Решение по делу № 2А-2357/2023 от 14.04.2023

№ 2а-2357/23

уид 50RS0015-01-2022-001630-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Истринский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Бардина М.Ю.,

при секретаре Зименко П.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к Администрации г.о. Истра об оспаривании решений, заинтересованное лицо Министерство имущественных отношений Московской области,

Установил:

ФИО1 обратился с административными исками к Администрации г.о. Истра об оспаривании решений.

В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ посредством Регионального портала государственных и муниципальных услуг и сервисов Московской области он обратился в Администрацию городского округа Истра Московской области за предоставлением государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Земельный участок испрашивается в аренду без проведения торгов для целей ведения огородничества, расположен в территориальной зоне «СХ-2» - зоне садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, формируется на землях, государственная собственность на которые не разграничена, в виде геометрически правильной прямоугольной формы <данные изъяты>. на территории и вблизи которой отсутствуют объекты капитального строительства, здания и сооружения. Местоположение участка не имеет смежных земельных участков и не предполагает препятствий в пользовании. Доступ к испрашиваемому участку свободный и осуществляется посредством накатанной автомобильной дороги от асфальтированной дороги, находящейся в собственности публично-правовых образований.

Решением <данные изъяты> Администрация

отказала в предоставлении государственной услуги, мотивируя свое решение тем, что цель, для которой испрашивается земельный участок, не соответствует основному виду разрешенного использования, установленному в градостроительном регламенте для соответствующей территориальной зоны в документах градостроительного зонирования. В графе разъяснения принятого решения Администрация указала, что согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области формируемый земельный участок расположен в территориальной зоне «СХ-2», - зоне садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, основным видом разрешенного использования которой является «ведение садоводства», минимальная площадь предоставления составляет 600 кв.м. Основание для отказа в решении Администрации <данные изъяты> не соответствует положениям закона и градостроительного регламента городского округа Истра Московской области, а также противоречит заявленному Административный истцом, что делает такое решение незаконным, нарушает его права и интересы и подлежит отмене.

Просил: Признать незаконным и отменить решение Администрации городского округа Истра Московской области <данные изъяты> об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»; Обязать Администрацию городского округа Истра Московской области устранить нарушения и оказать государственную услугу «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», утвердив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ посредством Регионального портала государственных и муниципальных услуг и сервисов Московской области он обратился в Администрацию городского округа Истра Московской области за предоставлением государственной услуги «Предварительное согласование

предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Земельный участок испрашивается в аренду без проведения торгов для ведения огородничества, расположен в территориальной зоне «СХ-2» - зоне садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, сформирован на землях, государственная собственность на которые не разграничена, в виде геометрически правильной прямоугольной формы <данные изъяты> на территории и вблизи которой отсутствуют объекты капитального строительства, здания и сооружения. Местоположение участка не имеет смежных земельных участков и не предполагает препятствий в пользовании. Доступ к испрашиваемому участку свободный и осуществляется посредством накатанной автомобильной дороги от асфальтированной дороги, находящейся в собственности публично-правовых образований.

Решением <данные изъяты> Администрация

отказала в предоставлении государственной услуги, мотивируя свое решение тем, что разработка схемы расположения земельного участка с нарушением требований статьи 11.9. Земельного кодекса Российской Федерации к образуемым земельным участкам: образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами Российской Федерации. В графе разъяснения принятого решения Администрация указала, что испрашиваемый земельный участок по результатам проведенного обследования инспектором муниципального земельного контроля городского округа Истра частично огорожен, доступ ограничен, возможно нарушение прав третьих лиц. В качестве дополнения Администрация приводит ссылку на заключение Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области о территориальной зоне, в которой формируется испрашиваемый участок. Указанные в решении об отказе недостатки, которые по мнению Административного ответчика в результате формирования испрашиваемого земельного участка способны препятствовать рациональному использованию земель, не соответствуют действительности, противоречат положениям закона и градостроительного регламента городского округа Истра Московской области, в связи с чем решение Администрации <данные изъяты> об отказе в предоставлении государственной услуги считает незаконным, нарушающим права и интересы и подлежит отмене.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что оба участка свободны, доступ к ним открыт, огородническое товарищество не организовано, он не член огороднического товарищества, в последующем намерен участки объединить.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию городского округа Истра Московской области за предоставлением государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» испрашивал в аренду без проведения торгов для целей ведения огородничества, <данные изъяты>

Решением <данные изъяты> Администрация

отказала в предоставлении государственной услуги, по тем основаниям, что

что цель, для которой испрашивается земельный участок, не соответствует основному виду разрешенного использования, установленному в градостроительном регламенте для соответствующей территориальной зоны в документах градостроительного зонирования, согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области формируемый земельный участок расположен в территориальной зоне «СХ-2», - зоне садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, основным видом разрешенного использования которой является «ведение садоводства», минимальная площадь предоставления составляет 600 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию городского округа Истра Московской области за предоставлением государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» испрашивал в аренду без проведения торгов для ведения огородничества, расположен в территориальной зоне «СХ-2» - зоне садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, сформирован на землях, государственная собственность на которые не разграничена, в виде геометрически правильной прямоугольной формы <данные изъяты>

Решением <данные изъяты> Администрация

отказала в предоставлении государственной услуги, по тем основаниям, что разработка схемы расположения земельного участка с нарушением требований статьи 11.9. Земельного кодекса Российской Федерации к образуемым земельным участкам: образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами Российской Федерации, испрашиваемый земельный участок по результатам проведенного обследования инспектором муниципального земельного контроля городского округа Истра частично огорожен, доступ ограничен, возможно нарушение прав третьих лиц, согласно заключения Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области испрашиваемый участок в территориальной зоне «СХ-2», - зоне садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, основным видом разрешенного использования которой является «ведение садоводства», минимальная площадь предоставления составляет <данные изъяты>

Пунктом 1 статьи 39.18 ЗК РФ предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает предельный размер, установленный пунктом 6 статьи 39.10 настоящего Кодекса;( Предельный размер земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являющегося предметом договора безвозмездного пользования, заключаемого с садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом, не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и площади земельных участков общего назначения).

В соответствии со ст. 22 Федерального закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Поскольку ФИО1 членом огороднического товарищества не является, огородническое товарищество не организовано, ФИО1 не является лицом, которое в соответствии с земельным законодательством имеет право на приобретение земельного участка для огородничества без проведения торгов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения Администрации г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законом, нарушений прав истца не повлекли, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-227 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 об оспаривании решения Администрации г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании представления земельного участка, обязании утвердить схему расположения земельного участка, об оспаривании решения Администрации г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании представления земельного участка, обязании утвердить схему расположения земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Председательствующий:

Решение составлено ДД.ММ.ГГГГ