Решение по делу № 2А-4604/2025 от 04.09.2025 | Ленинский районный суд г. Краснодара (Краснодарский край)

Дело № 2а-4604/2025

УИД 23RS0031-01-2025-006406-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 сентября 2025 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Мотько Д.Ю.,

при секретаре Бердиевой Д.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ППК «Фонд Развития Территорий», Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства в Краснодарском крае о признании незаконными действий (бездействий),

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ППК «Фонд Развития Территорий», Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства в Краснодарском крае о признании незаконными действий (бездействий).

В обоснование заявленных требований указывает, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А32-36020/2017 ООО «Юг-Стройка», которое являлось застройщиком жилого комплекса «МИР», признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства. Объекты признаны проблемными, включены в Единый реестр проблемных объектов. Наблюдательным советом ППК «Фонд развития территорий» принято решение о восстановлении прав граждан путем завершения строительства региональным Фондом защиты дольщиков Кубани. В связи с неудовлетворительным состоянием объекта и невозможностью завершения строительства наблюдательным советом Фонда принято решение о финансировании мероприятий по осуществлению выплаты возмещения гражданам-участникам строительства в отношении застройщика ООО «Юг-Стройка» и одобрения совершения сделок по осуществлению ППК «Фонд развития территорий» выплаты возмещения гражданам-участникам строительства.

ФИО1, является кредитором должника ООО "ЮГСТРОЙКА" на основании реестра требований кредиторов о передаче жилых помещений в отношении следующих объектов:

-квартира номер 238 этаж 11 подъезд 1, общая площадь 20,24 кв.м., 1 комната по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, отделение почтовой связи Калинино, Литер 1, ДДУ №М/Л1/ИСПР/2015 от ДД.ММ.ГГГГ.

-квартира номер 244 этаж 12 подъезд 1, общая площадь 20,42кв.м., 1 комната по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, отделение почтовой связи Калинино, Литер 1, ДДУ №М/Л1/ИСПР/2015 от ДД.ММ.ГГГГ.

-квартира номер 246 этаж 12 подъезд 1, общая площадь 26,75 кв.м., 1 комната по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, отделение почтовой связи Калинино, Литер 1, ДДУ №М/Л1/ИСПР/2015 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Фонд с заявлением о выплате компенсационного денежного возмещения, учтенного в реестре требований участников строительства должника ООО «Юг-Стройка», которое получено им ДД.ММ.ГГГГ. Административный ответчик выплату возмещения не произвел, отказ в выплате в адрес ФИО1 не направил. Указанное бездействие административный истец считает незаконным, нарушающим ее права и законные интересы.

ФИО1 просит суд признать незаконными действия (бездействия) ППК «Фонд развития территорий» по не принятию решения о выплате возмещения, обязать ППК «Фонд развития территорий» в течение пяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда принять решение о выплате возмещения, предусмотренного ч.1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности, она же в интересах третьего лица ФИО2, заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства в Краснодарском крае по доверенности ФИО6 при разрешении спора полагался на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика ППК «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен заказным почтовым отправлением.

Представитель третьего лица - конкурсного управляющего ООО «Юг-Стройка» просил об удовлетворении административного иска.

После объявленного в судебном заседании перерыва, стороны в зал судебного заседания для участия в прениях не явились.

Выслушав участников судопроизводства, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пункт 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Согласно ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Участие граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости представляет собой один из способов приобретения права частной собственности на жилые и нежилые помещения в таких домах (объектах), которое охраняется законом, и одновременно является одним из способов реализации права каждого на жилище.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ) допускает привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, не введенных на этот момент в установленном порядке в эксплуатацию, только определенными способами, в том числе на основании договора участия в долевом строительстве; жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов.

Гражданин - участник долевого строительства проблемного объекта, чьи денежные средства привлечены по договору участия в долевом строительстве многоквартирных домов, после исполнения которого у гражданина возникает право собственности на жилое помещение и право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, и чьи права нарушены, соответствующий критериям, установленным пунктом 2 приложения N 1, относится к числу пострадавших граждан (пункт 3 приложения N 1 к Приказу N 560/пр), в редакции закона, действовавшего на момент заключения договора).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 214-ФЗ по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости (часть 1).

Частью 3 статьи 23.2 Федерального закона N 214-ФЗ предусмотрена выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений.

Указанная выплата осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ, который до ДД.ММ.ГГГГ именовался как Федеральный закон "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Как предусмотрено положением упомянутого федерального закона, в редакции закона от ДД.ММ.ГГГГ, в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машиномест, нежилых помещений, в Российской Федерации создана публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства".

Согласно пункту 3 части 3 статьи 3 Федерального закона N 218-ФЗ, к функциям и полномочиям указанного фонда относится, в том числе выплата за счет имущества Фонда возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", при несостоятельности (банкротстве) застройщика.

Статьей 13 указанного федерального закона предусмотрен порядок осуществления выплат возмещений гражданам.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона N 218-ФЗ, выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство и застройщиком уплачены обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд по таким договорам, до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика или даты принятия арбитражным судом определения о передаче приобретателю имущества и обязательств застройщика, указанного в пункте 3 статьи 201.15-2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в зависимости от того, какая из указанных дат наступила ранее.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на три месяца ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с ч. 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1233 (далее также - Постановление) утверждены Правила выплаты публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений (далее также - Правила), которые действуют в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 661 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Абзацем вторым пункта 8 Правил установлено, что выплата возмещения гражданам, имеющим требования о передаче жилых помещений, осуществляется в размере, определяемом в соответствии с методикой расчета размера возмещения гражданам, имеющим требования о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков), подлежащих передаче гражданам - участникам строительства, согласно приложению к данным правилам.

В приложении к Правилам содержится методика расчета размера возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков), подлежащих передаче гражданам - участникам строительства.

Согласно абзацу первому пункта 1 приложения к Правилам данная методика определяет порядок расчета размера возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном объекте строительства), подлежащих передаче гражданам.

В соответствии с п. 4 Правил, граждане вправе обратиться с заявлением о выплате возмещения с даты принятия Фондом решения о финансировании до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Как установлено пунктом 6 Правил, при обращении о выплате возмещения гражданин представляет:

а) заявление о выплате возмещения по форме, утвержденной Фондом;

б) документ, удостоверяющий личность, либо его заверенную в установленном порядке копию;

в) выписку из реестра требований участников строительства о размере, составе и об очередности удовлетворения требований;

г) страховой номер индивидуального лицевого счета заявителя в системе обязательного пенсионного страхования, а также в случае использования для приобретения объекта недвижимости, в отношении которого Фонд выплачивает возмещение, средств материнского (семейного) капитала - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат на материнский (семейный) капитал.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Остринский» с третьим лицом заключены договоры участия в долевом строительстве, предметом которых является

На основании договора № ДУПТ 20/04/2020-12 уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ третье лицо ФИО2 уступил ФИО3 права требования от застройщика передачи вышеуказанных трех объектов долевого строительства.

На основании договора № ДУПТ 20/04/2020-12- (П) уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уступил ФИО1 права требования от застройщика передачи вышеуказанных трех объектов долевого строительства.

Застройщиком многоквартирного жилого комплекса «МИР» по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, отделение почтовой связи Калинино, являлось ООО «Юг-Стройка».

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ признано обоснованным заявление публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Юг-Стройка», с применением параграфа 7 главы 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Арбитражным судом Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ по делу № А32-36020/2017 права и обязанности должника-застройщика ООО «Юг-Стройка» переданы Фонду региона в отношении жилого комплекса «Мир».

Указанное определение принято на основании решения Наблюдательного совета Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» № НС-26/2020 от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении прав граждан путем завершения строительства региональным Фондом.

ДД.ММ.ГГГГ Наблюдательным советом ППК «Фонд развития территорий» принято решение № НС-27/2023 об отмене решения Наблюдательного совета публично-правовой компании «Фонд развития территорий» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол от ДД.ММ.ГГГГ № НС-26/2020) в отношении объектов застройщика ООО «Юг- Стройка» (Краснодарский край), и осуществлению выплаты возмещения гражданам-участникам строительства в соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ФИО1 внесен в реестр требований кредиторов должника ООО «Юг-Стройка» в отношении объектов долевого строительства:

- квартира номер 238 этаж 11 подъезд 1, общая площадь 20,24 кв.м., 1 комната по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, отделение почтовой связи Калинино, Литер 1, ДДУ №М/Л1/ИСПР/2015 от ДД.ММ.ГГГГ.

- квартира номер 244 этаж 12 подъезд 1, общая площадь 20,42кв.м., 1 комната по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, отделение почтовой связи Калинино, Литер 1, ДДУ №М/Л1/ИСПР/2015 от ДД.ММ.ГГГГ.

- квартира номер 246 этаж 12 подъезд 1, общая площадь 26,75 кв.м., 1 комната по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, отделение почтовой связи Калинино, Литер 1, ДДУ №М/Л1/ИСПР/2015 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ППК «Фонд развития территорий» с заявлением о выплате компенсационного денежного возмещения, учтенного в реестре требований участников долевого строительства должника ООО «Юг-Стройка», представив необходимый пакет документов.

Факт получения административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ указанных документов подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

До настоящего времени административный ответчиком возмещение не произведено, отказ в выплате возмещения участнику долевого строительства ФИО1 не направлен.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вопреки требованиям части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлены доказательства правомерности бездействия Фонда по выплате заявителю денежной компенсации как участнику долевого строительства квартир.

Разрешая административный спор, по существу, суд, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1.

В силу пункта 2 части 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Удовлетворяя административное исковое заявление, суд считает необходимым обязать ППК «Фонд развития территорий» принять решение о выплате ФИО1 возмещения, предусмотренного частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ППК «Фонд Развития Территорий», Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства в Краснодарском крае о признании незаконными действий (бездействий), удовлетворить.

Признать незаконными бездействие ППК «Фонд развития территорий» (ИНН №), выразившееся в непринятии решения о выплате ФИО1 (паспорт 03 16 №) возмещения, предусмотренного ч.1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Обязать ППК «Фонд развития территорий» принять решение о выплате ФИО1 возмещения, предусмотренного ч.1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Д.Ю. Мотько