К делу 2а-4379/2022

УИД: 23RS0номер-64

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

26 января 2023 года г.ФИО5, п.ФИО6

Лазаревский районный суд г. ФИО5 <адрес>, в составе:

Председательствующего Трухана Н.И.

при секретаре ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению НАО «Первое клиентское бюро»

к ФИО6 отделения – старшему судебному приставу ФИО6 города ФИО5 ФИО2, судебному приставу- исполнителю ФИО6 города ФИО5 ФИО4, ГУ ФИО5 России по <адрес>, заинтересованное лицо – ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

НАО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО6 отделения – старшему судебному приставу ФИО6 города ФИО5 ФИО5 Е.Г., судебному приставу - исполнителю ФИО6 города ФИО5 ФИО4, ГУ ФИО5 России по <адрес>, заинтересованное лицо – ФИО3, в котором просит:

- признать бездействие ФИО6 г. ФИО5 ГУФССП России по <адрес> ФИО5 Е.Г. выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органов Службы незаконным;

- признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ФИО6 г. ФИО5 ГУФССП России по <адрес> ФИО4, в части своевременного направления путем заказной корреспонденции, оригинала исполнительного документа;

- обязать ФИО6 г. ФИО5 ГУФССП России по <адрес> ФИО5 Е.Г. устранить нарушение норм права и прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота;

- обязать судебного пристава - исполнителя ФИО6 г. ФИО5 ГУФССП России по <адрес> ФИО4, устранить нарушение норм права и прав взыскателя путем направления оригинала исполнительного документа взыскателю.

В обоснование заявления административный истец ссылается на то, что на исполнении в ФИО6 города ФИО5 ГУФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство номер-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа номер, выданный судебным участком номер ФИО6 <адрес> г.ФИО5 в отношении должника ФИО3 в пользу НАО «ПКБ». ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением единственного учредителя, НАО «Первое коллекторское бюро» сменило полное фирменное наименование на НАО «Первое клиентское бюро» о чем сделана запись в едином государственном реестре юридическим лиц. В ходе мониторинга портала «ФССП России» установлено, что исполнительное производство номер-ИП, было окончено ДД.ММ.ГГГГ по основаниям п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ «О исполнительном производстве». Однако, до настоящего времени административный истец не получил оригинал исполнительного документа. Неполучение оригинала исполнительного документа или его утрата по вине судебных приставов нарушает права и законные интересы взыскателя, поскольку он не может реализовать свое право повторного предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению. В свою очередь утрата судебным приставом-исполнителем оригинала исполнительного документа ведет к причинению взыскателю убытков, в частности невозможность исполнения требований исполнительного документа.

Административный истец и его представитель – ФИО8, будучи надлежаще извещены о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явились. ФИО8 в заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административные ответчики ФИО6 города ФИО5 ГУФССП по <адрес> ФИО5 Е.Г., судебный пристав- исполнитель ФИО6 города ФИО5 ФИО4, ГУ ФИО5 России по <адрес> будучи надлежаще извещены о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явились. В возражении судебный пристав-исполнитель ФИО4 просила в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо – ФИО3 будучи надлежаще извещённой о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась об уважительных причинах своей неявки не сообщила, с ходатайством об отложении дела не обращалась.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства номер-ИП, суд находит требования НАО «Первое клиентское бюро» обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ достаточным условием для отказа в удовлетворении административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что права административного истца в результате принятия решения, совершения действий (бездействия), по поводу которых возник спор, не нарушены.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.62 КАС РФ, Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу п.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - Пленум) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО6 города ФИО5 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка номер ФИО6 <адрес> г. ФИО5 в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство номер-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием имущества у должника, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, исполнительное производство

от ДД.ММ.ГГГГ номер-ИП года окончено в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», что подтверждается материалами дела.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст.64 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» осуществлен комплекс мер, направленных на принудительное исполнение исполнительного документа,

а именно с целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации, что подтверждается сведениями сводки по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство было окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ

N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", однако исполнительный документ не был возвращен взыскателю.

В возражении административного ответчика – судебного пристава – исполнителя ФИО4, сведения о направлении исполнительного документа после окончания исполнительного производства в адрес взыскателя, отсутствуют.

Административными ответчиками не представлено доказательств своевременного направления оригинала исполнительного документа взыскателю, доказательств обратного представленная административным ответчиком сводка по ИП и материалы административного дела не содержат.

При таких обстоятельствах бездействия судебного пристава не соответствуют требованиям действующего законодательства, нарушают права и законные интересы административного истца.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в части своевременного направления оригинала исполнительного документа, подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенные требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает необходимым обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем понуждения судебного пристава-исполнителя ФИО6 города ФИО5 ФИО4 направить указанные процессуальные документы административному истцу.

В силу абз. 1, 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ

N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Как установлено судом, копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа должностным лицом службы судебных приставов в установленный законом срок не были направлены взыскателю, чем были нарушены его права.

Установив факт того, что копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа не были направлены взыскателю своевременно, суд считает необходимым обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем понуждения судебного пристава-исполнителя ФИО6 города ФИО5 ФИО4 направить указанные процессуальные документы административному истцу.

Частью 2 ст.227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления судом принимается одно из следующих решений:

-об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о при-знании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

-об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административный иск НАО «Первое клиентское бюро» ФИО6 отделения – старшему судебному приставу ФИО6 города ФИО5 ФИО5 Е.Г., судебному приставу- исполнителю ФИО6 города ФИО5 ФИО4, ГУ ФИО5 России по <адрес>, заинтересованное лицо – ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск НАО «Первое клиентское бюро» к ФИО6 г.ФИО5 ФИО2, судебному приставу- исполнителю ФИО6 города ФИО5 ФИО4, ГУ ФИО5 России по <адрес>, заинтересованное лицо – ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО6

г. ФИО5 ГУФССП России по <адрес> ФИО5 Е.Г. выразившееся в неосуществлении должного контроля за своевременностью направления постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства номер-ИП, а также оригинала исполнительного документа взыскателю НАО «ПКБ.

Признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя ФИО6 города ФИО5 ФИО4 выразившееся в своевременном не направлении копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства номер-ИП и оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя.

Обязать ФИО6 отделения – старшего судебного пристава ФИО6 <адрес> отдела судебных приставов города ФИО5 Е.Г., устранить нарушения норм права и права взыскателя путем организации надлежащего контроля делопроизводства и документооборота.

Обязать судебного пристава- исполнителя ФИО6 города ФИО5 ФИО4 направить взыскателю НАО «Первое клиентское бюро» копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства номер-ИП и оригинал исполнительного документа.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд города ФИО5 в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья ФИО6

районного суда г. ФИО5 Трухан Н.И.