УИД № ХХХ
(производство по делу № 2а-201/2023)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Чебулинский районный суд Кемеровской области
в составе:
председательствующей: судьи Цайтлер М.Г.,
при секретаре: Иголкиной О.А.,
с участием :
пом. прокурора Чебулинского района Чернышевой К.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Верх-Чебула Чебулинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса
3 мая 2023года
административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чебулинского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Чебулинского района Кемеровской области обратился в Чебулинский районный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице сайта с URL-адресом ХХХ информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет наличия сайтов, распространяющих информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, посредством выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» установлено, что в свободном доступе на Интернет-сайте: ХХХ, размещена информация о предоставлении интимных услуг.
В обоснование своих требований прокурор ссылается на положения ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации), запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность..
Приводит положения Уголовного кодекса Российской Федерации о том, что установлена ответственность за занятие проституцией (ст.241 УК РФ), а также Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации о том, что установлена административная ответственность за занятие проституцией (ст.6.11, ст.6.12 КобАП РФ).
В соответствии с п.5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных с федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, в том числе, для распространения материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.
Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства- участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.
Пунктом 1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №124-ФЗ) установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В соответствии с п.1 ст. 14 Федерального закона №124-ФЗ органы дарственной власти в Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.
Согласно п.7 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливает, что к информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей, относится, в числе прочего, информация порнографического характера.
Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, с психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь несовершеннолетних.
Свободный доступ к указанным материалам создает угрозу нравственному развитию несовершеннолетних, которые могут получить к ним доступ.
Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с требованиями ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, показателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее — реестр).
Прокуратурой района в ходе мониторинга установлено, что URL-адрес вышеуказанного сайта не включен в указанный реестр.
Таким образом, в целях недопущения нравственной деформации несовершеннолетних и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на вышеуказанном сайте, признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В судебном заседании представитель административного истца Чернышева К.С. поддержала заявленные административные исковые требования в полном объеме, с учётом уточнений, по основаниям указанным в административном исковом заявлении, и просила их удовлетворить в полном объёме.
Представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области-Кузбассу (Роскомнадзора) в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, просил суд, рассмотреть дело в его отсутствие.
В своих письменных пояснениях указал, что имеются предусмотренные законом основания для признания информации, размещенной в сети «Интернет» и на странице сайта с URL-адресом: ХХХ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, поскольку размещена информация о предоставлении интимных услуг за, что предусмотрена уголовная ответственность.
Суд, считает, возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица - надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела по существу в его отсутствие.
Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований полностью по следующим основаниям.
Федеральным законом от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» регулируются отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.
Согласно ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ установлен запрет распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В статье 18 Федерального закона № 323-ФЗ определено, что каждый имеет право на охрану здоровья, которое обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона № 436-ФЗ к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.
В соответствии с требованиями статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Законом установлено, что основанием для включения в реестр соответствующих сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки, путём мониторинга сети Интернет, выявлены страницы содержащую видео порнографического характера, доступную неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, на следующем сайте: ХХХ.
Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь бесплатно.
Данные обстоятельства подтверждены актами осмотра страниц сайта по состоянию на 20.04.2023, а также скриншотами интернет - страниц. (л.д.7-9).
Установить личность владельца или администратора страниц Интернет-сайта не представляется возможным, поскольку по URL-адресу: ХХХ информация, содержащая данные администраторов (модераторов) страниц, в сети Интернет отсутствует.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к Интернет-сайту, который содержит информацию о предоставлении интимных услуг, в том числе, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.
Анализируя содержание сайта по сетевому адресу ХХХ, суд приходит к выводу, что на нём размещена информация, распространение которой предусмотрена уголовная ответственность
В соответствии со ст.241 УК РФ установлена ответственность за деяния, направленные на организацию занятия проституцией другими лицами, а равно содержание притонов для занятия проституцией или систематическое предоставление помещений для занятия проституцией. А статьей 6.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за занятие проституцией.
В силу ч. ч. 1, 2, 3 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено: сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Универсальный сервис проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети Интернет Федеральной службы надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) не содержит данных о принятых мерах по ограничению доступа к страницам с сетевым адресом ХХХ.
В силу ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 5 указанного закона, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Чебулинского района Кемеровской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на Интерне-сайте с URL-адресом ХХХ, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области-Кузбассу (Роскомнадзор) включить указатель страницы сайта в сети «Интернет» ХХХ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Чебулинский районный суд Кемеровской области.
Решение в его окончательной форме изготовлено 3 мая 2023 года.
Судья: М.Г. Цайтлер