с учетом фактических обстоятельств дела судебная коллегия находит несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию административного истца, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую правильную оценку в обжалуемом решении суда.

Судебной коллегией оснований для отмены, изменения решения суда, предусмотренных статьей 310 КАС РФ не установлено, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным, апелляционную жалобу ФИО1 не подлежащую удовлетворению.

Руководствуясь ст. 309,310 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определил а :

Решение Соликамского городского суда Пермского края от 17 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, через суд, принявший решение.

Председательствующий:

Судьи: