Решение по делу № 2А-429/2022 от 03.11.2022 - о признании незаконным решения призывной комиссии по мобилизации о призыве на военную службу и отправке к месту прохождения военной службы, возложении обязанности предоставить отсрочку.

Дело № 2а-429/2022

УИД № 65RS0009-01-2022-000512-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт.Ноглики, Сахалинской области 03 ноября 2022 года

Ногликский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Поваляевой А.О., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием прокурора-заместителя прокурора Ногликского района ФИО5, представителя административного истца ФИО2, административного ответчика военного комиссара Ногликского района ФИО6, представляющего также интересы административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Сахалинской области», призывной комиссии по мобилизации муниципального образования «Городской округ «Ногликский»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 в интересах ФИО3 к Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Сахалинской области», Военному комиссариату Ногликского района Сахалинской области, Призывной комиссии по мобилизации муниципального образования «Городской округ «Ногликский» о признании незаконным решения призывной комиссии по мобилизации о призыве на военную службу и отправке к месту прохождения военной службы, возложении обязанности предоставить отсрочку,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, действуя в интересах ФИО3, обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 прибыл в военный комиссариат Сахалинской области по Ногликскому району по повестке для уточнения документов воинского учета, где предоставил выписку № из амбулаторной карты за последние пять лет, в которой указаны перенесенные хронические заболевания тазобедренных суставов. В тот же день без проведения медицинского освидетельствования, без выяснения оснований для отсрочки или освобождения его от призыва на военную службу по частичной мобилизации, ФИО3 был призван на военную службу и ему вручена повестка для явки в военный комиссариат с целью отправки к месту прохождения военной службы, что является нарушением пункта 24 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2013 года № 565. Военным бортом ФИО3 доставили в <адрес> в войсковую часть №, а ДД.ММ.ГГГГ у него началось осложнение хронического заболевания в поясничной области, в связи с чем направили в госпиталь № № Минобороны России. При призыве на военную службу ФИО3 не сообщили по какой военно-учетной специальности он призван, с приказом о призыве по мобилизации и протоколом призывной комиссии, с заключением врачебной комиссии о его годности к призыву на военную службу не ознакомили. По результатам медицинского обследования, проведенного в госпитале, следует, что ФИО3 серьезно болен, нуждается в дорогостоящем стационарном лечении, которое Министерство Обороны Российской Федерации предоставить ему не желает; при больших физических нагрузках на спину и ноги ФИО3 получит значительные повреждения пояснично-крестцового отдела позвоночника и тазобедренных суставов, что с большой вероятностью приведет к его инвалидности, в связи с чем ФИО3 фактически не годен к строевой службе в ВС РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подал рапорт о прохождении военно-врачебной комиссии с целью определения его годности к военной службе, в удовлетворении которого ему отказали. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вручили выписку из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № командира 40 отдельной бригады морской пехоты войсковой части № о назначении его стрелком десантно-штурмового отделения.

ФИО2 просит суд признать незаконным решение призывной комиссии по мобилизации о призыве ФИО3 на военную службу, признать незаконным повестку о явке для отправки к месту прохождения военной службы, возложении обязанности предоставить отсрочку.

Административный истец ФИО3 (л.д.<данные изъяты>), заинтересованное лицо - войсковая часть № (л.д.<данные изъяты>) о дате и месте рассмотрение дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель ФИО3- ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в письменном заявлении.

Административный ответчик военный комиссар Ногликского района ФИО7, являющийся также представителем административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Сахалинской области», призывной комиссии по мобилизации муниципального образования «Городской округ «Ногликский», с иском не согласился, пояснив, что решение военным комиссариатом и призывной комиссией по мобилизации городской округ муниципального образования городской округ «Ногликский» принято в соответствии с предоставленными полномочиями, при мобилизации создание медицинских комиссией не предусмотрено, гражданам, явившимся в пункт оповещения, разъяснялась возможность обратиться с жалобами на здоровье к присутствующему на комиссии врачу, в таком случае было бы выдано направление на обследование к специалистам ГБУЗ «Ногликская ЦРБ»; кроме того врачом проверялось состояние здоровья призывника по системе БАРС. Так как от ФИО3 жалоб на состояние здоровья не поступало, в системе БАРС отсутствовали сведения о наличии заболеваний, препятствующих его службе в вооруженных силах, в учетной карточке военнослужащего ФИО3, содержались сведения о его годности к военной службе по категории «А», об изменении состояния своего здоровья ФИО3 не сообщал, последний был включен в список граждан, призванных на военную службу по мобилизации, направлен в пункт приема мобилизационных ресурсов войсковой части №, где принималось решение о дальнейшем направлении военнослужащих в вооруженные силы Российской Федерации.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, мнение прокурора, просившего в удовлетворении иска отказать, исследовав материалы административного дела, представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно статье 1 Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее ФЗ-№ 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (ч.1), в период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время (ч.2), граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом (ч.3), исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) и их должностные лица (ч.6).

Согласно пункту 6 статьи 8 ФЗ № 53-ФЗ Порядок воинского учета граждан, в том числе первичного воинского учета, определяется настоящим Федеральным законом и Положением о воинском учете.

Статьей 51.2 ФЗ № 53-ФЗ под мобилизационным людским ресурсом понимаются граждане, пребывающие в запасе и не входящие в состав резерва.

Абзацем 1 части 1 статьи 52 ФЗ 3 53-ФЗ предусмотрено, что запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан, в том числе, уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно подпунктам «а,г» пункта 50 Постановления Правительства РФ от 27 ноября 2006 N 719 «Об утверждении Положения о воинском учете» граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания; сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы (учебы) или должности.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 26 февраля 1997 N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее Закон о мобилизации) под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона о мобилизации, призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Из положений статьи 18 Закона о мобилизации следует, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Закона о мобилизации призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 852 утверждено «Положение о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований» (далее по тексту - Постановление Правительства РФ N 852).

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ N 852 определено, что призыв граждан по мобилизации - это комплекс мероприятий, проводимых военными комиссариатами, призывными комиссиями по мобилизации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению своевременного и гарантированного укомплектования личным составом воинских частей до штатов военного времени.

Призыв граждан по мобилизации включает: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); документальное оформление призыва граждан по мобилизации.

В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ N 852 призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (п. 5).

Согласно пункту 22 (подпункт б) Постановления Правительства РФ N 852, на призывную комиссию по мобилизации в муниципальном образовании в период мобилизации возлагаются следующие функции: уточнение объема и сроков поставки ресурсов военными комиссариатом муниципального образования; утверждение списка граждан, переданных в комплектуемые воинские части; осуществление оповещения и явки (доставки) граждан на пункты сбора военных комиссариатов, а также доставки на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей; предоставление отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации.

Согласно пункту 28 Постановления Правительства РФ N 852 с объявлением мобилизации призывная комиссия по мобилизации муниципального образования утверждает общее количество граждан, пребывающих в запасе и предназначенных (приписанных) в команды (партии), на основании именных списков, форма которых определяется Министерством обороны Российской Федерации (п. 28).

В соответствии с федеральными законами от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ «Об обороне», от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Указом Президента РФ от 21 сентября 2022 N 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация. В п. 2 Указа определено осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имею статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации указано обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации (п. 8).

В Указе Президента РФ от 21 сентября 2022 N 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» не уточняются категории граждан, подлежащих призыву по мобилизации, но в официальном обращении Президента РФ Путина В.В. и на официальном сайте Минобороны России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» разъяснено, что в порядке мобилизации будут призываться граждане, состоящие в запасе Вооруженных Сил РФ, имеющие подходящую военно-учетную специальность (стрелки, танкисты, артиллеристы, водители, механики-водители); а также офицеры запаса, рядовой и сержантский состав с возрастными ограничениями: рядовые и сержанты - до 35 лет, младшие офицеры - до 50 лет, старшие - до 55 лет.

Согласно пояснениям по заполнению повестки, изложенным в приложении N 1 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», повестка является документом, которым призывники вызываются в военный комиссариат субъекта Российской Федерации, военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для уточнения вопросов воинского учета (учетных данных гражданина) и проведения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссаром Сахалинской области, в связи с объявлением частичной мобилизации, комиссарам муниципальных образований приказано перейти на боевой режим работы, приступить к оповещению граждан, пребывающих в запасе, немедленно с получением телеграммы; осуществить поставку граждан в войсковую часть № до 17:00 часов (сах) ДД.ММ.ГГГГ, в том числе военному комиссариату Ногликского района приказано оповестить -270 человек, призвать и поставить – 90 человек (л.д.<данные изъяты>).

Из пояснений административного истца и ответчика установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по месту работы ФИО3 вручена повестка, на основании которой последний обязан явиться в Военный комиссариат Ногликского района к 10-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно учетной карточке рядовой ФИО3 проходил воинскую службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части №, <данные изъяты>, имеет категорию годности «А», данная категория установлена на основании решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ; состоит на воинском учете в военном комиссариате Ногликского района, данные об изменении состояния здоровья в карточке отсутствуют (л.д. <данные изъяты>).

Призывная комиссия по мобилизации муниципального образования «Городской округ «Ногликский» создана на основании Постановления мэра муниципального образования «Городской округ «Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией по мобилизации муниципального образования «Городской округ «Ногликский» утвержден список граждан, призванных на военную службу по мобилизации и отправленных военным комиссариатом Ногликского района Сахалинской области, в который под номером <данные изъяты> включен ФИО3 (л.д.<данные изъяты>).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ № рядовой ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ назначен зачислен в списки личного состава воинской части на должность стрелка десантно-штурмового отделения десантно-штурмового взвода десантно-штурмовой роты десантно-штурмового батальона 40 отдельной бригады морской пехоты войск и сил (на Северо-Востоке Российской Федерации) Тихоокеанского флота (л.д. <данные изъяты>).

По сообщению главного врача ГБУЗ «Ногликская ЦРБ» за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 стационарное лечение в ГБУЗ «Ногликская ЦРБ» не проходил (л.д. <данные изъяты>).

Действия военного комиссара Ногликского района о вызове и вручении ФИО3 повестки о явке в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ являются одним из этапов выполнения Указана Президента РФ, Федеральных законов и Постановления Правительства, приказа военного комиссара Сахалинской области, являются законными и соответствуют положениям Федерального закона от 26 февраля 1997 N 31-ФЗ, пунктам 2, 8 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2006 N 852.

Обязанность граждан по исполнению указанных вызовов безусловна в силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, статьи 10 Федерального закона от 26 февраля 1997 N 31-ФЗ, Положения о воинском учете, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года N 719, не нарушает права и законные интересы административного истца, напротив, за ее неисполнение предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, со ссылкой на нарушение прав ФИО3 действиями по призыву на военную службу по мобилизации, представитель ФИО2 указал, что административными ответчиками не учтено состояние здоровья ФИО3, о чем имелись сведения в выписке из амбулаторной карты №, на момент призыва по мобилизации.

Действительно, в силу статьи 5.1 части 1 Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте «а» пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению (ч. 1.2).

Из пояснений представителя административного ответчика ФИО7, оснований не доверять которым у суда не имеется, так как они согласуются с показаниями административного истца и материалами дела, судом установлено, что медицинская комиссия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией по мобилизации не была сформирована; при призыве от ФИО3 заявлений о его медицинском освидетельствовании не поступало.

Доводы административного искового заявления о том, что призывной комиссии ФИО3 представлена выписка о его состоянии здоровья, противоречат исследованным доказательствам: так из медицинской карты ФИО3 видно, что выписка предоставлена ДД.ММ.ГГГГ №, когда призывная комиссия вопрос по включению его в список рассматривала ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

На момент рассмотрения вопроса о включении ФИО3 в список граждан, призванных на военную службу по мобилизации, Порядок предоставления гражданам отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации отсутствовал.

Данный порядок утвержден Указаниями Генерального штаба ВС РФ от 04 октября 2022 года N 315/2/3658дсп (далее Порядок).

Как следует из содержания пункта 1 Порядка предоставления гражданам отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, утвержденного в соответствии с требованиями Закона о мобилизации, отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации (далее - отсрочка) предоставляется гражданам на основании решения призывной комиссии по мобилизации. Такое решение выносится на основании представленных гражданином в призывную комиссию по мобилизации подлинников документов. В отношении граждан, признанных временно негодными к военной службе по состоянию здоровья- отсрочка предоставляется на срок до шести месяцев на основании паспорта гражданина РФ, документа воинского учета и заключения военно-врачебной комиссии о годности к военной службе.

Не смотря на то, что данное Положение утверждено после принятия решения о призыве ФИО3, решение призывной комиссией по мобилизации соответствует изложенным в нем требованиям.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года № 852 при проведении мероприятий о призыве граждан по мобилизации создание мобилизационной комиссией муниципального образования военно-врачебной комиссии не предусмотрено.

Согласно данному Постановлению в работе комиссии присутствует врач, участвующий в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан.

Административный ответчик ФИО7 пояснил, что в работе комиссии принимал участие врач ГБУЗ «Ногликская ЦРБ», который при поступлении жалоб от граждан, направлял их на медицинское освидетельствование в ЦРБ, кроме того состояние здоровья призывников проверялось по системе БАРС, где имеются все сведения о перенесенных заболеваниях, содержащихся в медицинской карте; от ФИО3 жалоб на состояние здоровья не поступало, так же как и медицинские документы не содержали сведений о наличии у него заболеваний, требующих обследования; решение о включении ФИО3 в именной список граждан, призванных на военную службу по мобилизации, комиссией по мобилизации принято на основании изученных документов.

Доводы административного ответчика подтверждаются данными, содержащимися в книги учета медицинского осмотра граждан, призываемых граждан на военную службу по мобилизации и предъявивших жалобы на состояние здоровья, в которой отсутствуют сведения об обращении с жалобами ФИО3, вместе с тем, имеются сведения о поступающих жалобах от граждан, явившихся в военный комиссариат, как и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), а также медицинской картой ФИО3 №, из которой следует, что ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ проходил лечение у врача невролога с диагнозом: <данные изъяты>; неоднократно в период с ДД.ММ.ГГГГ проходил медицинские осмотры, по результатам которых, в том числе и врачом неврологом, дано заключение – здоров (л.д.<данные изъяты>).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что на момент включения ФИО3 в список граждан, призванных на военную службу по мобилизации и отправленных военным комиссариатом Ногликского района, оснований для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу при мобилизации не имелось, решение о включении его в список граждан, призванных на военную службу по мобилизации, военным комиссариатом и призывной комиссией принято в соответствии с Требованиями Постановления № 852 и Закона о мобилизации.

Пункт 2 статьи 17 Закона о мобилизации гласит, что призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. Следовательно, чтобы гражданин мог воспользоваться каким-либо своим правом, ему необходимо заявить о нем в соответствующие органы государственной или муниципальной власти.

В момент принятия Комиссией решения ФИО3 о наличии у него заболеваний заявлено не было.

При этом сам ФИО3, зная об изменении состояния своего здоровья, с ДД.ММ.ГГГГ соответствующие обследования и лечение не проходил, в нарушение своих обязанностей по военной службе в военный комиссариат о состоянии здоровья не сообщил, что лишало возможности военный комиссариат своевременно направить его на соответствующее обследование и внести сведения об этом в учетную карточку.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, с учетом приведенных нормативных актов, суд не усматривает нарушений в действиях административных ответчиков по призыву на военную службу по мобилизации, включающие в себя, в том числе выдачу повестки для явки в пункт сбора, гражданина ФИО3 и доставке его на пункт приема мобилизационных ресурсов – воинскую часть №, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО3, являющийся гражданином Российской Федерации, и пребывающий в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, право на отсрочку от призыва на военную службу при мобилизации по основаниям, предусмотренным статьями 17, 18 Федерального закона от 26.02.1997 года N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Указами Президента Российской Федерации о Мобилизации на момент призыва не имел, соответствовал критериям лиц, подлежащих мобилизации: имел соответствующую военно - учетную специальность и звание, категорию по здоровью «А», законных оснований для освобождения административного истца от призыва на военную службу при мобилизации, на момент утверждения списка, не имелось.

После уточнения персональных данных ФИО3, у Военного комиссариата Ногликского района отсутствовали основания для невключения сведений о ФИО3 в именные списки с целью последующей передачи призывной комиссии на утверждение.

Из представленных материалов следует, что диагноз: <данные изъяты> ФИО3 выставлен в период его прохождения лечения в филиале госпиталя № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), то есть после того как ФИО3 был зачислен в штат 40 отдельной бригады морской пехоты войсковой части № приказом от ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае решение о прохождении медицинской военно-врачебной комиссии для определения дальнейшей годности ФИО3 к военной службе должно приниматься командиром войсковой части, в соответствии с Порядком прохождения лечения военнослужащих и определения годности военнослужащих к прохождению дальнейшей военной службы, установленных Указом Президента РФ от 10.11.2007 N 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации», а также Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

В обоснование иска о незаконности действий по призыву ФИО3 в порядке мобилизации также указано на то, что ФИО3 не сообщили по какой учетно-военной специальности он призван, не ознакомили с приказом о призыве по мобилизации, с протоколом призывной комиссии и заключением военно-врачебной комиссии.

Данные доводы на законность решения, принятого военным комиссариатом Ногликского района и призывной комиссией по мобилизации, не влияют. Так, учетно-военная специальность ФИО3 отражена в его военном билете, ни военный комиссариат Ногликского района, ни призывная комиссии по мобилизации не принимают решения о направлении военнослужащего в конкретный род войск и не определяют его специальность, в их полномочия это не входит; мобилизация граждан осуществлялась на основании Указана Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ, который является нормативно-правовым актом и находится во всеобщем доступе; в связи с отсутствием заявления, медицинское освидетельствование ФИО3 не проводилось; нормативными актами обязанность военного комиссара и призывной комиссии по ознакомлению с протоколом заседания призывной комиссии не предусмотрена, указанный документ относится к категории документов для служебного пользования.

При таких обстоятельствах, обжалуемые действия Военного комиссариата Ногликского района и призывной комиссии по мобилизации муниципального образования «Городской округ «Ногликский» в рамках частичной мобилизации выполнены в соответствии с требованиями Федерального закона от N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Положением «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 N 852, Указом Президента РФ от 21 сентября 2022 N 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», в пределах предоставленной компетенции: осуществлено оповещение ФИО3, а после включения в список, - его доставка в пункт сбора мобилизационных ресурсов воинской части; по имеющимся в распоряжении Комиссариата и призывной комиссии документам, оснований для предоставления ФИО3 отсрочки не имелось.

Дальнейшее решение о направлении ФИО3 к месту несения службу принималось в пункте сбора мобилизационных ресурсов воинской части 35390, что к компетенции Военного комиссариата Ногликского района и призывной комиссии по мобилизации муниципального образования «Городской округ «Ногликский» не относится.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

Такая совокупность в данном случае отсутствует, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 в интересах ФИО3 надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2, поданного в интересах ФИО3 к Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Сахалинской области», Военному комиссариату Ногликского района Сахалинской области, Призывной комиссии по мобилизации муниципального образования «Городской округ «Ногликский» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу и отправке к месту прохождения военной службы, возложении обязанности предоставить отсрочку, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда через Ногликский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 07 ноября 2022 года.

Председательствующий А.О.Поваляева