УИД 04RS0№-32

Дело № 2а-1112/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2023 г. с.Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Раднаевой Т.Б., при секретаре Кельберг А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия к Иволгинскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Республике Бурятия, УФССП России по Республике Бурятия об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, администрация МО «Иволгинский район» просит освободить её от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Иволгинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивированы тем, что административный истец является должником в исполнительном производстве по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Иволгинским районным судом Республики Бурятия по делу №, предметом которого исполнения является возложение обязанности на администрацию МО «Иволгинский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить надлежащую ширину проезда по <адрес> Республики Бурятия в соответствии с требованиями действующего законодательства, не менее 3,5 метра. ДД.ММ.ГГГГ Иволгинским РОСП УФССП России по Республике Бурятия возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ по указанному исполнительному производству ответчиком было вынесено постановление № о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по мотивам неисполнения исполнительного документа неимущественного характера. Исполнение административным истцом исполнительного документа было невозможно вследствие несвоевременного получения постановления, что подтверждается входящим номером АМО «Иволгинский район» ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, судебным приставом-исполнителем не был учтен факт того, что ДД.ММ.ГГГГ в суд было подано заявление об отсрочке исполнения решения суда, которое определением Иволгинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено, администрации МО «Иволгинский район» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Административный ответчик от исполнительского сбора административного истца не освободил, сославшись на исполнительное производство №-ИП, и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ установил исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Судебный пристав-исполнитель Иволгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1 представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в удовлетворении административного иска должно быть отказано.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сборявляется денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 2 ст. 112Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного вчасти 1настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве) суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии счастью 3настоящей статьи. При отсутствии установленных ГражданскимкодексомРоссийской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50), суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенныхобстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 75 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50, при применении положенийпункта 7 статьи 112Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положенийпункта 1 статьи 401ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд полагает, что правовое значение для установления вины администрации МО «Иволгинский район» является выяснение вопроса о выделении из бюджета муниципального образования денежных средств для выполнения обязанности по обеспечению надлежащей ширины проезда по <адрес> Республики Бурятия.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Иволгинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию МО «Иволгинский район» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить надлежащую ширину проезда по <адрес> Республики Бурятия в соответствии с требованиями действующего законодательства, не менее 3,5 метров. ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного решения судом выдан исполнительный лист серии ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Иволгинского РОСП УФССП по Республике Бурятия ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении АМО «Иволгинский район», предметом которого является возложение на должника обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить надлежащую ширину проезда по <адрес> Республики Бурятия в соответствии с требованиями действующего законодательства, не менее 3,5 метров.

Судебным приставом-исполнителем установлен срок - 5 дней для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения данного постановления должником.

ДД.ММ.ГГГГ выдано требование должнику об исполнении указанного решения в 10-дневный срок со дня получения данного постановления должником.

В указанный срок требования исполнительного документа не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации МО «Иволгинский район» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, установлен новый срок исполнения требования исполнительного документа.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником в установленные сроки, требования исполнительного документа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнены, поэтому формально судебный пристав-исполнитель имел право взыскать с администрации МО «Иволгинский район» исполнительский сбор.

Вместе с тем судом установлено, что администрацией МО «Иволгинский район» принимались меры по исполнению требований исполнительного документа.

Из представленных материалов следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО3, с которой администрацией района неоднократно проводились переговоры по выкупу или наложению публичного сервитута на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией района в целях обеспечения надлежащей ширины проезда по <адрес> было направлено письмо на имя ФИО3 с просьбой сообщить о намерении продать земельный участок с кадастровым номером № либо его часть, расположенный по адресу: <адрес>, б/н. На указанное заявление ФИО3 сообщила, что продажа участка предполагается полностью, частичный выкуп участка не представляется возможным, так как это нецелесообразно из-за размера участка в дельнейшем его использовании.

В ответ на данное заявление административным истцом ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо ФИО3 с предложением сообщить выкупную стоимость вышеуказанного земельного участка, на что от ФИО3 поступило заявление, согласно которому земельный участок с кадастровым номером № стоит на продаже за 76000 руб. за 1 сотку, вырученные денежные средства за этот земельный участок запланированы для госпитализации ее матери ФИО4

После получения письма ФИО3 МУ «Управлением градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Иволгинский район» направлена служебная записка в МУ «Финансовое управление» администрации МО «Иволгинский район» с указанием выкупной стоимости земельного участка у ФИО3 в размере 76000 руб. за 1 сотку и площади земельного участка (4599 кв.м.).

Согласно отчету об оценке № рыночной стоимости объектов недвижимости ООО «Баймис» рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 542000 руб.

Так, в настоящее время ведутся переговоры с ФИО3 о выкупе земельного участка за стоимость, указанную в отчете.

Кроме того, определением Иволгинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «Иволгинский район» предоставлена отсрочка исполнения решения Иволгинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ об обязанииобеспечить надлежащую ширину проезда до ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что имеются основания для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора, поскольку административный истец, исходя из объема возбужденных исполнительных производств, предпринимает максимально возможные меры и имеющиеся у него ресурсы для своевременного исполнения в добровольном порядке требований, содержащихся в исполнительном документе.

При таких обстоятельствах, когда неисполнение требований исполнительного документа обусловлено объективными причинами, виновное поведение должника отсутствует, суд приходит к выводу о том, что администрация МО «Иволгинский район» подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора.

Так, принимая во внимание, что земельный участок, на котором необходимо обеспечить надлежащую ширину проезда по <адрес>, находится в собственности частного лица, с которым администрацией района ведутся переговоры по выкупу земельного участка, что требует значительного времени, исполнение в течение установленного пятидневного срока решения суда об обеспечении ширины проезда земельного участка по рассматриваемому исполнительному производству невозможно вследствие объективных обстоятельств.

Установлено, что администрация района предпринимает зависящие от неё необходимые меры в установленном законом порядке для исполнения вышеуказанного решения суда. При этом обстоятельства, препятствовавшие осуществлению исполнения в установленный срок, в сложившемся положении и в рамках действующего законодательства не могли быть устранены исключительно действиями администрации МО «Иволгинский район».

Следовательно, имеются основания для признания того обстоятельства, что Администрация действовала добросовестно, соблюдая ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от неё в целях надлежащего исполнения возложенных на неё судебными решениями обязанностей.

Также материалы дела не содержат бесспорных доказательств, подтверждающих виновное противоправное бездействие Администрации в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок, поскольку проволятся мероприятия по выкупу земельного участка, находящегося в собственности у физического лица.

Указанное свидетельствует, что Администрация не уклонялась от исполнения решения суда, предпринимала меры по его исполнению.

С учетом приведенных обстоятельств, а также в отсутствие доказательств виновности Администрации в неисполнении решения суда, суд приходит к выводу о том, что администрацией района были предприняты все зависящие от неё меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а также о наличии объективных препятствий в исполнении решения суда об обеспечении ширины проезда в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, суд полагает, что в действиях административного истца отсутствует виновное противоправное бездействие в неисполнении решения суда в установленный срок, в связи с чем подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия удовлетворить.

Освободить Администрацию МО «Иволгинский район» от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Иволгинского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству№-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Иволгинский районный суд Республики Бурятия.

Судья подпись Т.Б. Раднаева

Решение в окончательной форме принято 30 июня 2023 г.

Верно: судья Т.Б. Раднаева