Решение по делу № 2-4505/2022 от 14.03.2023 - о признании незаконными действий (бездействия) и взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей.

Административное дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 14 марта 2023 года

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Барановой Е.А.

при секретаре Кумаховой Р.А.,

с участием: административного истца ФИО1 посредством видеоконференцсвязи,

представителя административного ответчика – ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России – ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

представителя административного ответчика – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, ФСИН России – ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) и взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) и взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГг. он был доставлен в учреждение <данные изъяты>далее - ответчик 1). Находился на территории ответчика 1 с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. Условия содержания на территории ответчика 1 являлись бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство, по следующим основаниям. В камере 143 находилось 4 двух ярусных кровати, позже к полу сотрудниками учреждения было приварено еще 2 сетчатых кровати. Квадратура камеры составляла - 31кв.м. Максимальное количество человек содержащихся в камере достигало 15. Стабильный перелимит был 5-7 человек. Долгое время приходилось спать на полу, данный период пришелся на зимнее время, когда было очень холодно в помещении. Вентиляция в камере фактически была, но она никогда не работала в связи с чем свежего воздуха практически не было, также как и солнечных лучей. Освещение имелось, как искусственное, так и естественное. Данного освещения не хватало, в связи с чем у истца ухудшилось зрение. Унитаз находился в углу, присоединенный к стене, он был отделен от общей комнаты перегородкой, имеющей высоту около 4м (до потолка), но сделана данная перегородка по пояс из бетона далее идет пластик, что нарушает нормы пожарной безопасности. Вытяжки в туалете не было. Расстояние от унитаза до обеденного стола составляло около 2 - 2,5 м, а от ближайшего спального места до унитаза около 1 - 1,3 м, что противоречит всем этическим нормам. Общие санитарные условия были ненадлежащими: камера кишела насекомыми: тараканы, сороконожки, пауки, комары, мухи и клопы. Каких-либо действий по уничтожению насекомых не предпринималось. В камере на потолке и стенах имелась постоянная черная плесень, сырость, грибок. Сотрудники данного учреждения не заботились об уборке камер их дезинфекции, вопреки всем санитарным нормам. Влажную уборку приходилось делать самостоятельно. В камере в период с января по апрель месяц не было холодильника, в связи с чем портились продукты. Горячую воду подавали в строго отведенное время с 09:00 до 10:00 утра и с 21:00 до 22:00 - за это время более 15 человек должны были успевать умыться и постирать вещи. По мере необходимости истец не имел возможности принимать душ. Прогулки осуществлялись 1 раз в сутки, не более 20 минут, вместо положенного часа. Также отсутствовало должное медицинское обслуживание. Медикаменты и витамины не выдавались. От всех болезней была всегда 1 таблетка анальгина. Несколько раз истец пытался вызвать врача, никто не пришел. Качество предоставляемой пищи ненадлежащее: отсутствовали в меню свежие фрукты и овощи. В рационе питания полностью отсутствовали следующие продукты: молоко, кефир, какао, соки, йогурт, булочки, бутерброды, творожная запеканка, вареные яйца, печенье. Истец считает, что всё это наносит непоправимый вред здоровью. Бочки для питьевой воды никогда не было. Единственное наличие воды (холодной) имелось в кране, но пить ее было невозможно, так как она шла темного цвета. Стирать приходилось в камере, в холодной воде, в прачечную запрещалось отдавать вещи на стирку. Чистящих средств для мытья посуды и стирки вещей, не выдавали, а также не выдавали и средств для личной гигиены. Свидания с родственниками предоставляли два раза в месяц по 15-20 минут каждое, через стационарный телефон, который плохо работал, каждый из таких телефонов прослушивался другим сотрудником СИЗО. Все эти условия, полностью противоречат семейным ценностям, и не дают возможности сохранения семьи. В ноябре 2019 года истца этапировали из <данные изъяты>. В пути истец был в следующих условиях: маленькая клетка размером 2м х 1м, при наличии 3-х скамеек шириной около 50 см. Постельного белья, подушек, матрасов, одеял не выдавалось. Всё это время пока был в поезде истец претерпевал большие неудобства, невозможно было ни поспать, ни поесть. ДД.ММ.ГГГГ был доставлен в учреждение <данные изъяты> (далее - ответчик 2), истец находился на территории ответчика 2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. Условия содержания на территории ответчика 2 являлись также бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство, по следующим основаниям. Камера № составляла 8 кв.м., всего было 2 спальных места, и в камере находилось 2 человека. Освещение было как искусственное, так и естественное, было одно окно. Унитаз был сразу слева от входа, в туалет невозможно было закрыть дверь, при нахождении внутри него. Помещение было очень маленьким и узким, таким образом приходилось оставлять её приоткрытой, что доставляло дискомфорт. Холодильника в камере не было. В самой камере всегда было сыро и холодно, очень сильно дул ветер, был постоянный сквозняк. Для стирки вещей иногда выдавали тазик алюминиевый, один на весь этаж. Баня была 1 раз в неделю, по 10-15 минут, после окончания времени просто отключали воду. В банный день меняли постельное бельё, но если сотрудника-каптера не было, то бельё оставалось грязным. Прогулки были ежедневными около 40 мин, вместо положенного часа, дворики были маленькими. Медицинская помощь также была ненадлежащего качества. Качество предоставляемой пищи плохое. Отсутствовали в меню свежие фрукты и овощи. Бочки для питьевой воды никогда не было. Единственное наличие воды (холодной) имелось в кране, но пить ее было невозможно, так как она шла темного цвета, присутствовал сильный вкус и запах хлорки. В ДД.ММ.ГГГГ года истца этапировали из <данные изъяты> в <данные изъяты>. В пути истец был в следующих условиях: маленькая клетка размером 2м х 1м, при наличии 3-х скамеек шириной около 50 см. Постельного белья, подушек, матрасов, одеял не выдавалось. Всё это время пока был в поезде претерпевал большие не удобства, невозможно было спать и принимать пищу. Компенсацию за нарушение условий содержания в <данные изъяты> (ответчик 1) на протяжении 10 месяцев и 23 дня истец оценивает в размере <данные изъяты>., компенсацию за нарушение условий содержания в <данные изъяты>-2 (ответчик 2) на протяжении 2 месяцев и 15 дней, оценивает в <данные изъяты>. Указанное явилось поводом для обращения в суд.

На основании изложенного просит суд признать действие (бездействие) <данные изъяты>, выразившееся в нарушении условий содержания истца в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., не законными. Признать действие (бездействие) <данные изъяты>, выразившееся в нарушении условий содержания истца в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., не законными. Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России в пользу истца <данные изъяты>. компенсации за нарушение установленных законодательством и международными договорами Российской Федерации условий содержания в вышеуказанных учреждениях.

В судебном заседании административный истец настаивал на доводах административного искового заявления, просил требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика – <данные изъяты> в судебном заседании против требований административного иска возражал, полагая доводы необоснованными.

Представитель административного ответчика – <данные изъяты> краю в судебном заседании против требований административного иска возражал, полагая доводы необоснованными.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. в материалах дела имеются письменные возражения по существу административного иска.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) обязанность доказывания возлагается на административного ответчика - соответствующий орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В силу части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Следовательно, в рамках КАС РФ под компенсацией за ненадлежащие условия содержания под стражей понимается компенсация морального вреда.

В соответствии со ст. 52 Конституции Российской Федерации права потерпевших от преступлений и злоупотребления властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Из статьи 53 Конституции Российской Федерации следует, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Из содержания данной конституционной нормы следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.

По своей юридической природе обязательства, возникающие в силу применения норм гражданско-правового института возмещения вреда, причиненного актами органов власти или их должностных лиц, представляют собой правовую форму реализации гражданско-правовой ответственности, к которой привлекается в соответствии с предписанием закона причинитель вреда (статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства.

Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <данные изъяты>, честь и доброе имя, <данные изъяты> переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя.

Таким образом, по общему правилу компенсация морального вреда осуществляется при доказанности наличия состава гражданского правонарушения, включающего в себя наличие вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинно-следственную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступившим вредом и вину причинителя вреда. Отсутствие одного из элементов состава исключает возможность удовлетворения иска о возмещении вреда, в том числе и морального.

Согласно справке заместителя начальника ОСУ ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес> в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области прибыл ДД.ММ.ГГГГ. из <данные изъяты>

За период содержания в <данные изъяты> ФИО1 содержался в камерах <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты><данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 направлен в распоряжение <данные изъяты>

Согласно автоматизированному картотечному учету спецконтингента ФИО1 за время содержания с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> адвокат не посещал последнего.

Из справки начальника канцелярии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что по регистрационно-учетным формам канцелярии <данные изъяты>, гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ на личный прием, а также с письменными и устными заявлениями о ненадлежащих условиях содержания к администрации учреждения не обращался.

Кроме того, согласно справке того же учреждения от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ за время нахождения в <данные изъяты> области, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в связи с ненадлежащими условиями содержания к психологам учреждения не обращался.

ФИО1 содержался в Учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. в камерах: № - площадь камеры составляет 10,8 м2 на 2 спальных места, на каждого осужденного приходится по 4 квадратных метра жилой площади, № - площадь камеры составляет 8 м2 на 2 спальных места, на каждого осужденного приходится по 4 квадратных метра жилой площади, № - площадь камеры составляет 8 м2 на 2 спальных места, на каждого осужденного приходится по 4 квадратных метра жилой площади, № - площадь камеры составляет 8 м2 на 2 спальных места, на каждого осужденного приходится по 4 квадратных метра жилой площади, № - площадь камеры составляет 31,3 м2 на 7 спальных мест, на каждого осужденного приходится по 4 квадратных метра жилой площади.

В рассматриваемый период ФИО1 содержался указанных камерах, по площади и количеству спальных мест соответствующие требованиям ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (норма санитарной площади на одного человека не менее 4 м2).

В соответствии со справкой начальника отдела коммунально-бытового обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ камера №, №, №, № оборудованы: одним окном с двойным остеклением с форточкой для естественной вентиляции помещения размером 1,52 х 0,96м, в камере имеется принудительное вентиляционное вытяжное отверстие, которое обеспечивает вентиляцию, таким образом, заявитель обеспечивался постоянны притоком свежего воздуха через форточки оконных проемов и дневным светом через оконные проемы.

В период содержания ФИО1 сбоев в работе вентиляционного, канализационною, отопительного оборудования, также жалоб на работу санузлов не было. Стены и потолок в камерах оштукатурены и побелены, полы деревянные.

Также ФИО1 содержался в камере №, общая площадь камеры составляет 31,3 м на 7 спальных мест, на каждого осужденого приходится по 4 квадратных метра жилой площади, оборудована: двумя окнами с двойным остеклением с форточкой для естественной вентиляции помещения, в соответствии с п. 8.64 приказа MЮ РФ от 28.05.202 №161 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем МИНЮСТА России» низ оконных проемов в камерах должен быть на высоте не менее 1,5 от уровня пола. В камере имеется принудительное вентиляционное вытяжное отверстие, которое обеспечивает вентиляцию. Принудительная вентиляция технически в исправном состоянии.

Отопление в камере осуществляется собственной газовой котельной. Освещение камеры, смешанное: естественное через окна, искусственное - лампа дневного освещения ЛБ 40-2шт. (по 40 Вт), также имеется ночное освещение с лампой ЛОН - 25-1шт. (25-вт), которое включается после отбоя, осужденным предоставляется непрерывный 8 часовой сон. В соответствии с распорядком дня, ежедневно в 22.00 час. после отбоя спецконтингента содержащегося в камерах отключаются лампы дневного освещения и включаются лампы накаливания ночного освещения. Также ежедневно в 06.00 час. во время подъема спецконтингента содержащегося в камерах отключаются лампы накаливания ночного освещения и включаются лампы дневного освещения. Камера оборудована ночным и дневным освещением в соответствии с пунктом 42 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации № 189 от 14.10.2005 года «Об утверждении Правил внутреннего распорядка дня следственных изоляторов УИС» (далее – ПВР).

Для приготовления горячей питьевой воды камера обеспечена водонагревательным прибором (кипятильником).

Санитарный узел в исправном состоянии от остальной части камеры отгорожен кирпичной перегородкой высотой более 1м, оштукатуренной облицованной керамической плиткой, расположен в углу камеры. Верхняя часть санитарного узла оборудована непрозрачным материалом до потолка, обеспечивающий приватность при пользовании туалетом, в соответствии е 14.6 Норм проектирования СИЗО камера оборудована унитазом, умывальником.

Камера обеспечена средствами радиовещания. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В период содержания ФИО1 сбоев в работе вентиляционного, канализационного, отопительною оборудования, а также работы санузлов не было.

Стены и потолок оштукатурены и побелены, полы деревянные, что подтверждается фототаблицами камер.

В соответствии с п. 43 ПВР от 14.10.2005г. при отсутствии в камерах водонагревательных приборов, либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Согласно справкам начальника отдела коммунально-бытового обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. в указанных камерных помещениях имеется водопроводная питьевая вода. В учреждении заключен государственный контракт с <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. № № на холодное водоснабжение водоотведение, а также государственный контракт с <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № на холодное водоснабжение и водоотведение.

Согласно п. 45 ПНР от 14.10.2015г. не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Прогулка осуществляется ежедневно продолжительностью не менее одного часа на прогулочных дворах, в соответствии с графиком, утвержденным начальником учреждения.

Согласно справке начальника здравпункта филиала «Медицинская часть №» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 прибыл в <данные изъяты> по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>. По прибытию был осмотрен медицинским работником здравпункта филиала, жалоб на состояние здоровья не предъявлял.

За время пребывания в <данные изъяты> согласно имеющимся записям в журналах регистрации пациентов ФИО1 за помощью к медицинским работникам здравпункта филиала «Медицинская часть <данные изъяты> не обращался. На диспансерном учете не состоял.

Также установлено, что осужденный по <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты> на срок <данные изъяты> с отбыванием наказания в <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения содержался в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ

За время пребывания в учреждении ФИО1, содержался в следующих камерах: в камере № (по прежней нумерации №), оборудованной 4 спальными местами, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в камере № ( по прежней нумерации №), оборудованной 10 спальными местами, с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно учетным данным Книг количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, количество подозреваемых, обвиняемых и осужденных в вышеуказанных камерах не превышало количества оборудованных спальных мест.

Содержание ФИО1 в учреждении осуществлялось в соответствии с Российским законодательством и ведомственными нормативными актами, он обеспечивался обязательной ежедневной прогулкой не менее одного часа в светлое время суток, еженедельной санитарной обработкой не менее 15 минут, а также непрерывным сном не менее 8 часов.

Камера № имеет площадь 14,7 м2, камера оборудована: 4-мя спальными местами, одним окном размером 1,2x1,2м., обеспечивающим соответствующий уровень естественного освещения, тумбочками, табуретами, баком для питьевой воды, столом для приема пищи, вешалкой для верхней одежды. В камере имеется 4 светильника дневного и один светильник ночного освещения (в исправном состоянии) обеспечивающий необходимый уровень искусственного освещения, урна для мусора, веник, 2 розетки для подключения бытовых приборов.

Камера оборудована санитарным узлом (чаша «Генуя», раковина), зеркалом. Туалет отгорожен от жилого помещения камеры перегородкой из кирпича и металлопластика на всю высоту помещения с дверью, обеспечивающей приватность при использовании. Имеется раковина с краном для мытья рук и подачи холодной и горячей воды для нужд подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Отопление камеры производится централизовано от котельной находящейся на территории учреждения. Температурный режим в камере поддерживается на уровне 21-22 °С, радиаторы отопления функционируют исправно. Постоянно по водопроводу подается вода для бытовых нужд из артезианских скважин, находящихся на территории учреждения. Качество воды соответствует требованиям СанПин.

Камера № имеет площадь 31,9 м2 и оборудована 10 спальными местами. В камере имеются два окна размером 1,2x1,2м., обеспечивающие соответствующий уровень естественного освещения. В камере имеется 4 светильника дневного и один светильник ночного освещения (в исправном состоянии) обеспечивающий необходимый уровень искусственного освещения, оборудованные защитными плафонами, полы в камере деревянные.

Камера оборудована согласно разделу 5 Приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 14.10.2005г № 189 (полкой для туалетных принадлежностей, баком для питьевой воды и полкой для его установки, вешалкой для верхней одежды, шкафом для хранения продуктов, зеркалом, вмонтированным в стену, урной для мусора, 2 розетками для подключения бытовых приборов, тазам для гигиенических целей и стирки одежды, ершиком для туалета, столам 1,20x0,61 метров и двумя скамейками 1,20x0,26 метров).

Камера оборудована санитарным узлом (чаша «Генуя», раковина), зеркалом. Туалет отгорожен от жилого помещения камер перегородкой из кирпича и металлопластика на всю высоту помещения с дверью, принудительная вентиляция не предусмотрена.

Отопление камер производится централизовано от котельной находящейся на территории учреждения. Температурный режим в камерах поддерживается на уровне 21-22 °С, радиаторы отопления функционируют исправно. Постоянно подается холодная и горячая вода для бытовых нужд по водопроводу.

Постоянно производятся дератизация и дезинсекция камерных помещений.

Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. Постельные принадлежности проходят обязательную стирку и дезинфекцию в дезинфекционной камере. Помещения для санитарной обработки первого режимного корпуса оборудованы 2-мя душевыми, санитарным узлом чаша «Генуя» из кирпича на всю высоту с дверью из металлопластика, что обеспечивает необходимый уровень приватности при использовании, скамейками и вешалками для одежды, также имеются лейки и коврики. В первой душевой имеется 10 леек и 10 ковриков, используемых для безопасности при использовании душевой. Во второй душевой имеется 19 леек и 19 ковриков, также используемых для безопасности при использовании душевой. Стирка постельных принадлежностей осуществляется стиральным порошком Кристалл-S поставляемого в учреждение централизовано.

В административном исковом заявлении ФИО1 указывает на то, что в <данные изъяты> отсутствует должное медицинское обслуживание, медикаменты и витамины не выдавались, при вызове врача в камерное помещение врач не являлся, должное лечение не оказывалось.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Частью 1 статьи 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (далее - Порядок), а Правила оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1466 «Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы» (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Порядка, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных Федеральной службе исполнения наказаний, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, подчиненных непосредственно Федеральной службе исполнения наказаний (далее - медицинские организации уголовно-исполнительной системы), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения. К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций уголовно-исполнительной системы, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в следственных изоляторах, в учреждениях уголовно-исполнительной системы, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

Согласно подпунктам а), б) пункта 3 Правил, под невозможностью оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы понимаются: отсутствие в учреждении уголовно-исполнительной системы врача-специалиста соответствующего профиля или квалификации, оборудования или условий для оказания необходимого объема медицинской помощи; ситуация, при которой отсрочка на определенное время в оказании медицинской помощи, в том числе связанная с ожиданием транспортировки больного в другое учреждение уголовно-исполнительной системы, может повлечь за собой ухудшение его состояния, угрозу жизни и здоровью.

Согласно Уставу, утвержденному приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 01.04.2015г. № 278 «Об утверждении Устава федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 23 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – Устав) ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему, осуществляющим медико-санитарное обеспечение сотрудников, пенсионеров УИС и членов их семей, осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и иных граждан, прикрепленных на медицинское обслуживание в установленном порядке, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России имеет право по решению ФСИН России создавать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, филиалы, и в установленном порядке наделяет филиалы имуществом и утверждает положение о них.

Филиалы осуществляют свою деятельность в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России и положениями о них.

В состав ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России в качестве обособленных подразделений, не являющихся юридическими лицами, входит ряд филиалов, в том числе филиал «Туберкулезная больница №», который осуществляет медицинское обеспечение <данные изъяты>

Из медицинской амбулаторной карты № ФИО1, содержащей сведения за период его содержания в <данные изъяты>, следует, что при поступлении в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с требованиями, установленными Порядком, проведен первичный медицинский осмотр административного истца, включающий в себя в том числе сбор жалоб, анамнеза жизни, антропометрические и физикальные исследования, по результатам которого установлен диагноз: на момент осмотра жалоб нет (страница 3 копии медицинской амбулаторной карты №).

ДД.ММ.ГГГГ. у административного истца произведен забор биологического материала, проведены исследования крови, по результатам которых <данные изъяты> (<данные изъяты> №).

По результатам осмотра врача филиала «Туберкулезная больница №» ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России, проведенного ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 поставлен на группу <данные изъяты> №).

Указанное лечение получено административным истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в количестве 90 <данные изъяты> что подтверждается листом назначения <данные изъяты> №).

В соответствии с требованиями, установленными пунктом 27 Порядка, административному истцу во время содержания в <данные изъяты> проводились профилактические осмотры, включающие в себя <данные изъяты>) и осмотр врача-терапевта, что подтверждается также данными, содержащимися в медицинской амбулаторной карте ФИО1 № № (страницы 5, 11 копии медицинской амбулаторной карты №).

Таким образом, доводы административного истца о ненадлежащем оказании медицинской помощи филиалом «Туберкулезная больница №» ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России в период его содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю являются необоснованными и опровергаются медицинскими документами, содержащимися в медицинской амбулаторной карте ФИО1 №.

В период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю (ДД.ММ.ГГГГ.) Краснодарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях совместно с Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Краснодарскому краю и прокуратурой Краснодарского края также совместно с Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Краснодарскому краю неоднократно проводились проверки соблюдения стандартов медицинской помощи и порядка оказания медицинской помощи лицам, содержащимся под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, прав лиц, содержащихся под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю в сфере охраны здоровья, по результатам которых не выявлены какие-либо нарушения порядка и стандартов оказания медицинской помощи по отношению к административному истцу, а также не выявлены нарушения прав ФИО1 в сфере охраны здоровья.

Таким образом, все виды медицинской помощи, оказанной административному истцу филиалом «Туберкулезная больница №» <данные изъяты> в период его содержания в <данные изъяты> подлежали оказанию и оказывались в плановой форме.

Согласно пункту 46) части 1 статьи Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» лицензирование медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») медицинских и иных организаций (подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук, организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, а также медицинских и иных организаций, осуществляющих деятельность по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи) на территории Краснодарского края осуществляется Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Краснодарскому краю.

С ДД.ММ.ГГГГ. ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензий на осуществление медицинской деятельности, выдаваемых Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Краснодарскому краю, что свидетельствует о соответствии филиала «Туберкулезная больница №» ФИО7 ФИО8 лицензионным требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации.

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Краснодарскому краю в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. № 323 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения», осуществляет полномочия по государственному контролю качества и безопасности медицинской деятельности посредством проведения проверок: соблюдения медицинскими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность, порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи: соблюдения органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, медицинскими организациями и фармацевтическими организациями, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую и фармацевтическую деятельность, прав граждан в сфере охраны здоровья; организации и осуществления ведомственного контроля и внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами, организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, а также по другим направлениям.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950г. (далее – Конвенция) никто не должен подвергаться пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение носит преднамеренный характер, или в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психологические страдания.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психологических последствий такого обращения.

Указанные истцом неудобства не могут быть признаны, унижающими человеческое достоинство и причиняющее лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий (переживаний), который неизбежен при лишении свободы.

Кроме того, во время содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю с ДД.ММ.ГГГГ., а также после указанного периода административный истец в надзорные органы, в том числе прокуратуру Краснодарского края, Краснодарскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Краснодарскому краю, не обращался с какими-либо жалобами и заявлениями о ненадлежащем оказании ему медицинской помощи филиалом «Туберкулезная больница №» ФИО9

Судом отклоняются доводы истца, поскольку последним не представлено доказательств заявленному в иске.

Кроме того, административными ответчиками заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности.

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Таким образом, Пленум Верховного Суда Российской Федерации прямо указывает на определенные обстоятельства, которые необходимо учитывать при проверке соблюдения трехмесячного срока для обращения в суд с административным исковым заявлением по рассматриваемой категории дел. При этом на какие-либо иные альтернативные обстоятельства и сроки исчисления исковой давности Пленум Верховного Суда Российской Федерации не указывает.

Исходя из системного токования правовых норм, содержащихся в Федеральном законе от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и приказе Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», обязанность реализовывать порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, обеспечивать их изоляцию, охрану их прав и законных интересов, исполнение ими своих обязанностей возложена на администрацию следственного изолятора.

Административный истец содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, ФИО1 имел право обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также в течение трех месяцев со дня убытия административного истца из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, то есть с момента прекращения обязанности ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю и ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России обеспечивать надлежащие условия содержания, а именно по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, а также положения части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснения, содержащиеся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», ФИО1 нарушен трехмесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ

Частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административным истцом не заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока, доказательства уважительности причин его пропуска суду также не представлены.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) и взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Краснодара.

Судья Октябрьского

районного суда г. Краснодара Е.А.Баранова

решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ