Решение по делу № 2А-3413/2023 от 24.04.2023 - о признании незаконным постановления от 11.02.2022г. № 623 о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности.

Производство № 2а-3413/2023

УИД 28RS0004-01-2023-002142-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,

при секретаре Матвеевой Н.И.,

с участием административного истца ВЮ, представителя административного истца ВГ, представителя административного ответчика администрации г. Благовещенска ЕН, представителей заинтересованного лица МКУ «БГАЖЦ» ВИ, ЕЮ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ВЮ к администрации г. Благовещенска о признании незаконным постановления от 11.02.2022г. № 623 о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ВЮ, обратился в суд, с настоящим заявлением указав, что 30.08.2010г. постановлением администрации г. Благовещенска № 3946 истец был признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет для улучшения жилищных условий составом семьи 1 человек. Основанием для постановки на учет явился п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», а также закон Амурской области от 01.09.2005г. № 38-ОЗ «О жилищной политики в Амурской области». Постановлением администрации г. Благовещенска от 11.02.2022г. № 623 административный истец был снят с учета в качестве нуждающегося по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с улучшением жилищных условий, поскольку супруга административного истца является собственником жилого помещения площадью 51,3 кв.м. Административный истец полагает, что решение администрации г. Благовещенска о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении является незаконным. Квартира, собственником которой по сведениям ЕГРН является супруга заявителя – ОВ, была приобретена 29.12.2015г. за счет собственных средств и ипотечных средств. Со заемщиком по ипотечному кредиты выступает ВЮ, а приобретенное имущество в силу положений СК РФ является совместным имуществом. Кроме этого, заявителю полагалась, в случае приобретения жилья самостоятельно, социальная выплата согласно постановлению правительства Амурской области от 17.02.2012г. № 71. Администрация г. Благовещенска должна была снять административного истца с учета с отметкой «приобретение жилого помещения согласно кредитному договору или договору займа» для включения его в сводный список по области для дальнейшей реализации его права на субсидию, однако ответчиком ВЮ был снят с учета и исключен из очереди. До настоящего времени ВЮ социальную выплату не получил. Администрация г. Благовещенска своими действиями нарушает законные права и интересы административного истца. На основании изложенного, просит суд признать незаконным постановление администрации г. Благовещенска № 623 от 11.02.2022г. о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязать ответчика восстановить административного истца на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В судебном заседании административный истец и его представитель заявленные требования поддержали в полном объеме, просили восстановить срок на подачу настоящего искового заявления, полагали, что общий срок три года не пропущен.

Представители администрации г. Благовещенска, МУ «БГАЖЦ» возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, указали, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд, поскольку постановление было получено им лично 25.02.2022г. Кроме того, административный истец подлежал исключению из очереди в силу Жилищного кодекса РФ, а с заявлением о социальной выплате он не обращался.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрении заявления не поступало. Суд, руководствуясь ст. 150, ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Задачами административного судопроизводства являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (ст. 3 КАС РФ).

В соответствии с части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.ч. 5, 7 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судом установлено, что постановлением администрации г. Благовещенска № 623 от 11.02.2022 года ВЮ был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Согласно списку внутренних отправлений № 263 от 15.02.2022г. копия постановления направлена в адрес административного истца 15.02.2022г., отправлению присвоен номер ***, вручено ВЮ 25.02.2022г.

Настоящее административное исковое заявление ВЮ подал в Благовещенский городской суд только 02.03.2023 года, то есть с пропуском установленного законом срока. Объективных доказательств, не позволивших ВЮ в установленный законом срок обратиться в суд с заявлением, суду не представлено.

Пропуск процессуального срока на подачу административного искового заявления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации города Благовещенска от 30.08.2010 № 3946 на основании ЖК РФ и Закона Амурской области от 01.09.2005г. № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области», протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Благовещенска от 18.08.2010г. № 18, личного заявления был признан нуждающимся в жилом помещении с целью участия долгосрочной целевой программе «Социальная работа с ветеранами (инвалидами) ВОВ, боевых действий, военной службы и семьями погибших (умерших) участников ВОВ и боевых действий в Амурской области на 2009-2011 года», ВЮ, *** г.р.с составом семьи 1 человек.

ВЮ на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации г. Благовещенска состоял на основании подпрограммы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории области» государственной программы Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 446.

Постановлением администрации г. Благовещенска № 623 от 11.02.2022г. на основании п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Благовещенска от 09.02.2022г. № 02, ВЮ был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с утратой оснований, дающих ему право на получение жилого помещения.

Выражая несогласие с вынесенным постановлением о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, ВЮ обратился с настоящими требованиями в суд.

Для возникновения жилищных правоотношений, связанных с социальным наймом жилого помещения муниципального жилищного фонда, но смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодека Российской Федерации (далее - ЖК РФ) необходимо наличие таких юридических фактов, как нуждаемость в жилом помещении и малоимущность.

В соответствии с частью 2 статьи 49 ЖК РФ к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

Пунктом 2 статьи 4 Закона Амурской области от 01.09.2005 № 38-03 «О жилищной политике в Амурской области» установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в сфере жилищных отношений относятся, в том числе установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Принятие на учёт на территории муниципального образования города Благовещенска осуществляется в соответствии с Законом Амурской области от 01.09.2005 № 38-03 «О жилищной политике в Амурской области» (далее - Закон №.38- 03), Законом Амурской области от 23.11.2012 № 119-03 «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и о порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

Частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне. Перечень соответствующих заболеваний утвержден приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 №987н.

Согласно положениям ст. 51 ЖК РФ, ст. 6 Закона Амурской области от 01.09.2005 № 38-03 "О жилищной политике в Амурской области" следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, в том числе инвалиды, страдающие тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В силу п..2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из материалов дела, административный истец состоит в браке с ОВ, брак заключен 21.10.2009.

Согласно представленных сведений из ЕГРН за супругой истца на праве собственности зарегистрировано жилое помещение, общей площадью 51,3 кв. м., расположенное по адресу: ***, на основании договора об ипотеке от 27.05.2020.

Таким образом, на истца и его состав семьи приходится 25,6 кв.м (51,3 кв. м : 2), что более учетной нормы предоставления жилого помещения, утвержденной постановлением мэра города Благовещенска от 12.04.2005 № 975 "О размере учетной нормы площади жилого помещения для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях".

С учётом изложенных обстоятельств, администрация г. Благовещенска правомерно сняла ВЮ с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

При этом согласно п. 10 Порядка предоставления и использования единовременной денежной выплаты, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, утвержденной Постановлением Правительства Амурской области от 15.06.2010 N 310, граждане из числа лиц, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка, выразившие согласие на получение единовременной денежной выплаты, социальной выплаты, представляют в ГКУ УСЗН по месту жительства, в том числе заявление на получение единовременной денежной выплаты (для граждан, претендующих на получение единовременной денежной выплаты) по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

Получение единовременной денежной выплаты носит заявительный характер, и предоставление указанной выплаты не относится к компетенции администрации г. Благовещенска. В деле не содержится сведений, что административный истец обращался в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» с заявлением о получении единовременной денежной выплаты, социальной выплаты в качестве ветерана боевых действий. Требований к ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» истцом не заявлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ВЮ к администрации г. Благовещенска о признании незаконным постановления от 11.02.2022г. № 623 о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Коршунова

Решение в окончательной форме изготовлено 15 мая 2023 года.