УИД 75RS0001-02-2022-000254-74Дело № 2-1264/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2022 года г.Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.П.,

при секретаре Зиновьевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству образования и науки по Забайкальскому краю, Министерству финансов Российской Федерации о компенсации материального и морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанными требованиями, ссылаясь на обстоятельства того, что при выпуске из коррекционной школы-интерната г.Хилка в 2006г., он не был обеспечен одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием, в соответствии с действующим законодательством, заявляет о восстановлении нарушенного права путем компенсации в денежном выражении в размере 1 500 000 руб., взыскать с Министерства финансов РФ. Не обеспечения его мерами государственной поддержки повлекло привлечение его к уголовной ответственности за соврешение преступлений, был лишен возможности трудоустроится, подвергался пыткам и моральным унижениям, вследствие чего ему причинен моральный вред, который оценивает в 3 000 000 руб., просит взыскать с Министерства финансов РФ (л.д.5,222 т.1).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. гражданское дело № по иску ФИО1 к Министерству образования и науки по Забайкальскому краю, Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда, соединено в одно производство с гражданским делом № по иску ФИО1 к Министерству образования и науки по Забайкальскому краю, Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда (л.д.213 т.1).

К участию в деле судом привлекались: ДД.ММ.ГГГГ. протокольным определением в качестве - соответчика Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика Департамент государственного имущества и земельных отношений;

В судебном заседании истец ФИО1, участвующий посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержал, пояснил, что в целом оценивает сумму компенсации в заявленном размере, стоимость указывает по своему усмотрению. Просил взыскать компенсацию с надлежащего ответчика, в случае пропуска восстановить срок на обращение с данными требованиями.

Представитель ответчика Министерства образования и науки по Забайкальскому краю ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по основаниям изложенным в Возражениях (л.д. 42 т.2), поскольку истец был обеспечен мерами гос.подержаки при выпуске из школы, заявила о применении сроков давности к требованиям истца. На предложение суда предоставить сведения о размере ежемесячного пособия, денежной компенсации в связи с выпуском из школы истца, пояснила об отсутствии таких сведений.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала ранее представленный Отзыв (л.д.93 т.1, л.д.4 т.2), просила отказать, так как Минфин не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО4, действующая на основании доверенности, поддержала ранее представленный Отзыв (л.д.171,173), просила отказать, так как Министерство не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку к его компетенции не относятся коррекционные школы, поддержала заявление о пропуске срока на обращение истца в суд.

Извещенное надлежащим образом в судебное заседание не явилось третье лицо не заявляющее самостоятельных требований на стороне ответчика Департамент государственного имущества и земельных отношений, согласно ранее предоставленного отзыва, данное лицо не является надлежащим ответчиком (л.д.1710).

С учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статья 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 85 Бюджетного Кодекса РФ расходные обязательства субъекта РФ возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ при осуществлении органами государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пункте 2 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», в том числе решение вопросов-социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях). Названные расходные обязательства субъекта РФ устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета субъекта РФ.

В соответствии с п. 7 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 №322-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», выпускники организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, в которых они обучались и воспитывались за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, выпускники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшиеся по очной форме обучения по указанным в абзаце первом пункта 3 настоящей статьи образовательным программам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме обучения по указанным в абзаце первом пункта 3 настоящей статьи образовательным программам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, обеспечиваются бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием в размере и в порядке, которые утверждены законами субъектов Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Предусмотренные настоящим пунктом дополнительные гарантии по социальной поддержке не предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, в случае, если указанные гарантии уже были им предоставлены за счет средств организации, где они ранее обучались и (или) воспитывались,

В соответствии с п.4 ст.6 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 №315-ЗЗК (ред. от 03.04.2019) «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей» (принят Законодательным Собранием Забайкальского края 16.12,2009), выпускники организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждении открытого и закрытого типа, в которых они обучались и воспитывались за счет средств бюджета Забайкальского края, выпускники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств бюджета Забайкальского края или местных бюджетов и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджета Забайкальского края или местных бюджетов, - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств бюджета Забайкальского края или местных бюджетов и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджета Забайкальского края или местных бюджетов, обеспечиваются бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием в размере и в порядке, которые утверждены исполнительным органом государственной власти, уполномоченным Правительством Забайкальского края.

Предусмотренные настоящей частью дополнительные гарантии по социальной поддержке не предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, в случае, если указанные гарантии уже были им предоставлены за счет средств организации, где они ранее обучались и (или) воспитывались.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. его родители в отношении него лишены родительских прав, со взысканием алиментов на содержание сына (л.д.19 т.1).

Постановлением главы администрации Черновского района г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ. №, с учетом распоряжение администрации Черновского района г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ. №-р, несовершеннолетний ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.,, в отношении которого мать и отец лишены родительских прав, определен в детское государственной учреждение, с закреплением за ним жилой площади по адресу: (л.д.21-23).

ФИО1 являлся воспитанником ГОУ «Хилокская специальная коррекционная школа-интернат» в период с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.209 т.1). Денежные средства на содержание истца выделялись из регионального бюджета с октября ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пояснений истца, после выпуска из школы, он вернулся по прежнему месту жительства в , где за совершение преступления был задержан и помещен под стражу.

Требование ИЦ УВД Забайкальского края содержит сведения об аресте ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Черновским райсудом г.Читы и помещен в СИЗО-1 г.Читы, с последующим осуждением приговором Черновского районного суда г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ – к наказанию в виде лишения свободы, условно, с испытательным сроком и арестом ДД.ММ.ГГГГ. и осуждением приговором Черновского районного суда г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ. к наказанию в виде лишения свободы. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ. условно-досрочно. В последующем истец неоднократно отбывал наказание в виде лишения свободы по обвинительным приговорам судов.

С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных выше норм, ответчиком не опровергнуты доводы истца о его не обеспечении мерами государственной поддержки при выпуске из школы в 2006г. согласно п.4 ст.6 Закона Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей».

Согласно представленных в дело сведений, в государственных учреждениях отсутствует информация об обеспечении истца одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием, выплат единовременного пособия, при выпуске ФИО1 из ГОУ «Хилокская специальная коррекционная школа-интернат» в августе 2006г.

Данные обстоятельства следуют из ответа прокурора Хилокского района от ДД.ММ.ГГГГ., ответа Министерства образования и науки Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ., справок школы интерната и Минсоцразвития, Комитета образования МР «Хилокский район» ЗК (л.д.128,131,132)

В личном деле истца, находящегося на хранении в архиве Минобразования Забайкальского края, сведений о предоставлении заявленных истцом мер социальной поддержки, также не имеется (телефонограмма л.д.133).

Изложенное свидетельствует об обоснованности требований истца. Вместе с тем, истцом заявляется сумма к взысканию, в подтверждение которой в дело доказательств истцом не представлено и судом при рассмотрении дела не установлена ее обоснованность, следовательно, в данной части требования не подлежат удовлетворению.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ. и распоряжения Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ. №-р, ГОУ «Хилокская специальная (коррекционная) школа-интернат», созданная до 1.07.2002г., расположенная в г.Хилок Забайкальского края, учредитель Забайкальский край, в лице Департамента государственного имущества и земельных отношений и Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края. По решению учредителей от ДД.ММ.ГГГГ. школа ликвидирована (л.д.25-39,129).

По сведениям Министерства образования и науки Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ., постановлением Правительства Забайкальского края от 6ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении перечня краевых государственных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на исполнительные органы государственной власти Забайкальского края» утвержден перечень краевых государственных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на Министерство образования и науки Забайкальского края, в перечень которых входят государственные специальные (коррекционные) образовательные учреждения (ч.3) (стр.190-205).

Таким образом, на Министерство образования и науки Забайкальского края следует возложить обязанность выплаты истцу единовременного денежного пособия и денежной компенсации за комплект одежды, обуви, мягкий инвентарь, оборудование в размере и порядке, предусмотренном п.4 ст.6 Закона Забайкальского края «О детях сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК.

Доводы ответчика Министерства образования и науки Забайкальского края о компенсации истцу денежными выплатами на счет в Сбербанке спорных мер социальной поддержки при выпуске из школы, наличие которых следует из информации представленной банком, суд отклоняет.

Действительно, согласно представленных по запросу суда сведений ПАО Сбербанк, в данном банке имеются открытые на имя ФИО1 счета, в том числе счет № от ДД.ММ.ГГГГ., входящий остаток на ДД.ММ.ГГГГ 19 008 руб. 46 коп., на котором в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. производились операции по счету (л.д.184-186).

Вместе с тем, сведений об источниках поступлений денежных средств на банковский счет истца в дело не представлено. Имеющиеся денежные средства могли поступать от удерживаемых алиментов с родителей на содержание ребенка по решению Черновского районного суда г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19 т.1), что также подтверждается Возражениями директора специальной (коррекционной) школы-интерната по уголовному делу в отношении истца, согласно которых школа-интернат не имеет возможности для возмещения ущерба потерпевшим за преступления ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на личном счету которого в Хилокском банке ОСБ 8091 имеются перечисления алиментов родителей в сумме 20 576,44 руб. (л.д.211).

Также суд отклоняет доводы ответчика Министерства образования и науки Забайкальского края об уничтожении при пожаре документов, подтверждающих обеспечение истца мерами гос.поддержки при выпуске из школы, поскольку в дело доказательств заявленным обстоятельствам не представлено, как не подтвержден сам факт пожара в школе-интернате.

Давая оценку доводам ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности на обращение с данными требованиями, суд принимает во внимание определенные абзацем 4 пункта 7 статьи 6 приведенного выше Федерального закона №159-ФЗ конкретные категории выпускников, возраст которых не превышает 23 лет, которые имеют право на указанное в этой норме дополнительное социальное обеспечение при их выпуске из образовательной организации, вместе с тем, находит состояние здоровья истца причиной являющейся уважительной к восстановлению срока для заявленных им требований, исходя из имеющихся у истца заболеваний: олигофрения степени выраженной дебильности, эмоционально-волевые нарушения – выставлен по состоянию на 1991г. (л.д.208 т.1), с ДД.ММ.ГГГГ. назначена пенсия по инвалидности (л.д.210) т.1), признаки органического расстройства личности (шифр по МКБ-10 F 07,0) (заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. л.д.29-32 т.2), с ДД.ММ.ГГГГ. состоит на учете в ГУЗ Краевая клиническая психиатрическая больница им ФИО6 с диагнозом: Умственная легкая отсталость (л.д.33 т.2). Факт не обращения истца за медицинской помощью к психиатру в местах отбывания наказания, не свидетельствует об отсутствии у него названных диагнозов.

С учетом изложенного требования истца подлежат удовлетворению путем возложения обязанности на Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края выплатить единовременное денежное пособие и денежную компенсацию за комплект одежды, обуви, мягкий инвентарь, оборудование в размере и порядке, предусмотренном п.4 ст.6 Закона Забайкальского края «О детях сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ Ж315-ЗЗК.

Требования истца о компенсации морального вреда ввиду не обеспечения его при выпуске из коррекционной школы единовременным денежным пособием и комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем, оборудованием, не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьёй 151 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 1099 ГК РФ моральный вред, причинённый действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Истец заявляет о компенсации морального вреда причинённого необеспечением его единовременным денежным пособием и комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем, оборудованием, что является имущественным правом.

При этом ГК РФ, а также приведенные выше Закон Забайкальского края «О детях сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ Ж315-ЗЗК, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предусматривают возможность взыскания за счет средств казны Российской Федерации, с государственного органа, в полномочия которого входит спорная обязанность, в пользу лица подлежащего обеспечению государственными мерами поддержки компенсации морального вреда, причинённого в связи с реализацией имущественного права на обеспечение вещевым довольствием.

Кроме того, сам по себе факт не обеспечения истца спорными мерами государственной поддержки, не свидетельствует о нарушении его прав на надлежащее материально-бытовое обеспечение по установленным нормам. Истцом не представлено суду доказательств вины Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края в причинении морального вреда, вызванному не обеспечением его вещевым довольствием при выпуске из школы.

Ввиду возложения обязанности по производству спорных выплат по приведенным выше по тексту решениям основаниям, требования истца к ответчику Министерству финансов Российской Федерации удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить, частично.

Возложить обязанность на Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края выплатить ФИО1 единовременное денежное пособие и денежную компенсацию за комплект одежды, обуви, мягкий инвентарь, оборудование в размере и порядке, предусмотренном п.4 ст.6 Закона Забайкальского края «О детях сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ Ж315-ЗЗК.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Судья Т.П. Никитина

Мотивированное решение изготовлено: 5.07.2022г.