Дело № 2а-279/2022 УИД 45RS0013-01-2022-000414-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Мокроусово 21 октября 2022 года

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Хреновой Н.А.,

при секретаре Бучельниковой К.Г.

рассмотрел в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по налогу и пени. В обосновании требований указало, что ФИО1 с 29.09.2011 является собственником земельного участка, расположенного по адресу<адрес>. Налогоплательщику земельный налог за 2016 год начислен в 2017 году, за 2018 год - в 2019 году, о чем свидетельствуют налоговые уведомления №60714815 от 04.07.2017, №5937898 от 22.08.2019. При этом срок уплаты земельного налога за 2016 год не позднее 01.12.2017, за 2018 год не позднее 02.12.2019. В нарушение ст.57 Конституции Российской Федерации, статьей 409, 397 НК РФ налогоплательщиком не исполнена обязанность по уплате в установленный срок земельного налога за 2016, 2018 года. В порядке статьи 69 Кодекса в связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате земельного налога в сроки установленные законодательством, направлены требования об уплате задолженности по налогам № от 21.06.2018, № от 30.06.2020. Задолженность по земельному налогу за 2016, 2018 год в сумме 225 руб. 90 коп. налогоплательщиком не уплачена до настоящего времени, что подтверждается выпиской из лицевого счета налогоплательщика. Межрайонной ИФНС России №7 по Курганской области направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по земельному налогу за 2016, 2018 год в общей сумме 225 руб. 90 коп. 22.03.2022 определением мирового судьи судебного участка №18 Мокроусовского судебного района Курганской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по земельному налогу, в связи с истечением срока взыскания, установленного статьей 48 НК РФ. На основании изложенного, Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области просит суд: восстановить пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления и взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу в размере 216 рублей, пени в размере 9 руб. 90 коп., на общую сумму 225 руб. 90 коп.

В предварительное судебное заседание представитель административного истца УФНС России по Курганской области, административный ответчик ФИО1, не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ суд определил возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ, налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2 указанной нормы). Пунктом 5 названной нормы Закона закреплено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

В соответствии с требованием № от 21.06.2018 налогоплательщику установлен срок для уплаты налога и пеней до 07.08.2018. Сумма общей задолженности составляет 225,90 руб., то есть менее 10 000 рублей. Заявление направлено мировому судье 02.03.2022, спустя более чем 6 месяцев после истечения трехлетнего срока со дня истечения срока исполнения самого раннего требования № от 21.06.2018 (л.д.9).

Определением мирового судьи судебного участка №18 Мокроусовского района Курганской области от 22.03.2022 отказано в принятии заявления Межрайонной ИФНС №7 по Курганской области о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки и пеней по налогам с должника ФИО1 (л.д.22).

Административным истцом в административном исковом заявлении указано в обоснование причин пропуска срока подачи иска, о проведении реорганизации налоговых инспекций в Курганской области, в соответствии с приказом УФНС России по Курганской области № 01-04/01-187@ от 16.12.2021 (л.д. 19-20) и проводимой в связи с этим модернизацией программы АИС «Налог-3».

По мнению суда, собранные по настоящему административному делу доказательства, оцениваемые в их совокупности, об уважительных причинах пропуска налоговым органом срока обращения в суд не свидетельствуют, а приведенные административным истцом обстоятельства основанием для его восстановления не являются. Происшедшая в УФНС России по Курганской области реорганизация не может служить препятствием для юридического лица, имеющего штат юристов, для своевременной подачи административного иска.

Поскольку административным истцом каких-либо доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим иском, представлено не было, и как следствие, срок подачи искового заявления, пропущен налоговым органом без уважительных причин, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании налога, пени не подлежит удовлетворению.

При этом суд отмечает, что административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением.

УФНС России по Курганской области является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. УФНС России по Курганской области не приведено объективного обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, уважительных причин, наличие которых препятствовало УФНС России по Курганской области в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с данным заявлением, не имелось.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа УФНС России по Курганской области в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, учитывая, что уполномоченным органом пропущен срок для взыскания налога, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока отказано, суд приходит к выводу, что возможность принудительного взыскания с ФИО1, задолженности по земельному налогу в сумме 216 руб., пени в сумме 9 руб. 90 коп., следовательно, административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 138, 286 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В восстановлении Управлению Федеральной налоговой службы по Курганской области срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1, обязательных платежей, отказать.

В удовлетворении исковых требований Управлению Федеральной налоговой службы по Курганской области к ФИО1, о взыскании задолженности по земельному налогу в сумме 216 руб., пени в сумме 9 руб. 90 коп., за 2016, 2018 годы по требованиям № от 21.06.2018, № от 30.06.2020 отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения, путем подачи жалобы через Мокроусовский районный суд Курганской области.

Судья Н.А. Хренова