УИД 21RS0024-01-2025-002362-90

№5-218/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 июля 2025 года г.Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Ермолаева М.А., с участием помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Можаева А.С., законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора МБУ ДО «СШ «Спартак» г. Чебоксары ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Спартак» Управления физической культуры и спорта администрации г. Чебоксары Чувашской Республики (ОГРН <***>), расположенного по адресу: <...>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Спартак» Управления физической культуры и спорта администрации г. Чебоксары Чувашской Республики (далее – МБУ ДО «СШ «Спартак» г. Чебоксары, Учреждение).

Согласно протоколу об административном правонарушении в отношении юридического лица МБУДО «СШ «Спартак» г. Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ во исполнение требований исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Калининским районный судом г. Чебоксары Чувашской Республики по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, должнику МБУДО «СШ «Спартак» г. Чебоксары направлено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда, после вынесения исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ и вынесения постановления по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ. В постановлении должнику был установлен срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, о чем до ДД.ММ.ГГГГ должнику необходимо было уведомить судебного пристава-исполнителя. МБУДО «СШ «Спартак» г. Чебоксары в период в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ данное требование не исполнено, сведений, подтверждающих исполнение, не предоставлено, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор МБУДО «СШ «Спартак» г. Чебоксары – ФИО1, не оспаривая вину в совершенном административном правонарушении, суду пояснил, что в настоящее время решение суда не исполнено ввиду длительной процедуры освоения и выделения денежных средств из бюджета, просил при вынесении постановления назначить учреждению административное наказание в виде административного приостановления деятельности защитного сооружения (убежища) сроком до 90 суток.

Помощник прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Можаев А.С. в судебном заседании полагал, что в действиях МБУДО «СШ «Спартак» г. Чебоксары имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, указав, что, учитывая организационно-правовую форму учреждения, а также целевое назначение его деятельности в виде организации дополнительного образования для детей и молодежи, целесообразно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности защитного сооружения (убежища) сроком на 90 суток.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные с протоколом документы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ на МБУ «Спортивная школа «Спартак» Управления физической культуры и спорта администрации <адрес> (в настоящее время - МБУДО «СШ «Спартак» г. Чебоксары) возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по обеспечению готовности к использованию по предназначению, техническому обслуживанию, надлежащему содержанию в соответствии с целевым назначением, предусмотренным законодательством о гражданской обороне, защитного сооружения (убежища), расположенного по <адрес>, а именно: провести оценку технического состояния убежища, ограждающих его конструкций и защитных устройств, системы вентиляции и герметичности сооружения, систем водоснабжения, канализации и энергетических устройств; выполнить мероприятия по назначению ответственных должностных лиц за содержание убежища и создания звена по его обслуживанию; провести ремонт фильтровентиляционного оборудования, дизельной электростанции, защитно-герметических дверей; провести демонтаж самовольно возведенных кирпичных стен запасных выходов убежища; разработать недостающую документацию защитного сооружения гражданской обороны, предусмотренную п.3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583; провести укомплектование убежища согласно перечню инвентаря, приборов, имущества, инструмента и ремонтных материалов, приведенному в приложении № 18 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583; произвести герметизацию и гидроизоляцию убежища.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20.12.2023решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения.

20 июня 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Чувашской Республике-Чувашии в отношении МБУ «Спортивная школа «Спартак» Управления физической культуры и спорта администрации г. Чебоксары возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС №, выданного Калининским районным судом г. Чебоксары Чувашской Республики, должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа.

16 июля 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Чувашской Республике-Чувашии в отношении МБУ «Спортивная школа «Спартак» Управления физической культуры и спорта администрации г. Чебоксары вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ и уведомления судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда с приложением подтверждающих документов (неисполнении с указанием причин и сроков исполнения, мерах, направленных на исполнение решения суда) до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Главного Межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ№ МБУ «Спортивная школа «Спартак» Управления физической культуры и спорта администрации г. Чебоксары привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Решением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ года постановление заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Главного Межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике № оставлено без изменения, а жалоба директора МБУ «Спортивная школа «Спартак» Управления физической культуры и спорта администрации г. Чебоксары – без удовлетворения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Спортивная школа «Спартак» Управления физической культуры и спорта администрации г. Чебоксары установлен новый срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ и обязанность уведомления судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда с приложением подтверждающих документов (неисполнении с указанием причин и сроков исполнения, мерах, направленных на исполнение решения суда) до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным постановлением МБУ «Спортивная школа «Спартак» Управления физической культуры и спорта администрации г. Чебоксары предупреждено, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин, судебным приставом-исполнителем будет составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должника.

По истечении срока, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ, решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ должником МБУ «Спортивная школа «Спартак» Управления физической культуры и спорта администрации г. Чебоксары не исполнено, сведений, подтверждающих исполнение решения суда судебному приставу-исполнителю также не представлено, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБУ «Спортивная школа «Спартак» Управления физической культуры и спорта администрации г. Чебоксары был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, МБУ «Спортивная школа «Спартак» Управления физической культуры и спорта администрации г. Чебоксары, являясь должником по исполнительному документу, содержащему требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, не исполнило решение суда в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Ч.ч. 1-2 ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении в отношении МБУДО «СШ «Спартак» г. Чебоксары составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано. Законный представительМБУДО «СШ «Спартак» г. Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении не явился, при этом Учреждение было надлежащим образом извещено о дате, времени и месте составления протокола.

Так, повестка о вызове представителя Учреждения к судебному приставу-исполнителю для участия при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес МБУДО «СШ «Спартак» г. Чебоксары почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21) и вручена ДД.ММ.ГГГГ, что следует из отчета почтовой организации (л.д. 22). Копия определения судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об отложении срока составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес Учреждения почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ и получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25). Копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес Учреждения почтой ДД.ММ.ГГГГ и вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

Таким образом, факт совершения МБУДО «СШ «Спартак» <адрес> административного правонарушения, и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, копиями копией исполнительного листа серии ФС №, копией постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копиями решения Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, определения Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные доказательства являются допустимыми, достоверными, поскольку они согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга, не содержат существенных противоречий, и в целом достаточными для вывода о виновности МБУДО «СШ «Спартак» г. Чебоксары в инкриминируемом правонарушении.

В судебном заседании законный представитель Учреждения вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ не оспаривал, подтвердил факт неисполнения решения суда

При установленных обстоятельствах бездействие МБУДО «СШ «Спартак» г. Чебоксары подлежит квалификации по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлена административная ответственность за неисполнение исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности объекта капитального строительства в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В рассматриваемом случае установлено, что возможность исполнения решения суда у МБУДО «СШ «Спартак» г. Чебоксары имелась, доказательства принятия учреждением всех зависящих от него мер по исполнению исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера суду не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях (бездействии) МБУДО «СШ «Спартак» г. Чебоксары.

Срок для привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения МБУДО «СШ «Спартак» г. Чебоксары от административной ответственности судьей не установлено.

Также не имеется оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначения юридическому лицу административного наказания в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также цели административного наказания, необходимость обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, организационно-правовую форму лица, привлекаемого к административной ответственности, в виде муниципального бюджетного учреждения, характер деятельности учреждения в виде организации дополнительного образования для детей и молодежи, и приходит к выводу о наличии оснований для назначения МБУДО «СШ «Спартак» г. Чебоксары административного наказания в виде административного приостановления деятельности защитного сооружения (убежища) по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, сроком на 60 суток.

По мнению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В силу ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Суд учитывает, что для устранения выявленных нарушений потребуется время, при этом разъясняет, что в случае, если правонарушение не устранено, а срок административного приостановления деятельности истек, будет иметь место новое административное правонарушение, о совершении которого должностными лицами, уполномоченными в соответствии со ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа «Спартак» Управления физической культуры и спорта администрации г. Чебоксары Чувашской Республики виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности защитного сооружения (убежища) по адресу: <адрес>, сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности (эксплуатации) защитного сооружения (убежища) по адресу: <адрес>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Ермолаева