Дело № 2-2624/2023

УИД 22RS0065-02-2023-001516-57

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2023 года город Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Фоминой А.В.,

при секретаре Лемешко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу" к ФИО1 о взыскании суммы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит взыскать в пользу КГКУ УСЗН по городу Барнаулу сумму, полученную в рамках социального контракта в размере 169 429 руб., требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между управлением и ФИО3 заключен социальный контракт № ***, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предметом оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является реализация мероприятий ФИО3 по осуществлению предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации. Ответчику была назначена единовременная выплата в размере 169 429 рублей 00 копеек, данная сумма зачислена на банковский счет ФИО3 В соответствии с п. 2.4 социального контракта ФИО3 обязан приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально - производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 % от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы, а в случае несоблюдения условий социального контракта возместить Управлению денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 дней. ФИО3 были предоставлены сведения о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. При закрытии контракта факт целевого использования денежной выплаты подтвержден частично. Установлен факт нарушения обязательств по социальному контракту. Целевое расходование денежной выплаты не подтверждено. Комиссией было принято решение о прекращении срока действия социального контракта.Заключением межведомственной комиссии при Управлении о прекращении срока действия социального контракта социальный контракт признан неэффективным. ДД.ММ.ГГГГ на имя ответчика было направлено уведомление о необходимости решения данного вопроса. До настоящего времени сумма долга на р/счет Управления социальной зашиты населения по городу Барнаулу от ответчика не поступила.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В силу части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в процесс не явилась, доказательств уважительности причин неявки в суд не представила, судом с учетом позиции представителя истца, выраженной в иске, вынесено определение, занесенное в протокол судебного заседания, о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является договор и иные сделки, предусмотренные законом, а также хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему.

В соответствии со ст. ст. 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Алтайского края назначается в соответствии с Приказ Минтрудсоцзащиты Алтайского края от 05.10.2017 N 430 (ред. от 25.10.2022) "Об утверждении Порядка рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи" (далее Порядка)

Согласно п. 4 Порядка Материальная помощь подразделяется на следующие виды: материальная помощь малоимущим гражданам и семьям и материальная помощь малоимущим гражданам и семьям на основании социального контракта. В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" указанная материальная помощь направляется на оказание помощи: по поиску работы; по прохождению профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; по ведению личного подсобного хозяйства; по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

В силу п. 27 Порядка Срок действия социального контракта составляет от 3 месяцев до 1 года, в том числе по направлению осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности и ведение личного подсобного хозяйства - срок действия социального контракта не может превышать 1 года.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ УСЗН по городу Барнаулу и ФИО3 заключен социальный контракт № ***. Срок действия контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предметом оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является реализация мероприятий ФИО3 по осуществлению предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации.

На основании решения № *** от ДД.ММ.ГГГГ ответчику была назначена единовременная выплата в размере 169 429 рублей 00 копеек, данная сумма зачислена на банковский счет ФИО3

Ответчик в ходе рассмотрения дела не оспаривал факт получения единовременной выплаты в размере 169 429 рублей 00 копеек.

Согласно п.1.2 социального контракта конечным результатом с целью оценки эффективности реализации программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности является:

- регистрация гражданина в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.

В соответствии с п. 2.4 социального контракта ФИО3 обязан встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально - производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 % от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы, а в случае несоблюдения условий социального контракта возместить Управлению денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 дней.

ФИО3 были предоставлены сведения о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Согласно п. 28 Порядка основаниями для расторжения социального контракта с заявителем и возвращения денежных средств управлению в полном объеме являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.

В течение последнего месяца действия социального контракта управление подготавливает заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта. (пункт 29 порядка).

В соответствии с п. 30 Порядка в течение четвертого месяца после месяца окончания срока действия социального контракта управление подготавливает отчет об оценке эффективности реализации социального контракта, включающий в себя:

сведения о доходах гражданина (семьи гражданина) за 3 месяца, следующих за месяцем окончания срока действия социального контракта, которые представляет гражданин, и их сравнение со сведениями о доходах, представленных гражданином при подаче заявления об оказании материальной помощи на основании социального контракта;

оценку условий жизни гражданина (семьи гражданина) по окончании срока действия социального контракта;

анализ целесообразности заключения нового социального контракта. Отчет предоставляется управлениями в Минсоцзащиту Алтайского края ежемесячно.

Согласно абзацу 8 п.2.4 социального контракта заявитель обязан возместить Управлению денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, указанных в пункте 3.4 контракта.

Согласно п. 3.4 социального контракта основаниями для расторжения социального контракта с Заявителем и возвращением денежных средств Управлению в полном объеме являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.

Заключением межведомственной комиссии при КГКУ УСЗН по городу Барнаулу о прекращении срока действия социального контракта либо продлении срока действия социального контракта принято решение о прекращении срока действия социального контракта в связи с тем, что среднедушевой доход семьи на момент окончания социального контракта повысился по сравнению с доходом на момент заключения социального контракта и превысил прожиточный минимум, а также заявитель представил частичный отчет.

При закрытии контракта факт целевого использования денежной выплаты подтвержден частично. Установлен факт нарушения обязательств по социальному контракту. Целевое расходование денежной выплаты не подтверждено.

Из представленного отчета о целевом использовании денежных средств, следует, что ФИО3 представлены чеки на приобретение оборудования на сумму 89 357 руб. 86 коп., выделенные денежные средства израсходованы не полностью, не представлены отчетные документы на сумму 80074 руб. 14 коп.

ФИО3 в ходе рассмотрения дела ссылался на то, что он не знал, что необходимо потратить всю сумму в период действия контракта, приобретал необходимое оборудование и материалы по мере необходимости в том числе и после истечения срока действия социального контракта.

Доказательства приобретения в период действия социального контракта основных средств, материально-производственных запасов необходимых для осуществления предпринимательской деятельности не представил согласно программе социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) на сумму 169429 руб. не представил.

Ответчику направлено требование №*** о добровольном возврате суммы в размере 169 429 рублей, в связи с не предоставлением отчетных документов о целевом расходовании денежной выплаты, согласно п. 2.4 социального контракта.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, так как условия социального контракта ответчиком не исполнены, причины на которые он ссылается, уважительными не являются.

Ответчик не был лишен возможности до обращения за социальной помощью на развитие своей предпринимательской деятельности более осмотрительно и разумно взвесить свои реальные возможности, и имел право при обсуждении сметы предполагаемых расходов исходить из фактических потребностях и включить в смету только то, что ему действительно необходимо для предпринимательской деятельности. С заявлением о внесении изменений в программу социальной адаптации и продлении срока действия контракта ответчик в КГКУ УСЗН по городу Барнаулу не обращался.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 4 588 руб. 58 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ИНН ***) в пользу Краевого государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу" (ИНН ***) сумму в размере 169 429 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования город Барнаул государственную пошлину в сумме 4 588,58 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

А.В. Фомина

Заочное решение в окончательной форме принято 14 июня 2023 года.

Верно, судья

А.В. Фомина

Секретарь судебного заседания

Е.С. Лемешко

Решение не вступило в законную силу на 14.06.2023

Подлинный документ находится в гражданском деле

№2-2624/2023 Индустриального районного суда города Барнаула

Секретарь

Е.С. Лемешко