Дело № 2а-3567/2022

66RS0003-01-2022-000288-44

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 31 мая 2022 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре судебного заседания Альгиной В.Е., с участием представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании информации, размещенной в сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Свердловской области) обратилось в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административных исковых требований указано, что в ходе рассмотрения обращения гражданина П. выявлен Интернет-сайт по адресу: ***, на страницах которого размещена информация о розничной продаже дистанционным способом, предложение о приобретении дистанционным способом, доставке дистанционным способом и (или) передаче физическому лицу дистанционным способом никотинсодержащей продукции, что является нарушением законодательства Российской Федерации (незаконный оборот никотинсодержащей продукции). На данном ресурсе предлагаются к продаже жидкости для электронных сигарет (вейпов), жидкости для POD-систем разных производителей. Имеется свободный доступ пользователей сети "Интернет" на данной общедоступной площадке, независимо от их возраста, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы, скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети "Интернет". Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Сайт имеет красочное оформление, которое привлекает внимание, побуждает к покупке никотинсодержащей продукции. Согласно информации, указанной на сайте, доставка продукции осуществляется курьером, почтой России, СДЭК и самовывозом. При попытке совершить покупку никотинсодержащей продукции дистанционным способом установлено, что оформление заказа на сайте посредством клика на ссылку предоставляет возможность осуществить заказ никотинсодержащей продукции в любом количестве любому физическому лицу (в том числе несовершеннолетнему) за безналичный расчет. За незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена, предусмотрена административная ответственность статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании положений части 1 статьи 9, частей 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации), административный истец просил признать информацию, размещенную на информационном ресурсе в сети Интернет с URL-адресом: *** – интернет-магазин никотинсодержащей продукции, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно статье 40 Закона Российской Федерации от 07февраля 1993 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5.1.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 24 апреля 2006 года № 308 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации является Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно части 1 статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика.

Определением от 06 мая 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФИО2

Согласно части 2 статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Согласно пункту 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В соответствии с вышеуказанными положениями закона по настоящему делу Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление Роскомнадзора по УФО привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Согласно части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Представитель административного ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности от 19 апреля 2022 года, представил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому 31 мая 2022 года ФИО2 внесла изменения в содержание и оформление интернет-сайта по адресу ***. Изменения вносились в сайт с доменным именем ***, а не в заявленный ***, поскольку данный сайт был заблокирован, осуществлено перенаправление на сайт ***. С учетом рекомендаций государственных органов в сфере информационных технологий, направленных на переход в доменную зону Российской Федерации, после разблокировки сайта вся деятельность ведется на сайте с доменным именем *** ФИО3 внесены следующие изменения: при входе на сайт имеется всплывающее окно, включающее в себя информацию о продукции для совершеннолетних, также требуется регистрация и подтверждение совершеннолетия. Для незарегистрированных пользователей отсутствует возможность просмотра изображений и описания никотиносодержащей продукции. Все изображения никотиносодержащей продукции размыты. Отсутствует возможность заказа никотиносодержащей продукции любым дистанционным способом. Доступен резерв в магазине с последующей проверкой возраста личности непосредственно в момент покупки в магазине. В каждом товаре имеется уведомление, что товар можно приобрести только в розничных автомобилях. Отсутствует возможность копировать информацию. Сайт не является публичной офертой.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 отзыв поддержал. Просил в удовлетворении требований отказать.

Судом определено рассматривать дело при данной явке.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее – Федеральный закон № 15-ФЗ) никотинсодержащой продукцией являются изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде, и табачных изделий).

Согласно частям 1-3 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

В случае отсутствия в населенном пункте магазинов и павильонов допускается торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в других торговых объектах или развозная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами.

Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, в числе прочего, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Как видно из скриншотов Интернет-страницы по адресу: ***, представленных Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области, сделанным на январь 2022 года, на указанном сайте размещено предложение к продаже никотинсодержащей продукции, с которым может свободно ознакомиться неограниченный круг лиц. Продукцию можно приобрести дистанционным способом. Доступ на сайт свободный, не требует регистрации и пароля, ограничения в его использовании, в том числе по возврату потребителя, отсутствуют, ознакомиться с его содержанием может любой пользователь. Оформление сайта привлекает к себе внимание, побуждает к употреблению никотинсодержащей продукции. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

ФИО2 является владельцем доменного имени ***

Согласно пункту 6 Закона об информации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Из протокола осмотра доказательств, составленного по результатам осмотра сайта *** 30 мая 2022 года, следует, что при входе на сайт имеется всплывающее окно, включающее в себя информацию о содержащейся на сайте продукции для совершеннолетних, окно для регистрации и подтверждения совершеннолетия. Для всех незарегистрированных пользователей отсутствует возможность просмотра изображений и описания никотиносодержащей продукции. Все изображения никотиносодержащей продукции размыты, полный доступ к ним возможен после прохождения регистрации на сайте. Для пользователей зарегистрированных и незарегистрированных отсутствует возможность заказа никотиносодержащей продукции дистанционным способом. Продажа возможна только в магазине. Копирование информации не возможно, имеется информация о запрете копирования информации. Имеется отметка о том, что сайт не является публичной офертой.

В судебном заседании осуществлен осмотр сайта ***, который перенаправляет на сайт ***. Установлено, что доступ на сайт возможен только совершеннолетним пользователям. Для осмотра продукции необходима регистрация, которая просит указать возраст. Продажа никотиносодержащей продукции на сайте дистанционным способом не возможна. Указано, что товар можно приобрести в магазине. Также установлены указанные выше в протоколах осмотра доказательств факты.

Таким образом, в настоящее время не установлено, что на указанном сайте размещено предложение к продаже никотинсодержащей продукции, с которым может свободно ознакомиться неограниченный круг лиц. Продукцию нельзя приобрести дистанционным способом. Доступ на сайт требует регистрации, имеются ограничения в его использовании, в том числе по возврату потребителя, ознакомиться с его содержанием может зарегистрованный пользователь. Имеется информация, что сайт не является публичной офертой, также информация о запрете копирования информации.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что факт распространения на Интернет-сайте по адресу: *** информации, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, своего подтверждения на дату рассмотрения иска не нашел.

Оснований для удовлетворения административных исковых требований Управления Роспотребнадзора по Свердловской области не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании информации, размещенной в сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Войт