Решение по делу № 2А-3645/2023 от 26.04.2023 - о признании незаконным решения от 04.10.2022 года № и от 14.10.2022 года № об отказе в назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, об обязании принять решение о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно со дня достижения ребенком <ФИО> возраста трех лет, а именно с 19.09.2022 года.

Дело № 2а-3645/2023

14RS0035-01-2023-004211-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 26 апреля 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Филиппова О.Д., при секретаре Слепцове А.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца Пак Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГКУ РС (Я) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социального развития РС (Я)» о признании незаконным решения от 04.10.2022 года № и от 14.10.2022 года № об отказе в назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, об обязании принять решение о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно со дня достижения ребенком ФИО2 возраста трех лет, а именно с 19.09.2022 года,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском. При этом в обоснование административного иска указывает, что она является, одинокой матерью воспитывает дочь ФИО2. Учитывая, что 19.09.2022 года ее дочери исполнилось три года, 26.09.2022 года она подала в электронном виде заявление о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трех до семи лет включительно через портал государственных и муниципальных услуг. Решением ГКУ РС(Я) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» от 04.10.2022 года ей было отказано в предоставлении вышеуказанной ежемесячной денежной выплаты в связи с наличием дохода, превышающего величину прожиточного минимума в виде процентов по вкладам. Считает вышеуказанные решения об отказе ей в предоставлении вышеуказанной ежемесячной денежной выплаты незаконными по следующим основаниям. Согласно данным предоставленным ФНС России за 2021 год ею был получен доход в виде процентов по вкладам, открытых в кредитных организациях: ПАО «ВТБ» - 38,12 руб.; в ПАО «Сбербанк» - 17 660,42 руб. Итого - 17 698,54 руб. за 2021 год. За 2022 год ею был получен доход в виде процентов по вкладам, открытых в кредитных организациях: ПАО «ВТБ» - 147,13 руб.; в ПАО «Сбербанк» - 16 284,75 руб. Итого - 16 431,88 руб. за 2022 год. За расчетный период она получила следующие доходы: 34 499, 41 руб. ООО «Владивосток 2000»; 17252, 24 руб. -доход в виде процентов, полученный по вкладам. Среднедушевой доход ее семьи за расчетный период составил 2 156, 32 руб., что ниже величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации. До 19.09.2022 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет. Данное обстоятельство является исключением и не входит в перечень оснований для отказа в назначении выплаты. О нарушенных правах ей стало известно 04.10.2022 года. Срок обращения в суд истекал 05.01.2023 года. 06.10.2022 года она подала заявление повторно. Решением административного ответчика от 14.10.2022 года ей было отказано в предоставлении вышеуказанной ежемесячной денежной выплаты. 07.10.2022 года она обратилась с жалобой в Министерство труда и социального развития РС(Я), поступил ответ с указанием причины отказа в ежемесячной денежной выплате, а именно превышение среднедушевого дохода. 13.10.2022 года она уже обратилась с жалобой в Прокуратуру Республики Саха (Якутия), которая была перенаправлена в Прокуратуру г. Якутска. Ответ об отказе ей направлен 23.11.2022 года. 01.12.2022 года в дополнение к жалобе она направила возражения в Прокуратуру Республики Саха (Якутия), которые также были перенаправлены в Прокуратуру г. Якутска. Но ответ так и не был получен. 29.12.2022 года она направила обращение в Генеральную прокуратуру РФ. Ее обращение было перенаправлено сначала в Прокуратуру Республики Саха (Якутия), а затем перенаправлена в Прокуратуру г. Якутска. Прокуратура г. Якутска направила 20.02.2023 года идентичный ответ. В связи с этим административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок подачи административного искового заявления, признать незаконным решения административного ответчика от 04.10.2022 года № 3647422 и от 14.10.2022 года № 3663439 об отказе в назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, об обязании административного ответчика принять решение о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно со дня достижения ребенком ФИО2 возраста трех лет, а именно с 19.09.2022 года.

В суде административный истец ФИО1 и представитель административного истца Пак Л.Н. административное исковое заявление поддержали и просят удовлетворить.

В суд, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания представитель административного ответчика не явилась. При этом доказательства уважительности причины неявки суду не представлены. Суд с учетом согласия административного истца постановил рассмотреть дело без участия административного ответчика в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав административного истца и представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в целях повышения доходов семей, имеющих детей, с 1 января 2020 г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации (п. 1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384 утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно. Аналогичные требования приводятся в Указе Главы РС (Я) от 30.04.2020 № 1169 «О порядке и условиях назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в Республике Саха (Якутия)» (далее - Порядок).

Пунктом 2.19 Порядка предусмотрены следующие основания для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты:

- превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (подпункт «б»);

- отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) соответствующих доходов за исключением уважительных причин (подпункт «ж»).

Таким образом, при назначении пособия на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет применяется имущественный ценз и правило «нулевого дохода». Последнее предполагает, что пособие назначается при наличии у взрослых членов семьи заработка (стипендии, доходов от трудовой или предпринимательской деятельности или пенсии) или отсутствии доходов, связанным с объективными жизненными обстоятельствами.

Согласно пп. «е» п. 2.19 Порядка одним из оснований для отказа является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

Таким образом, Порядок определяет два вида оснований для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты:

- превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной по зонам РС (Я);

- превышение доходов в виде начисленных процентов над величиной прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации.

Данное правило также установлено в пп. «е» п. 16 основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 № 384.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Согласно ч. 6 ст.219 КАС РФ несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. Пропущенный по указанной в ч. 6 ст. 219 КАС РФ или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

О нарушенных правах административному истцу стало известно 04.10.2022 года. Срок обращения в суд истекал 05.01.2023 года. Административный истец обращалась с жалобами в Министерство труда и социального развития РС(Я), в Прокуратуру г. Якутска, в Прокуратуру Республики Саха (Якутия), в Генеральную Прокуратуру РФ, что подтверждается ответами вышеуказанных органов. Следовательно, административным истцом срок подачи административного искового заявления пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Из материалов дела следует, что административный истец является одинокой матерью и воспитывает малолетнюю дочь ФИО2. Учитывая, что ____ года ее дочери исполнилось три года, 26.09.2022 года она подала в электронном виде заявление ответчику о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трех до семи лет включительно через портал государственных и муниципальных услуг.

Решением ГКУ РС(Я) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)»№ от 04.10.2022 года административному истцу было отказано в предоставлении вышеуказанной ежемесячной денежной выплаты на основании пп. «е» п. 2.19 Порядка, то есть в связи с наличием у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

Решением ГКУ РС(Я) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» № от 14.10.2022 года административному истцу было отказано в предоставлении вышеуказанной ежемесячной денежной выплаты на основании пп. «е» п. 2.19 Порядка, то есть в связи с наличием у заявителя средств на депозитных счетах (вкладах), в виде процентов в открытых кредитных организациях, превышающих величину прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ (п.п. «е» п.2.19 Указа Главы РС(Я) от 30.042020 г.№1169).

Согласно информации ФНС России за 2021 год административным истцом получен доход в виде процентов по вкладам, открытым в кредитных организациях; ПАО «ВТБ» - 38,12 руб.; ПАО «Сбербанк» - 17 660,42 руб., что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ с 01.06.2022 - 13 919 рублей. Указанные доходы входят в расчетные периоды среднедушевого дохода семьи определенные в соответствии с п.4.2 Порядка. Следовательно в силу вышеуказанного порядка и условий назначения выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в Республике Саха (Якутия), утвержденного Указом Главы Республики Саха (Якутия) исковые требования не обоснованы и подлежат отказу.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГКУ РС (Я) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социального развития РС (Я)» о признании незаконным решения от 04.10.2022 года № и от 14.10.2022 года № об отказе в назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, об обязании принять решение о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно со дня достижения ребенком ФИО2 возраста трех лет, а именно с 19.09.2022 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Якутский городской суд.

Судья О.Д. Филиппов