Дело № 2а-1307/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 марта 2023 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,
при секретаре Хромовой В.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению судебного департамента в Красноярскому крае, Управлению Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, МУ МВД России «Красноярское», МВД России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что в период с 09.11.2021 года по 21.03.2022 год он периодически доставлялся в конвойное помещение Октябрьского районного суда г.Красноярска, где содержался в ненадлежащих условиях, а именно: в камерах для лиц содержащихся под стражей отсутствуют окна дневного света, отсутствует санузел, плохое освещение, отсутствует мусорное ведро, бак для питьевой воды, электрическая розетка, в камерах жарко и сыро, отсутствуют столы, отсутствует доступ к водопроводной воде, стены камер грязные, в углах плесень, нарушены санитарные нормы по количеству одновременного нахождения людей в камере, а именно в камере 3-4 метра, содержится 3-5 человек по 6-8 часов, отсутствуют прогулочные дворы. Считает, что при нахождение его в указанных условиях, были нарушены его права, поскольку он испытывал сильное моральное и физическое давление, ощущая страх за свое здоровье, поскольку не мог знать, кто находится в соседней камере, есть ли у него наличие каких-либо инфекционных заболеваний. Он был лишен бытовых удобств. Просит взыскать с Судебного департамента при Верховном суде РФ в лице Управления Судебного департамента в Красноярском крае в его пользу компенсацию морального вреда в размере 175 000 рублей по аналогии с ЕСПЧ.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, поскольку содержится в ФКУ СИЗО-1 г. Красноярска, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен заказной корреспонденцией, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказной корреспонденцией, в представленных возражениях ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указав, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку содержание лиц, находящихся под стражей, в зданиях (помещениях) федеральных судов общей юрисдикции действующим законодательством не предусмотрено. Статьей 7 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлен исчерпывающий перечень мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности, иные места в случаях предусмотренных указанным Федеральным законом. Помещения для подсудимых и конвоя в судах в указанный перечень не входят и не относятся к местам содержания под стражей. Данные помещения являются частью зданий федеральных судов и предназначены для пребывания в них подсудимых только в период ожидания судебного заседания. Таким образом, действия положений Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в том числе статьи 23, регулирующей вопросы материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых (размер камеры в расчете на одного человека и т.д.) не распространяется на временное пребывание подсудимых в конвойных и других помещениях судов. Приказом Минстроя России от 15 августа 2018 г. № 524/пр с 16 февраля 2019 года введен в действие «СП 152.13330.2018. Свод правил. Здания федеральных судов. Правила проектирования». Приказами Минстроя России от 22 ноября 2019 г. № 718/пр и от 7 декабря 2021 г. № 904/пр утверждены и введены в действие изменения № 1 и 2 к СП 152.13330.2018 «Здания федеральных судов. Правила проектирования». Согласно новым положениям допускается проектировать без естественного освещения помещения для временного размещения лиц, содержащихся под стражей, и конвоя (в случае размещения в подвале здания), помещения для лиц, задержанных судебными приставами. Количество камер для лиц, содержащихся под стражей, должно обеспечивать раздельное размещение в камерах различных категорий лиц, содержащихся под стражей (мужчин, женщин, несовершеннолетних, больных), но не менее четырех на суд. Общее число камер рекомендуется определять из расчета - три камеры на один зал судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел или по техническому заданию на нормативную потребность (приложение к заданию на проектирование). Площадь, приходящаяся на одно место в камере, должна составлять не менее 4 м2. Число мест в камерах определяют в задании на проектирование. Каждую камеру следует оборудовать электрическим потолочным освещением, приточно-вытяжной вентиляцией, отоплением, специальными металлическими дверями, скамьями, раскладным столом для принятия пищи. Для освещения следует применять антивандальные потолочные светильники. Электрическая проводка должна быть скрытой. Выключатели устанавливаются в помещении конвоя и коридоре. Приточно-вытяжную вентиляцию необходимо организовать с учетом расчетной температуры воздуха и нормативной кратности воздухообмена согласно СП 60.13330. Приточно-вытяжные отверстия системы следует ограждать антивандальными решетками с отверстиями 3-7 мм. Размещение вертикальных или горизонтальных вентиляционных шахт в камерах (примыкающих к камерам) запрещается. Элементы систем отопления в камерах должны быть скрытыми и размещаться внутри стен. Скамьи в камерах (высота - 0,45 м; ширина - 0,50 м) устанавливаются вдоль стен и жестко крепятся к полу и стене. Каркас скамьи выполняется из металлического уголка и обшивается деревянными строгаными досками толщиной не менее 50 мм. Размещаемый в камере раскладной стол для принятия пищи должен иметь размеры: высота стола - 0,75 м; ширина столешницы - 0,45 м; длина столешницы - 0,7 м. Каркас стола выполняется из металлического уголка и крепится к стене и полу. Механизм раскладывания стола выполняется из металлического профиля с фиксатором подъема. Однако согласно пункту 1.1 Свода правил 2018, данные требования устанавливаются к размещению, земельных участков, функциональным группам помещений, объемно-планировочным решениям, мероприятиям по обеспечению безопасности, инженерному оборудованию и внутренней среде вновь строящихся и реконструируемых зданий федеральных судов: федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов. В рассматриваемом деле административным истцом не представлено бесспорных и достаточных доказательств нарушения принадлежащих ему каких-либо неимущественных прав и личных нематериальных благ, и того, что в отношении него принимаемые меры являлись чрезмерными и выходили за пределы минимального уровня суровости. Судебный департамент полагает, что административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав и принадлежащих ему каких-либо личных нематериальных благ, наличия причинно- следственной связи между указанными нарушениями и нарушением его прав, а также доказательств незаконности действий Судебного департамента. В силу положений пунктов 4 и 10 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. Однако в административном исковом заявлении не содержатся данные требования.
В судебное заседание не явились представители административных ответчиков Управления судебного департамента в Красноярскому крае, МУ МВД России «Красноярское», МВД России о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказной корреспонденцией, судебными повестками, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не заявляли.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть Г).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
Согласно статье 4 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).
В силу статьи 28 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" обязанность по обеспечению участия подозреваемых и обвиняемых в следственных действиях и судебных заседаниях возложена на администрацию мест содержания под стражей.
Согласно статье 32 указанного Федерального закона при перемещении подозреваемых и обвиняемых за пределами мест их содержания под стражей должны соблюдаться основные требования обеспечения изоляции.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности.
В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых могут являться учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющие уголовное наказание в виде лишения свободы (далее - учреждения, исполняющие наказания), и гауптвахты.
Судом установлено, что в здании Октябрьского районного суда г.Красноярска имеются конвойные помещения для пребывания в них подсудимых содержащихся под стражей в период ожидания судебного заседания, в которых содержался ФИО1 в период ожидания судебных заседаний.
ФИО1 доставлялся в Октябрьский районный суд г. Красноярска в период с 09 ноября 2021 года по 21 марта 2022 года для рассмотрения уголовного дела № 1-94/2022 (1-907/2021) по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, в следующие даты: 09.11.2021, 02.12.2021, 13.12.2021, 21.12.2021, 23.12.2021, 12.01.2022, 25.01.2022, 26.01.2022, 18.02.2022, 21.02.2022, 22.02.2022, 24.02.2022, 25.02.2022, 2.02.2022, 01.03.2022, 02.03.2022, 03.03.2022, 05.03.2022, 0.03.2022, 10.03.2022, 11.03.2022, 14.03.2022, 15.03.2022, 16.03.2022, 1.03.2022, 1.03.2022, 21.03.2022 года.
Приказом Минстроя России от 15.08.2018 года № 524/пр с 16 февраля 2019 года введен в действие «СП 152.13330.2018. Свод правил. Здания федеральных судов. Правила проектирования».
Приказами Минстроя России от 22.11.2019 года № 718/пр и от 07.12.2021 года № 904/пр утверждены и введены в действие изменения № 1 и 2 к СП 152.13330.2018 «Здания федеральных судов. Правила проектирования».
Согласно новым положениям допускается проектировать без естественного освещения помещения для временного размещения лиц, содержащихся под стражей, и конвоя (в случае размещения в подвале здания), помещения для лиц, задержанных судебными приставами.
Количество камер для лиц, содержащихся под стражей, должно обеспечивать раздельное размещение в камерах различных категорий лиц, содержащихся под стражей (мужчин, женщин, несовершеннолетних, больных), но не менее четырех на суд. Общее число камер рекомендуется определять из расчета - три камеры на один зал судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел или по техническому заданию на нормативную потребность (приложение к заданию на проектирование).
Площадь, приходящаяся на одно место в камере, должна составлять не менее 4 м2. Число мест в камерах определяют в задании на проектирование.
Каждую камеру следует оборудовать электрическим потолочным освещением, приточно-вытяжной вентиляцией, отоплением, специальными металлическими дверями, скамьями, раскладным столом для принятия пищи.
Для освещения следует применять антивандальные потолочные светильники. Электрическая проводка должна быть скрытой. Выключатели устанавливаются в помещении конвоя и коридоре.
Приточно-вытяжную вентиляцию необходимо организовать с учетом расчетной температуры воздуха и нормативной кратности воздухообмена согласно СП 60.13330. Приточно-вытяжные отверстия системы следует ограждать антивандальными решетками с отверстиями 3-7 мм. Размещение вертикальных или горизонтальных вентиляционных шахт в камерах (примыкающих к камерам) запрещается.
Элементы систем отопления в камерах должны быть скрытыми и размещаться внутри стен.
Скамьи в камерах (высота - 0,45 м; ширина - 0,50 м) устанавливаются вдоль стен и жестко крепятся к полу и стене. Каркас скамьи выполняется из металлического уголка и обшивается деревянными строгаными досками толщиной не менее 50 мм.
Размещаемый в камере раскладной стол для принятия пищи должен иметь размеры: высота стола - 0,75 м; ширина столешницы - 0,45 м; длина столешницы - 0,7 м. Каркас стола выполняется из металлического уголка и крепится к стене и полу. Механизм раскладывания стола выполняется из металлического профиля с фиксатором подъема.
Однако согласно пункту 1.1 Свода правил 2018, данные требования устанавливаются к размещению, земельных участков, функциональным группам помещений, объемно-планировочным решениям, мероприятиям по обеспечению безопасности, инженерному оборудованию и внутренней среде вновь строящихся и реконструируемых зданий федеральных судов: федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов.
Из материалов дела следует, что здание Октябрьского районного суда г.Красноярска 1973 года постройки. Конвойное помещение находится на цокольном этаже, имеет 5 камер, площадь каждой камеры 5.6 кв.м. Конвойное помещение оборудовано принудительной приточно-вытяжной вентиляцией, санитарным узлом. Согласно справочным сведениям условия содержания лиц, которым избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в Октябрьском районном суде г. Красноярска соответствуют требованиям СП 152.13330.2012 поскольку все камеры, оборудованы электрическим освещением, отоплением, скамьями. Конвойное помещение оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией, работа которой соответствует санитарным нормам. Для освещения камер конвойного помещения применяются антивандальные светильники. Искусственное освещение соответствует санитарным нормам. Курение в камерах конвойного помещения запрещено, нарушений данных требований сотрудниками конвоя не допускается. В конвойном помещении, в том числе в камерах ежедневно младшим обслуживающим персоналом производится уборка с применением дезинфицирующих средств. В конвойном помещении имеется постоянно действующий бактерицидный облучатель для обеззараживания воздуха. В конвойном помещении имеется отдельная уборная, оснащенная раковиной для умывания (с подводкой воды), в которую подсудимых (осужденных) выводят по их просьбе, количество посещений не ограничено.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 доставлялся и содержался в Октябрьском районном суде г. Красноярска в камерах, размещенных в подвальном этаже здания, при этом, требования СП 31-104-2000, СП 152.13330.2012 допускают размещение группы помещений для подсудимых в подвальном этаже здания и без естественного освещения. Камеры в конвойном помещении в Октябрьском районном суде г, Красноярска оборудованы искусственным: освещением и приточно-вытяжной вентиляцией, которые соответствуют санитарным правилам. В конвойном помещении имеется сан.узел, куда подсудимые (осужденные) выводятся конвойной службой по требованию. В конвойном помещении имеется устройство для подогрева воды, позволяющее обеспечить горячей и кипяченой водой для заваривания сухого пайка всех лиц, находящихся в камерах конвойного помещения.
При разрешении требований истца, суд учитывает, что оборудование камер санузлом, краном с водопроводной водой СП 31-104-2000, СП 152.13330.2012 прямо не предусмотрено, само здание, Октябрьского районного суда г.Красноярска введено в эксплуатацию в 1973 году, то есть до вступления в силу СП 152.13330. 2012, и СП 152,13330.2018 таким образом, установленные названными сводами правил требования применяются при новом строительстве или реконструкции судов, в данном случае такой реконструкции, не производилось.
Проанализировав данные о наличии в камерах конвойного помещения в судах вентиляции и освещения, которые соответствовали санитарным нормам, с учетом площади камер 5.6 кв.м. и содержание истца в камере в количестве 3-5 человек, непродолжительное время, суд приходит к выводу, что административный истец не испытывал глубоких нравственных и психологических переживаний от переполненности камеры, условия его содержания соответствовали необходимым санитарным и безопасным для здоровья требованиям, оснований полагать, что истец содержался в условиях жестокого или унижающего его человеческое достоинство, в данном случае, не имеется, самим административным истцом не приведено каких-либо убедительных доводов, позволяющих предположить, что условия содержания в конвойном помещении в здании суда в указанный им период, составили форму обращения, запрещенную статьей 3 Конвенции, таким образом административные исковые требования ФИО1 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в камерах конвойного помещения в Октябрьском районном суде г.Красноярска являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению судебного департамента в Красноярскому крае, Управлению Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, МУ МВД России «Красноярское», МВД России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья (подпись) Л.В. Федоренко
Копия верна: Л.В. Федоренко
Мотивированное решение изготовлено 12.04.2023г.