УИД 11RS0001-01-2022-010672-55 дело № 2а-9202/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,
при секретаре Смолевой Ю.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 24 ноября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, присуждении денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, в котором просил признать незаконными действия (бездействия) административного ответчика, выразившиеся в необеспечении условий его содержания при отбытии наказания в отрядах, помещениях ШИЗО исправительного учреждения ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми за период с 03.09.2015 по настоящее время в результате необеспечения его необходимой жилой площадью, отсутствии в исправительном учреждении в спорный период горячего водоснабжения, достаточного количества санитарных приборов с учетом количества осужденных, вентиляции помещений, указывал об отсутствии с отряде СУОН комнаты религиозных обрядов, комнаты быта, психологической разгрузки, ссылался на антисанитарные условия проживания, отсутствие надлежащей вентиляции помещений, освещения. В части условий содержания в помещениях ШИЗО дополнительно указал на отсутствие перегородки между туалетом и помещением камеры, слива в туалете, невыдачу до 2020 года при выдворении в ШИЗО нательного белья, отсутствие деревянного настила на кроватях в камерах ШИЗО, недостаточность площади прогулочного двора, необеспеченность отвода осадков, надлежащего покрытия пола.
Определением суда к участию в деле привлечена ФСИН России.
Истец, участвуя в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал, настаивая на доводах, изложенных в иске.
Представитель административных ответчиков с заявленными исковыми требованиями не согласилась, указав о том, что правовые основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.
Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, суд приходит к следующему.
Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статья 17, 21 и 22 Конституции РФ).
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией РФ цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
Статья 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 Уголовного кодекса РФ).
Уголовно-исполнительное законодательство РФ основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ и изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ, имеет право на присуждение за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статья 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, является одной из приоритетных задач ФСИН России.
ФСИН России обеспечивается создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов.
Государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.
Согласно положениям статей 73, 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы, достигшие совершеннолетия, отбывают наказание в исправительных учреждениях с различными видами режимов.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним из основных средств исправления осужденных.
В соответствии со статьей 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питание (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства РФ Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27.01.2020.
Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, положениями части 1 статьи 218 которого гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Разрешая требования по существу, суд исходит из того, что за период, до введения в действие положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, применению подлежат общие положения, в том числе закрепленные статьями 151, 1069, 1070 и 1071 Гражданского кодекса РФ об ответственности государства за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, должностных лиц, иных публичных образований, что не исключает возможности взыскания вреда в общем порядке за допущенные виновные действия (бездействие).
При разрешении заявленных требований установлено и сторонами не оспаривалось, что с 27.08.2015 ФИО1 отбывает меру уголовного наказания в ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми.
На основании информации ответчика в период с 05.09.2015 по 23.04.2016 ФИО1 отбывал наказание в отряде № 2 исправительного учреждения, с 23.04.2016 по дату подачи иска отбывает наказания в отряде № 9 СУОН.
В спорный период административный истец ФИО1 неоднократно помещался в ШИЗО.
Согласно сведениям ответчика ФИО1 выдворялся в камеры ШИЗО: 04.02.2016 сроком на 5 суток (с 04.02.2016 по 09.02.2016), 06.04.2016 на 15 суток (с 06.04.2016 по 21.04.2016), 17.01.2017 на 10 суток (с 17.01.2017 по 27.01.2017), 05.09.2017 на 7 суток (с 05.09.2017 по 12.09.2017), 27.10.2017 на срок 10 суток (с 27.10.2017 по 06.11.2017), 18.09.2017 на 8 суток (с 18.09.2017 по 26.09.2017), 30.08.2019 на срок 6 суток (с 30.08.2019 по 05.09.2019), 05.08.2020 на срок 7 суток (с 05.08.2020 по 12.08.2020), 26.03.2021 на 5 суток (с 26.03.2021 по 31.03.2021), 10.08.2021 на 6 суток (с 10.08.2021 по 16.08.2021), 29.03.2022 на 6 суток (с 29.03.2022 по 03.04.2022), 29.04.2022 на 5 суток (с 29.04.2022 по 03.05.2022), 30.05.2022 на 8 суток (с 30.05.2022 по 06.06.2022), 17.06.2022 на срок 3 суток (с 17.06.2022 по 19.06.2022), 27.06.2022 на 6 суток (с 27.06.2022 по 03.07.2022), 04.07.2022 на 7 суток (с 04.07.2022 по 10.07.2022), 02.08.2022 на 4 суток (с 02.08.2022 по 05.08.2022), 15.08.2022 на 4 суток (с 15.08.2022 по 18.05.2022), 01.09.2022 на 4 суток (с 01.09.2022 по 04.09.2022).
В общей сложности за заявленный период административный истец содержался в камерах ШИЗО 139 дней (4 месяца 19 дней), за период нахождения истца в камерах ШИЗО ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республики Коми размещение осужденного осуществлялось с учетом количества спальных мест в камерах, наличие которых согласно представленных сведений определено с учетом положений статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, предусматривающей обеспечение осужденных при отбытии уголовного наказания из расчета 2 кв.м. на каждого.
Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом РФ, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного Кодекса).
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 поименованного кодекса).
На основании части 10 статьи 12 Уголовно – исполнительного кодекса РФ порядок осуществления прав осужденных устанавливается настоящим Кодексом, а также иными правовыми актами.
При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11 статьи 12 Уголовно – исполнительного кодекса РФ).
Аналогично указанным требования отражены в пункте 15 утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Требования к зданиям, сооружениям, планировке и застройке территорий исправительных колоний определены Сводом правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования», утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр (далее - Свод Правил).
Настоящий Свод Правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центов уголовно-исполнительной системы.
Ранее требования устанавливались Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП.
В спорный период согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).
Аналогичные указанным требования отражены в пунктах 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017, из которых следует, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно – техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
На основании требований пункта 19.3.5 Свода правил в помещениях зданий исправительного учреждения в зависимости от их назначения следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением.
Во всех спальных комнатах и спальных помещениях следует предусматривать приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны и другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.
Согласно требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 системы вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах. Устройство вентиляционной системы должно исключать поступление воздуха из одного помещение в другое. Вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной.
По правилам пункта 19.4.5 Свода Правил в зданиях и сооружения ИУ следует предусматривать искусственное освещение: рабочее, аварийное (эвакуационное и резервное) и дежурное.
В спальных комнатах и спальных помещениях, камерах следует предусматривать рабочее и дежурное освещение (пункт 19.4.7 Свода Правил).
Управление дежурным освещением должно быть предусмотрено из помещения младшего инспектора здания, управление рабочим освещением камер, - выключателями, устанавливаемыми вне этих помещений. Для дежурного освещения используются светильники (патроны) с компактными люминесцентными или светодиодными лампами, устанавливаемые над дверью, в камерах, палатах зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденным ПЛС и ЕПКТ, одноместных помещениях безопасного места – в нишах над дверным проемом.
Для рабочего освещения предусматриваются светильники, устанавливаемые на потолке.
В соответствии со статьей 123 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях.
Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях (часть 4 статьи 121 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
В пункте 14.3.2 Свода Правил численность отряда осужденных в исправительной колонии следует принимать 50-100 человек. Согласно требованиям пункта 14.3.3. Свода Правил допускается размещение осужденных в спальных помещениях наравне с их комнатным размещением.
В силу положений части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий (часть 2 указанной статьи).
Указанные требования уголовно – исполнительного законодательства относительно площади помещений, приходящейся на каждого осужденного, отражены в пункте 14.1 Свода правил, из которого следует, что норму жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительном учреждении, следует предусматривать для осужденных мужчин в исправительных колониях всех видов режима, КП, ЕПКТ (в камерах режимного корпуса) – 2,0 кв.м.
Согласно положениям пункта 14.4.1 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования», утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, предусмотрена возможность размещения в ИК общего, строгого режима ПКТ и ШИЗО, их следует размещать сблокировано в одном здании.
В соответствии с пунктом 9.4 Свода Правил режимная, жилая, изолированная жилая, производственные зоны исправительного учреждения (кроме производственной зоны КП) разделяются на локальные изолированные участки и территорию вне локальных изолированных участков. По границе локального изолированного участка устанавливаются ограждения.
В жилой зоне, в том числе, выделяются локальные участки с общежитиями для проживания осужденных на обычных, облегченных, строгих условиях отбывания наказания, по каждому в отдельности, со зданием карантина для временного содержания вновь прибывших осужденных, со зданием ПКТ с ШИЗО (пункт 9.5 Свода Правил).
Состав и площади помещений общежитий с различными условиями отбывания наказания осужденных в исправительных учреждениях на основании пункта 14.3.4 Свода правил следует принимать в соответствии с таблицей 14.3.
В соответствии с указанной таблицей в общежитиях с обычными условиями проживания, в том числе, следует предусматривать комнату воспитательной работы, групповой и психологической работы с осужденными, комнату для отправления религиозных обрядов, комнату хранения продуктов питания и приема пищи, умывальную, которую с учетом примечания следует оборудовать одной ножной ванной и одним умывальником на 15 осужденных, уборную, в которой для мужских ИУ оборудуется один унитаз, один писсуар на 15 осужденных, также прогулочный двор, площадь которого для общих условий содержания не регламентирована. Те же комнаты, плюс комната быта, предусмотрены и в общежитиях со строгими условиями отбывания наказания.
Как указано в примечании к таблицы умывальная комната оборудуется 1 умывальником на 15 осужденных, уборная в мужских ИУ – одним писсуаром и одним унитазом на 15 осужденных.
Оборудование, оснащение мебелью и инвентарем помещений общежитий с различными условиями отбывания наказания осужденных в исправительном учреждении, равно как и помещений карантина, ШИЗО, ПКТ согласно пунктам 14.2.6, 14.3.7, 14.4.8 Свода правил следует предусматривать согласно приложению А и требованиям ведомственных нормативных актов, регламентирующих оснащение соответствующих объектов ФСИН.
Согласно установленных норм обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы согласно приложению № 2 к Приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы» камера ШИЗО обеспечивается откидной металлической кроватью с деревянным покрытием на каждого, столом для приема пищи, тумбой для сидения на каждого, умывальником (рукомойником) из расчета 1 на камеру.
Согласно требованиям настоящего Приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 камеры ШИЗО, ПКТ оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно – форточкой. Для оборудования одиночных камер исправительных учреждений такие требования вышеуказанным Приказом не предусмотрены. В камерных помещениях на двух и более мест напольные чаши (унитаз) следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабинки должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной.
Пунктом 14.53 Инструкции, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.03.2003 № 130-ДСП, предусматривалось, что в режимных зданиях штрафные изоляторы, помещения камерного типа и т.п. следует оборудовать унитазами (напольными чашами) и умывальниками. В камерах на 2 и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники следует размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной. Допускается в камерах на 2 и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы), умывальники – за пределами кабины.
В соответствии с пунктом 17.14 Свода правил размеры со стороны помещения оконных проемов в камерах ПКТ, ШИЗО должны составлять 0,6 м по высоте и 0,9 м по ширине. Оконные проемы следует располагать максимально приподнятыми к потолку камер. Допускается верх оконного проема выполнять ниже уровня потолка камеры на высоту перемычки над оконным проемом в несущих наружных стенах здания.
В соответствии с пунктом 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, в исправительных учреждениях обеспечивается выполнение санитарно – гигиенических и противоэпидемических норм и требований.
В силу части 3 статьи 101 Уголовно – исполнительного кодекса РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно – гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Конституция РФ презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность и осуществление своих функций и полномочий (статья 10).
При проверке доводов и приведенных в обоснование поданного административного искового заявления обстоятельств судом по итогам изучения представленных доказательств установлено, что на территории ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми расположены 3 общежития осужденных с локальными участками, столовая и ПТУ (отряд СУОН) с локальным ограждением, медчасть с локальным ограждением, ШИЗО и ПКТ с прогулочным двором, нежилые помещения, баня.
В здании ШИЗО/ПКТ входит 19 камер, их них для ШИЗО отведено 16 камер (№№ 1 – 16), помимо камер, имеется душевая, раздевалка, кладовая, моечная, туалет.
Согласно сведениям ответчика отопление о горячее водоснабжение общежитий колонии осуществляется от собственной котельной. Внутренние сети отопления выполнены в двухтрубном исполнении со стояковой разводкой. В качестве нагревательных элементов в помещениях общежитий используются чугунные радиаторы. Для контроля температурного режима в помещениях отрядов установлены термометры.
Подача холодной воды в ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми осуществляется централизовано ОАО «Сыктывкарский Водоканал».
Сотрудниками МСЧ – 11 ФСИН России ежемесячно проводится отбор воды из водопроводной системы учреждения на бактериологические показатели. Качество воды, поступающей в водопроводные сети учреждения, соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода…» и ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования».
В отрядах, где проживают осужденные, воздухообмен осуществляется как естественным путем, - через оконные и дверные проемы, так и через внутристенные вытяжные каналы, вопреки доводам иска, обустройство в отрядах общежитий учреждения принудительной вытяжной вентиляции не предусмотрено.
Во исполнение установленных требований учреждением ежегодно заключаются договоры на выполнение дератизационных работ.
Дератизация проводится в жилых, коммунально-бытовых и административных зданиях, - в столовой, общежитиях для осужденных, здании ШИЗО/ПКТ, медицинской части, овощехранилище, продовольственном и вещевом складах, пекарне, иных помещениях.
По актам проверки санитарного состояния помещений отрядов ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми с учетом доводов и оснований иска по акту ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России от 21.05.2015 установлено, что на момент обследования численность контингента 1050, при лимите 1205. Водоснабжение централизованное, подается с городских водопроводных сетей. Горячим водоснабжением учреждение обеспечивается от собственной котельной.
Согласно справке о санитарно-гигиеническом состоянии камер ШИЗО от 18.08.2016, составленной должностным лицом ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России, санитарно-гигиеническое состояние камер отвечает требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», стены камер в удовлетворительном состоянии без нарушений покрасочного покрытия. В соответствии с требованиями пункта 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 естественная вентиляция жилых камер осуществляется путем притока воздуха через форточки. На 18.08.2016 сырости и запаха в жилых камерах нет.
По акту ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России № 27 от 30.05.2017 установлено, что на день обследования в учреждении численность спецконтингента составляет 887 человек, в том числе 78 – СУОН. В состав ШИЗО/ПКТ входит 20 камер. Камеры находятся в удовлетворительном состоянии, обеспечены достаточным искусственным освещением, параметры микроклимата соответствуют гигиеническим требованиям. СУС отряд № 9, содержится 82 человека, санитарное состояние удовлетворительное, замечаний нет.
Как следует из акта 2018 года, с учетом доводов иска, камеры ШИЗО/ПКТ находятся в удовлетворительном состоянии, на дату обследования также обеспечены достаточным искусственным освещением, параметры микроклимата соответствуют гигиеническим требованиям. Относительно СУОН, - во всех жилых помещениях СУОН пол окрашен, санитарное состояние покрытия стен, потолка и пола удовлетворительное. В первом квартале 2018 года в помещении душевой СУОН проведен косметический ремонт. В душевой комнате, курильном и умывальном помещении установлена механическая вытяжная вентиляция, что соответствует требованиям пункта 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10. По результатам оценки санитарного состояния помещений учреждения нарушения требований санитарно-эпидемиологического состояния отряда СУОН, в котором содержался административный истец, не установлено.
Согласно актам 2019 года, на день обследования в учреждении численность спецконтингента составляла 707 человек. Учреждением представлены государственные контракты заключенные с ФГУП «Дезинфекция» на проведение дератизационных работ и дезинсекционных услуг на 2019 год. Проведены замеры искусственного освещения. На дату обследования помещений в ШИЗО/ПКТ 19 камер. Полы выполнены из дерева (материал ДВП), покрыты краской, стены оштукатурены и покрыты краской, потолок побелен. В помещениях ШИЗО/ПКТ имеется возможность проветривания камер за счет форточек и вентиляционных каналов. Камеры оборудованы умывальником, санитарным узлом, оснащенным перегородкой, что позволяет посещать его в условиях приватности. В душевой комнате выполнен ремонт. Имеется 6 леек с подводом холодного и горячего водоснабжения. Санитарное состояние помещения удовлетворительное. Согласно одному из актов, по состоянию на 21.05.2019 в камерах ШИЗО содержится 23 человека. В СУОН – 63 человека. В санитарном узле установлено 6 чаш Генуя.
По акту ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России марта 2020 года установлено, что санитарное помещение отряда СУОН, где содержится истец, удовлетворительное. Фактическое наполнение 81 человек. Уровень микроклимата – освещенности, влажности, температурный режим, - соответствует требованиям санитарных норм и правил. В 2020 году при проверке санитарного состояния камер ШИЗО/ПКТ установлено, что ограждения от пола до потолка между жилым помещением и туалетом имеется практически во всех камерах. Двери в туалетах, выполненные из дерева и ДСП, обеспечивают приватность содержащихся в камерах в допустимой степени.
По акту ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России 2021 года на день обследования численность спецконтингента составляет 567 человек. Установлено, что в ходе проведения надзорных мероприятий проверены общежития всех отрядов, помещений карантина, ШИЗО/ПКТ. Все санитарные узлы во всех общежитиях и камерах подключены к системе горячего водоснабжения. Жилые помещения в общежитиях отрядов находятся в удовлетворительном состоянии. В отряде СУОН фактическое наполнение 62 человека. Механическая вентиляция, работающая на вытяжку, в исправном состоянии. Напольное покрытие в камерах ШИЗО/ПКТ выполнено в деревянном исполнении (фанера) и крепится дюбелями к бетонному основанию полов камер, данное половое покрытие полностью отвечает всем функциональным и санитарным гигиеническим требованиям. На период проверки санитарно-техническое состояние камер ШИЗО/ПКТ удовлетворительное. В камерах ШИЗО/ПКТ предусмотрена естественная приточная вентиляция (через форточки в оконных проемах) и вытяжная – с механическим побуждением, осуществляемая через вентиляционные отверстия над дверными проемами камер. Санитарный узел в камерах оборудован напольными унитазами и металлическими раковинами, изготовленными в учреждении. Туалетные комнаты разделены полноразмерными перегородками до потолка и дверными полотнами высотой 1, 5 метра, обеспечивающими необходимую степень приватности.
Из акта ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России № 19 от 28.03.2022 следует, что в 2020 году санитарные узлы во всех общежитиях и камерах подключены к системе горячего водоснабжения. Санитарное состояние в помещениях отряда удовлетворительное. Как указано по итогам проверки 2021 года, напольное покрытие в камерах ШИЗО/ПКТ выполнено в деревянном исполнении (фанера) и крепится дюбелями к бетонному основанию полов камер, данное половое покрытие полностью отвечает всем функциональным и санитарным гигиеническим требованиям. В камерах ШИЗО/ПКТ предусмотрена естественная приточная вентиляция (через форточки в оконных проемах) и вытяжная – с механическим побуждением, осуществляемая через вентиляционные отверстия над дверными проемами камер. Санитарный узел в камерах оборудован напольными унитазами и металлическими раковинами, изготовленными в учреждении. В повторение ранее изложенному, согласно оценке туалетные комнаты разделены полноразмерными перегородками до потолка и дверными полотнами высотой 1, 5 метра (в отремонтированных раковинах – на высоту дверного проема), обеспечивающими необходимую степень приватности.
Каких-либо нарушений санитарно-эпидемиологического состояния общежития СУОН по итогам проведения контрольных мероприятий согласно сведениям акта не установлено.
Оценивая обоснованность требований иска с учетом приведенных в его обоснование доводов, результатов оценки санитарного состояния помещений исправительного учреждения, суд приходит к выводу о том, что доводы иска в части отсутствия в помещениях горячего водоснабжения – в части помещений общежитий до 2020 года, камер ШИЗО – до февраля 2021 года, заслуживают внимания и являются обоснованными.
При этом, по результатам оценки установленной санитарной обеспеченности условий содержания в исправительном учреждении в отрядах, СУОН, камерах ШИЗО, суд находит доводы иска в части отсутствия вентиляции, нарушений условий освещенности, приватности, а также температурного режима как основание для взыскания в пользу ФИО1 денежной компенсации безосновательными. Возможность обустройства в камерах вентиляции с естественными побуждением (через форточки) не противоречит установленным требованиям. Вопреки доводам, иска нарушений условий освещенности как естественного так и дежурного, температурного режима, в помещениях не допущено. Условия приватности путем обустройства дверных полотен, высотой 1,5 м., что предусмотрено установленными требованиями к обеспеченности обустройства санитарных узлов в камерах ШИЗО, соблюдены. Расположение санитарных узлов в камерах ШИЗО/ПКТ обеспечивает необходимую степень изолированности, при использовании обеспечивает необходимую степень приватности. Согласно акту ЦГСЭН 2015 года нарушений санитарных условий в помещении столовой отрядов, о котором истец указывает в исковом заявлении, - грибок на стенах обеденного зала, - не установлено. Не выявлено антисанитарного состояния душевой и раздевалки указанного помещения.
Зафиксированное актами ЦГСЭН соблюдение установленных санитарным требованиям ответчиком нашло свое отражение в письменном отзыве представителя ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми.
Согласно представленным результатам измерений параметров микроклимата, уровня освещенности, нарушений установленных требований санитарного законодательства в изложенной части не допущено.
Санитарно-гигиенической состояние камер ШИЗО, моечной и раздевалки ШИЗО оценивается медицинскими работниками филиала медицинской части № 3 ежедневно, результат осмотра фиксируется в журнале санитарного состояния. Санитарно-гигиеническое состояние камер ШИЗО, моечной и других помещений ШИЗО удовлетворительное.
В соответствии с требованиями пункта 17.13 Свода правил полы в камерах следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапецивидным деревянным лагам. Для дощатого покрытия пола в целях исключения устройства схронов следует применять шпунтовые доски, укладываемые в замок «паз-гребень». Пространство между лагами в уровень верха лаг заполняется цементно-песчаным раствором или бетоном для исключения внутренних пустот.
Полы в камерах ШИЗО/ПКТ, как указано ответчиком, что также отражено в вышеуказанных актах, выполнены из фанеры, которая крепится к деревянным лагам, пространство между лагами в уровень верха заполнено цементным раствором. Конструкция полов выполнена согласно нормативной документации.
Изложенное указывает о том, что устройство полов по своим техническим характеристикам соответствуют предъявляемым к ним требованиям.
Доводы иска в части обустройства напольных унитазов в санитарных помещениях исправительного учреждения как нарушения установленных требований своего подтверждения не нашли. В соответствии с требованиями СП 17-02 Минюста России от 02.06.2003 «Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства Юстиции РФ», действующим в период 2012 -2017 годов, в соответствии с требованиями вышеизложенного Свода Правил, оборудование санитарных узлов в общежитиях уголовно-исполнительной системы антивандальными унитазами (чаша «Генуа») с приспособленным сливным устройством не противоречит требованиям нормативных требований и правил.
По итогам оценки представленных доказательств, на основании информации ответчика установлено, что отряд № 2, в котором административный истец проживал в период с 05.09.2015 по 23.04.2016, располагается на 1 этаже общежития №3, имеет три спальных помещения, общей площадью 203,6 кв.м., комнату воспитательной работы, площадью 55 кв.м., комнату для хранения продуктов питания и приема пищи, площадью 27,8 кв.м., также в отряде расположены вспомогательные помещения: комната личных вещей, комната быта, кладовку, умывальную комнату, туалет.
Согласно представленным сведениям за указанный период в отряде проживало от 121 до 129 человек.
В отряде № 2 в умывальном помещении имеется 7 керамических умывальников, 1 металлическая раковина, 1 ножная ванна, в туалете 7 напольных унитазов (чаши Генуа).
Отряд № 9 СУОН, в котором истец содержится с 23.04.2016, расположен на втором этаже здания «Столовая ПТУ».
Согласно данным технического паспорта здания с учетом пояснений ответчика отряд СУОН имеет 4 спальных помещения, общей площадью 187,2 кв.м. (спальное помещение № 1 - 45,4 кв.м., спальное помещение № 2 – 47 кв.м., спальное помещение № 3 – 46,8 кв.м., спальное помещение № 4 – 48 кв.м.), в пользовании осужденных также находятся комната для разогрева и приема пищи (47,3 кв.м.), комната воспитательной работы (43,4 кв.м.), гардеробная, раздевалка, душевая, умывальная, туалет. Помимо указанных помещений отряд СУОН оборудован иными вспомогательными помещениями.
По сведениям ответчика в период с 23.04.2016 по 31.01.2019 в отряде СУОН проживало от 51 до 79 осужденных, в период с 01.02.2019 по 30.06.2020 – от 72 до 78 человек, с 01.07.2020 по 31.05.2021 – от 62 до 64 человек, за последующий период численной спецконтингента не превышает 40 человек.
Как указано выше и следует из положений статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ площадь помещений, приходящаяся на каждого, с учетом установленных нормативом должна быть обеспечена не менее 2 кв.м.
Проверяя обеспеченность спецконтингента санитарной площадью, суд исходит из того, что при расчете норматива площади, помимо спальных помещений, учету подлежат комната приема пищи и комната воспитательной работы, в которых заявитель наряду с иными осужденными преимущественно пребывает.
С учетом установленных сведений согласно площади помещений отрядов, суд с исходя из количества лиц в спорный период, приходит к выводу о том, что в период нахождения истца в отряде № 2 ФИО1 нормативом площади был обеспечен, площадь, приходящаяся на каждого, в период с 05.09.2015 по 23.04.2016, исходя из площади помещений, равной 286,4 (203,6 кв.м. + 55 кв. + 27,8 кв.м), максимального количества лиц в отряде (129 члк), составила 2,2 кв.м. (286,4 кв.м/129 члк).
В период проживания истца в отряде № 9 в период с 23.04.2016 по 31.01.2019 согласно установленному порядку расчета – исходя из площадей спальных помещений, площадей комнаты воспитательной работы, комнаты приема пищи, что составило 277,9 кв.м., с учетом максимального количества осужденных в отряде в указанный период (79 члк), площадь, приходящаяся на каждого, составила 3,5 кв.м. (277,9 кв.м./79 члк), в период с 01.02.2019 по 30.06.2020 при максимальной заполняемости отряда 78 человек – 3,5 кв.м. (277,9 кв.м./78 члк), в период с 01.07.2020 по 31.05.2021 при установленных сведениях о максимальной количестве человек - 64, площадь на каждого составила 4,3 кв.м., за период с 01.06.2021 с учетом того, что по сведениям ответчика в отряде содержится 40 человек, – 6,9 кв.м.
Оценив представленные доказательства с учетом фактических обстоятельств, суд исходит из того, что требования законодательства в части обеспечения административного истца необходимой жилой площадью в период нахождения его в отрядах исправительного учреждения, не допущено.
Исходя из площади камер ШИЗО, в которых содержался истец, возможного размещения в них количества осужденных с учетом оборудованных в них спальных мест, нарушений, касающихся площади помещений при размещении административного истца в камерах ШИЗО также не установлено.
Как указано выше и следует из требований положений Свода Правил, карантинное отделение оборудуется одним унитазом, одним писсуаром, одним умывальником и одной ножной ванной на 15 осужденных.
Аналогичная норма содержалась в Приказе МЮ РФ от 06.02.2003 № 130-дсп.
Проверяя обоснованность доводов иска в части обеспеченности административного истца санитарными приборами при его содержании в отряде № 2, суд, исходя из установленного количества осужденных в отряде, количества санитарных приборов, приходит к выводу о том, что приходит к выводу, что в период нахождения в отряде с 05.09.2015 по 23.04.2016 санитарными приборами административный истец не был обеспечен. Согласно расчету на каждого осужденного приходилось 0,8 прибора (умывальник/унитаз) (7шт. * 15 члк (норма) / 129 члк).
При оценке доводов искового заявления об отсутствии деревянных настилов на кроватях в камерах ШИЗО, что предусмотрено, судом установлено, что таким настилом кровати камер ШИЗО были оборудованы в период с декабря 2019 года по апрель 2020 года. При оборудовании камер ШИЗО деревянными настилами осужденные выдворялись в камеры, которые уже были оборудованы деревянным настилом.
Вместе с тем, учитывая порядок бремени доказывания, исходя из того, что достоверно установить в каких камерах, начиная с декабря 2019 года изначально было осуществлено оборудование кроватей деревянным настилом, по причине отсутствия безусловных доказательств об этом не представляется возможным, что, в свою очередь, исключает возможность проверки соблюдения установленных требований при размещении истца в камерах за заявленный период, суд исходит из того, что в период до апреля 2020 года, до обустройства деревянным настилом кроватей всех камер ШИЗО, права ФИО1 в части обеспечения надлежащих условий по указанным основаниям при его размещении в камерах нарушались.
Разрешая требования по основанию необеспечения истца нательным бельем, суд руководствуется тем, что необеспечение им осужденных, находящихся в ШИЗО, установлено по результатам проведения прокурорской проверки. Из представления Прокуратуры Республики Коми от 26.03.2021 № 17-12-2021 следует, что при наличии остатка в ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми нательного белья в количестве 702 комплекта при численности осужденных в колонии 573 человека, что указывает о возможности обеспечения осужденных, находящихся в ШИЗО, нательным бельем с подменного фонда, несмотря на наличие такой возможности, вопрос, связанный с выдачей нательного белья для переодевания осужденных в штрафных изоляторах, до апреля 2021 года не разрешался.
Положениями статьи 123 Уголовно-исполнительного кодекса РФ за осужденными, отбывающими наказание в строгих условиях, закреплено право пользоваться ежедневной прогулкой.
Статья 118 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусматривает, что осужденные к лишению свободы, водворенные в штрафной изолятор, имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.
Из положений пункта 9.13 Свода Правил следует, для каждого локального изолированного участка применяется расчет 2,0 кв.м. на одного осужденного.
Согласно таблице 14.4 Свода Правил площадь прогулочных дворов для помещений ПКТ с ШИЗО исправительных колоний общего и строгого режимов следует предусматривать из расчета 6,0 кв.м. на одного осужденного, но не менее 20,0 кв.м. Вместимость прогулочных дворов следует принимать с учетом покамерного вывода осужденных на прогулку, не допуская одновременного пребывания в прогулочном дворе осужденных, содержащихся в разных камерах.
При проверке доводов иска в изложенной части судом установлено, что в здании ШИЗО/ПКТ имеется 4 прогулочных двора, площадь которых от 7,6 до 7,9 кв.м.
Оценивая доводы истца о необеспечении его необходимой площадью прогулочного двора в периоды его нахождения в камерах ШИЗО учреждения, и находя их несостоятельными в качестве основания для взыскания в пользу административного истца денежной компенсации, суд исходит из того, что право ФИО1 на прогулку было реализовано, ограничений, препятствующих реализации данного права, не установлено.
На основании представленных доказательств нарушений условий содержания административного истца в части иных доводов иска, за исключением доводов об отсутствии горячего водоснабжения, как оснований для взыскания в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ судом не установлено.
В силу требований статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 №1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Оценивая приведенные в обоснование иска основания нарушений условий содержания осужденных как условие взыскания денежной компенсации, суд исходит из того, что к «бесчеловечному обращению» на основании приведенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности; при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания; оценка уровня страданий осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения; в некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подвергалось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.
Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 14.11.2017 № 84-КГ17-6, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них следствие реализации механизма государственного принуждения.
Оценивая ранее озвученные и установленные по результатам проверки представленных в материалы дела доказательств нарушения с учетом доводов административного иска, на основании представленных в материалы дела доказательств, исходя из бремени доказывания, актов проверки ЦГСЭН МСЧ – 11 ФСИН России, принятых мер прокурорского реагирования, суд приходит к выводу, что установленные нарушения отчасти порождают право истца на денежную компенсацию в результате их установления.
Судом не могут быть оставлены без внимания доводы административного истца в части необеспечения в заявленный период помещений исправительного учреждения горячим водоснабжением.
Отсутствие обеспечения указанных помещений горячим водоснабжением установлено по результатам проверки органом прокуратуры, на основании решения суда на административного ответчика ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми возложена обязанность в соблюдение вышеназванных требований пунктов 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, и в соответствии с требованиями СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также требованиями действующих нормативных документов, в том числе пункта 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2545-10, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 обеспечить горячее водоснабжение в помещениях исправительного учреждения.
В рамках исполнения судебного решения все общежития отрядов, карантина, камер ШИЗО/ПКТ обеспечены горячим водоснабжением. В блоке ШИЗО/ПКТ подвод горячей воды в камеры завершен в феврале в 2021 году. В общежитиях – в апреле 2020 года.
Наличие горячего водоснабжения в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключения под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчика.
Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.
При разрешении требований суд исходит из того, что необеспечение административного истца горячим водоснабжением (более 6 лет), отсутствие до 2020 года деревянных настилов в камерах ШИЗО, а также установленный в спорный период до апреля 2021 года факт невыдачи истцу нательного белья при его выдворении в камеры ШИЗО, с учетом позиции Верховного Суда Республики Коми в апелляционном определении по делу № 33а-1356/2022, повлекло нарушение прав истца., гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является основанием для удовлетворения заявленных требований путем признании действий (бездействия) незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Учитывая конкретные обстоятельства по делу, при которых были допущены нарушения, характер, объем и продолжительность нарушений, суд с учетом принципов разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсации в размере 50000 руб., находя определенный размер отвечающим объему, длительности и степени нарушений с учетом разумности, соразмерности и необходимости.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, присуждении денежной компенсации, удовлетворить частично.
Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в необеспечении условий содержания ФИО1 при отбытии наказания в отрядах, помещениях ШИЗО исправительного учреждения ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми за период с 27.08.2015.
Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей путем перечисления взысканной суммы на банковский счет на имя ФИО1 по представленным реквизитам.
В удовлетворении требований к ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, к ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми о присуждении денежной компенсации, отказать.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Л.А. Печинина