Дело 2-6165/2022

25 ноября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Бурыкиной Е.Н.

при секретаре Грант Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Санкт-Петербурге гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО5 <адрес> Санкт-Петербурга, районной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения о признании незаконным и отмене решения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО5 <адрес> Санкт-Петербурга, районной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения о признании незаконным и отмене решения.

Просит установить факт наличия оснований для его включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга. Признать отказ ФИО5 <адрес> Санкт-Петербурга, выраженный в ФИО4 <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Санкт- Петербурга. неправомерным и нарушающим его права и законные интересы. ФИО1 <адрес> включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из специализированного жилищного фонда Санкт- Петербурга.

Свои требования мотивирует тем, что он обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положением ст. 1 Федерального закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно распоряжению ФИО6 <адрес> Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №р был включен в список на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес> Республики Бурятия. В настоящее время, более 10 лет, он проживает на территории <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрировался по месту жительства по адресу фактического проживания: Санкт-Петербург, <адрес>. корн. 2. лит. А, <адрес>. Имеет право на жилищное обеспечение по статусу сироты в связи с включением в соответствующий список лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Бурятия. Вместе с тем, он прекратил фактическое постоянное проживание на территории Республики Бурятия в связи с переездом на новое место жительства в <адрес>. При обращении в ФИО5 <адрес> Санкт –Петербурга получил отказ.

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель ФИО9 исковые требования поддержали в полном объёме по доводам, указанным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО5 <адрес> Санкт-Петербурга ФИО10 исковые требования не признала, поддержала представленный на иск отзыв. Пояснила, что дополнительные гарантии по социальной поддержке распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до достижения ими возраста 23-х лет. Истец до достижения этого возраста в ФИО5 <адрес> не обратился, поэтому утратил условие получения социальной поддержки. Истец, проживая в Санкт-Петербурге более 10 лет, в течение долгого периода времени не обратился, действуя недобросовестно. Имеет место длительное бездействие истца по легализации места своего пребывания в Санкт-Пнтербурге. Новое место жительство у ребенка сироты должно было появиться до приобретения полной дееспособности, до достижения совершеннолетия. Полагает, что учитывая конкретные обстоятельства, обращение истца к ответчику в возрасте, превышающем 23-х лет, утратил право на льготное обеспечение жилым помещением, перестал относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, что является основанием для отказа в иске.

Иные лица, участвующие в деле: представители Жилищного Комитета Санкт-Петербурга, ГБУ РБ «Семья», ФИО6 <адрес> Республики Бурятия надлежащим образом извещены о времени и месте его рассмотрения, не явились.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат полному удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела,

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положением ст. 1 Федерального закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Статус сироты подтверждается свидетельством о рождении истца от 23 марта 1.992 года <данные изъяты> №, справкой о рождении истца форма 25 от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой о смерти матери истца ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельством о смерти матери истца ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ 1-АЖ №.

Согласно распоряжению ФИО6 <адрес> Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №р истец был включен в список на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес> Республики Бурятия в 2005 году.

В настоящее время, более 10 лет ФИО2 проживает на территории <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ истец оформил постоянную регистрацию по месту жительства по адресу своего фактического проживания, на территории <адрес> по адресу: <адрес>. корн. 2. лит. А, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал заявление о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес> по новому месту жительства истца с одновременным исключением из списка на территории Республики Бурятия.

ФИО4 <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Санкт- Петербурга ФИО2 отказано во включении в соответствующий список по <адрес>.

В качестве основания для отказа указано на достижение ФИО2 возраста 23-х лет.

Такой отказ является незаконным.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Проживание детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения;

иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 кв.м, общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах.

Согласно справки о регистрации формы-9 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> кор. 2 лит. А <адрес>.

Порядок исполнения положения законодательства, предусмотренного ч.3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ регламентирован Правилами о формировании Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что истец ФИО2 обратился в ФИО5 <адрес> Санкт-Петербурга с заявлением об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, в субъекте по прежнему месту жительства и включении в список по новому месту жительства в Санкт-Петербурге.

При этом ФИО2 к данному заявлению были представлены документы, необходимые для принятия соответствующего решения, в том числе справка о регистрации граждан в жилом помещении, ФИО4 Государственного бюджетного учреждения Республики Бурятия «Республиканский ресурсный центр «Семья» от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам рассмотрения заявления районная Комиссия по вопросам предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения, признания граждан нуждающимися в специальной социальной защите и предоставления им жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, а также по вопросам предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей. Оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма, либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений приняла решение об отказе ФИО2 о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, о чем имеется справка от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за № истцу направлено ФИО4, согласно которому отказано в связи с тем, что при перемене места жительства детей-сирот заявлением в письменной форме об исключении их из Списка по прежнему месту жительства и включении их в Список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства в уполномоченный орган обращаются их законные представители; дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с таким заявлением, если их законные представители не обращались до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет. Правилами предусмотрена подача заявления об исключении из Списка по прежнему месту жительства и включению в Список по новому месту жительства гражданами до достижения ими 18 лет. Исходя из норм Правил формирования Списка, лица, достигшие возраста 23-х лет не могут обращаться с таким заявлением. На момент обращения в ФИО6 с заявлением ФИО2 уже исполнилось 23 года.

Решение комиссии по вопросам предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения, признании граждан нуждающимися в специальной социальной защите и предоставления им жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, а также по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга детям - сиротам при ФИО5 <адрес> Санкт-Петербурга является незаконным и подлежит отмене. ФИО2 подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

Статус ФИО2, как ребенка, оставшегося без попечения родителей ответчиками не оспаривается.

Согласно копии ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Государственное бюджетное учреждение Республики Бурятия «Республиканский ресурсный центр «Семья» ФИО2 состоит в Списке лиц рассматриваемой категории, подлежащих обеспечению жилым помещением. Имеется копия Распоряжения ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, согласно которому ФИО2 поставлен на регистрационный учет в жилищную комиссию при ФИО6 <адрес> в целях обеспечения жильем.

В силу требований пунктов 30 и 31 вышеуказанных Правил орган по новому месту жительства в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявления об исключении из Списка направляет в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором дети-сироты, лица из числа детей-сирот включены в список, письменный запрос о предоставлении учетного дела. Одновременно орган по прежнему месту жительства осуществляет проверку отсутствия оснований, предусмотренных п.п.1,2 и 4 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

Из п.34 Правил следует, что орган по новому месту жительства не позднее 10 рабочих дней со дня поступления информации по запросам в соответствии с п.30 Правил принимает решение о включении в Список или об отказе во включении в Список.

При этом пунктом 35 Правил определены конкретные основания для отказа во включении в Список по новому месту жительства.

Решение об отказе во включении в список по новому месту жительства принимается в случае наличия оснований, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Подпунктами 1,2 и 4 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из Списка в случае:

предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи,

утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений,

4)прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства при принятии решения учетное дело ФИО2 ответчиками по прежнему месту жительства не запрашивалось, проверка отсутствия оснований, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" уполномоченным органом по прежнему месту жительства не проводилась.

Доводы ответчика о том, что ФИО2 утратил право постановки на жилищный учет по новому месту жительства в связи с достижением 23 –х лет являются несостоятельными, так как противоречат действующему законодательству.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания. Местом жительства ФИО2 в настоящее время является квартира, принадлежащая на праве собственности ФИО11, в которой он зарегистрирован по месту жительства по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> кор. 2 лит. А <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в качестве пользователя жилым помещением.

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Переезд из Республики Бурятия на постоянное место жительства в <адрес> не может являться основанием для лишения истца права на предоставление жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию в том числе лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации.

ФИО2 реализовал свое право на постановку на учет в возрасте 18 лет, что подтверждается ФИО4 ГБУ РБ «Семья» от ДД.ММ.ГГГГ № №, то есть до достижения им 23-летнего возраста.

Оснований для исключения ее из Списка, предусмотренных п.п.1,2 и 4 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не имеется. Был включен в Список своевременно. Право на получение жилого помещения не утрачивается по достижению детьми-сиротами, вставшими на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с достижением ими 23-летнего возраста.

В связи с этим доводы ФИО6 ФИО7 <адрес> Санкт-Петербурга о том, что на момент подачи заявления в Санкт-Петербурге ФИО2 имел возраст более 23-х лет, а также длительное не обращение в течение 10 лет в ФИО5 <адрес> по данному вопросу, при разрешении настоящего спора решающего значения не имеют. ФИО2 реализовал свое право своевременно до достижения 18 лет. При таких обстоятельствах при переезде на новое место жительства, возраст не может являться критерием и основанием для отказа во включении в Список но новому месту жительства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 –– удовлетворить.

Признать отказ ФИО5 <адрес> Санкт-Петербурга (ФИО4 <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №) во включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Санкт- Петербурга незаконным.

ФИО1 <адрес> включить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из специализированного жилищного фонда Санкт- Петербурга.

Решение суда может быть обжаловано в Санкт - Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Н.Бурыкина