Дело № 3а-75/2023

УИД 76OS 0000-01-2023-000090-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ярославль 12 сентября 2023 года

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Бисеровой О.И.,

при секретаре Масловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кооператива по эксплуатации гаражей «Новоселки-2» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,

установил:

Кооператив по эксплуатации гаражей «Новоселки-2» обратился в Ярославский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование требований ссылается на то, что Кооперативу по эксплуатации гаражей «Новоселки-2» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, в связи с чем административный истец является плательщиком земельного налога, размер которого определяется в зависимости от кадастровой стоимости. Кадастровая стоимость земельного участка утверждена по состоянию на 31.12.2019 в размере 13 568 074,52 руб., и не соответствует рыночной стоимости, что подтверждается Отчетом №97/2023 ООО «Яр-Оценка», согласно которому рыночная стоимость данного объекта недвижимости по состоянию на 31.12.2019 составляет 3 161 000 руб.

Приказом департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 23.11.2022 № 33-н утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Ярославской области, по состоянию на 01.01.2022. Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка на 31.12.2019 является архивной.

Просит пересмотреть кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости, установив ее в размере его рыночной стоимости, определенной на основании Отчета об оценке ООО «Яр-Оценка» № 97/2023 от 05.06.2023, а также восстановить пропущенный срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 31.12.2019 в размере рыночной стоимости 3 161 000 руб. в соответствии с Отчетом об оценке ООО «Яр-Оценка». Пояснил, что данная стоимость является архивной, новая кадастровая стоимость утверждена приказом департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 23.11.2022 № 33-н, сведения о новой кадастровой стоимости были внесены в единый государственный реестр недвижимости в 2023 году, следовательно, период применения архивной кадастровой стоимости должен определяться датой внесения изменений в ЕГРН.

Представитель административного ответчика – ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы» по доверенности ФИО2 административные исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве на административный иск. Дополнительно пояснила, что кадастровая стоимость земельного участка состоянию на 01.01.2019 была утверждена в размере 13 568 074,54 руб., но не применялась, поскольку в связи с изменением площади земельного участка ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы» была утверждена кадастровая стоимость земельного участка в размере 13 618 419,88 руб. по состоянию на 31.12.2019; данная стоимость является архивной, поскольку 28.07.2022 учреждением вновь была пересмотрена кадастровая стоимость земельного участка.

Административный ответчик Министерство имущественных отношений Ярославской области (до переименования департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области) о месте и времени судебного заседания извещен, своего представителя в судебное заседание не направил.

Заинтересованным лицом Управлением Росреестра по Ярославской области представлены письменные пояснения по административному иску, из которых следует, что данное лицо не наделено полномочиями по оценке корректности результатов определения рыночной стоимости, в том числе делать выводы о качестве проведенной оценки, правильности выбранной методологии и обоснованности сделанных оценщиком выводов, разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда. Дополнительно в отзыве указывает, что кадастровая стоимость земельного участка в размере 13 618 419,88 руб. определена ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы» по состоянию на 31.12.2019.

Заинтересованным лицом ППК «Роскадастр» представлены письменные пояснения по делу, в которых указывается, что в отношении спорного земельного участка Актом ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы» от 17.03.2020 № 46/ЗУ утверждены результаты оценки по состоянию на 31.12.2019 в размере 13 618 419, 88 руб., дата внесения – 07.04.2020, дата применения - с 01.01.2020.

Иные лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены, своих представителей в судебное заседание не направили, письменных отзывов на административный иск не представили.

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии (далее - административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости), с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений (далее - административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения), если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) земельный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 391 НК РФ установлено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

Из материалов дела следует, что Кооперативу по эксплуатации гаражей «Новоселки-2» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Актом ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы» от 17.03.2020 № 46/ЗУ утверждены результаты оценки по состоянию на 31.12.2019 в размере 13 618 419, 88 руб. Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 07.04.2020.

Актом ГБУ «Центр кадастровой оценки и рекламы» от 28.07.2022 № АЗУ-76/2022/000643 определена кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 21.07.2022 в размере 13 568 074,52 руб.

Таким образом, оспариваемая в настоящем административном деле кадастровая стоимость земельного участка является архивной, подлежала применению в период с 01.01.2020 по 20.07.2022 включительно.

С учетом разъяснений, приведенных в пунктах 6, 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», то обстоятельство, что кадастровая стоимость земельного участка, утвержденная по состоянию на 31.12.2019 является архивной, не лишает Кооператив по эксплуатации гаражей «Новоселки-2» права на обращение в суд с требованиями о пересмотре кадастровой стоимости. Материалами дела установлено, что в заявленный период Кооперативу по эксплуатации гаражей «Новоселки-2» земельный участок принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования, а, следовательно, административный истец являлся плательщиком земельного налога. Результаты определения кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости могут повлиять на права и обязанности административного истца, как плательщика земельного налога за период действия оспариваемых сведений о кадастровой стоимости в отношении земельного участка. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Кооператив по эксплуатации гаражей «Новоселки-2» имеет право на обращение в суд с указанным административным иском.

В данном случае установленный частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок на обращение в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка, который исчисляется со дня внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, не пропущен.

Административным истцом представлен Отчет № 97/2023 от 05.06.2023 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимого имущества – земельного участка с кадастровым номером № площадью 7033 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, составленный ООО «Яр-Оценка», согласно которому рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 31.12.2019 составляет 3 161 000 руб.,

В силу статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» указано, что исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности). При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.

Общие требования к содержанию и составлению отчета об оценке объекта оценки регламентированы ст. 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с положениями приведенной нормы отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

Оценивая представленное административным истцом доказательство об оценке рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, суд приходит к выводу о том, что отчет соответствует требованиям, предъявляемым к отчету законодательством об оценочной деятельности.

Отчет выполнен лицом, имеющим право на проведение подобного рода исследований, в соответствии с законодательством об оценочной деятельности. Отчет содержит точное описание объекта исследования с указанием его количественных, качественных характеристик с учетом его индивидуализирующих признаков, описание исследования сегмента рынка, результаты анализа наиболее эффективного использования объекта, а также анализа остальных внешних факторов, не относящихся непосредственно к объекту оценки, но влияющих на его стоимость.

Согласно Отчету рыночная стоимость земельного участка рассчитана сравнительным подходом методом сравнения продаж, в ходе которого оценщиком были подобраны объекты-аналоги с известными ценами их предложений, данные объекты сопоставлялись с объектом оценки по ценообразующим факторам, были выявлены различия по данным факторам и скорректирована цена объектов-аналогов по выявленным различиям. Понятна последовательность определения стоимости объекта оценки, а также приведенные расчеты, что позволяет пользователю отчета об оценке понять процесс определения стоимости и соответствие выбранных оценщиком методов, определяемому виду стоимости (рыночной) и предполагаемому использованию результатов оценки.

Замечание ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы» о необходимости применения корректировки на местоположение земельного участка, поскольку фактически объект недвижимости находится г. Ярославле, судом отклоняется.

Согласно Отчету в нем приведено подробное описание объекта оценки, которое выполнено на основании представленных документов, а также данных из открытых источников, в том числе публичной кадастровой карты. Согласно данным Публичной кадастровой карты (стр.58 отчета) объект оценки относится к землям населенных пунктов Ярославского района, территориальная граница г. Ярославля проходит таким образом, что населенный пункт п. Новоселки относится к городу Ярославлю. Вместе с тем, при выборе аналогов, оценщиком учитывалось фактическое местоположение объекта оценки, использованные аналоги сопоставимы с объектом оценки.

Иными лицами, участвующими в деле, доводов о несогласии с Отчетом № 97/2023 не представлено.

Из содержания Отчета следует, что оценщик, проводя исследование рынка недвижимости, и отбор объектов-аналогов, основывался на принципах существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности. Представленный административным истцом отчет № 97/2023 оценки рыночной стоимости земельного участка соответствует закону, не вводит в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не допускает неоднозначного толкования полученных результатов.

Нарушений требований Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов при проведении оценки, дающих основания для признания данного доказательства недопустимым (ст. 61 КАС РФ) не установлено, недостатков, способных повлиять на достоверность результатов оценки, не выявлено.

Согласно части 5 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.

С учетом дополнительных письменных пояснений оценщика, а также отсутствия убедительных доводов со стороны административного ответчика, заинтересованных лиц о необоснованности представленного отчета № 97/2023, суд не находит оснований не доверять объективности установленной в нем рыночной стоимости объекта недвижимости – 3 161 000 руб.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости объекта подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости в данном деле является дата обращения административного истца с заявлением в суд, т.е. – 27.06.2023.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Установить на период с 01 января 2020 года по 20 июля 2022 года включительно кадастровую стоимость земельного участка площадью 7033 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения и эксплуатации гаражей-стоянок, в размере рыночной стоимости 3 161 000 (три миллиона сто шестьдесят одна тысяча) рублей, по состоянию на 31 декабря 2019 года.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости – 27 июня 2023 года.

Решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.И.Бисерова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ