копия
№2а-668/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
09 сентября 2022 года
Ялуторовский районный суд в составе: председательствующего - судьи ФИО8
при секретаре - ФИО3,
рассмотрев материалы административного дела № 2а-668/2022 по административному иску Ялуторовского межрайонного прокурора , выступающего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО2 о признании информации, содержащей сведения о продаже медицинских справок, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами https://medicl.ru/clients/medicinskie-spravki/spravka-v-vuz-086-u.php, https://medicl.msk.ru/clients/medicinskie-spravki/spravka-dlya-vuza информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Ялуторовский межрайонный прокурор, выступая в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте: https://medicl.ru/clients/medicinskie-spravki/spravka-v-vuz-086-u.php, https://medicl.msk.ru/clients/medicinskie-spravki/spravka-dlya-vuza информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Требования мотивированы тем, что Ялуторовской межрайонной прокуратурой в ходе проверки Интернет-ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, был выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» страницы сайтов: https://medicl.ru/clients/medicinskie-spravki/spravka-v-vuz-086-u.php, https://medicl.msk.ru/clients/medicinskie-spravki/spravka-dlya-vuza, содержащей информацию о продаже медицинских справок формы 086-У, с указанием цен и способов доставки, которые не включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту - Реестр). Сведения, позволяющие индивидуализировать сбытчика поддельных документов отсутствуют. Лицо, разместившее данную информацию, не установлено. Основанием для включения в Реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ссылаясь на ст. ст. 39, 218 КАС РФ, просит, заявленные требования удовлетворить.
лица от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФИО4, ФИО5, в качестве заинтересованных лиц ООО «Альфа Капитал», ООО «Мед Плюс».
лица от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 исключен из числа административных соответчиков.
Ялуторовский межрайонный прокурор в судебное заседание не явился при надлежащем извещении (л.д. 62), ходатайствовал о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства (л.д. 9).
Представитель заинтересованного лица ФИО1 О.Д., в судебное заседание не явилась при надлежащем извещении, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя ФИО1, в письменных возражениях указала, что обозначенная в административном исковом заявлении информация о продаже поддельных официальных документов (медицинских справок), размещенная на станицах сайтов в сети «Интернет» https://medicl.ru/clients/medicinskie-spravki/spravka-v-vuz-086-u.php, https://medicl.msk.ru/clients/medicinskie-spravki/spravka-dlya-vuza, отсутствует, на данных сайтах размещена информация об услугах медицинского центра, а именно выдачи справки в ВУЗ по результатам медицинского осмотра, в связи с чем полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований (л.д. 45-46, 213).
Административный ответчик ФИО4, представитель заинтересованного лица ООО «Альфа Капитал» ФИО4, представитель заинтересованного лица ООО «Мед Плюс» ФИО4 в судебное заседание не явились при надлежащем извещении, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, в письменных отзывах указали, что ООО «Альфа Капитал», ООО «Мед Плюс» осуществляют медицинскую деятельность на законных основаниях, в соответствии с лицензиями, входят в сеть медицинских центов, имеют в штате врачей и диагностическое оборудование, в частности оказывают медицинские услуги с соблюдением порядка, предусмотренным действующим законодательством, в связи с чем просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме (л.д.76-80,81-82,139-143,144-145,202-206,207-208).
Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу об оставлении заявленных требований без удовлетворения, исходя из следующего:
Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», который определяет, в том числе, правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав; права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья.
В статье 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дано понятие медицинской деятельности – профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях (п. 10); и медицинской организации – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности (п. 11).
В п. 3 и п. 3.1 ст. 78 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено право медицинской организации выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 79 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи.
Согласно п. 1 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, настоящий Порядок устанавливает правила выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений.
Из п. 7 указанного Порядка следует, что справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.
Таким образом, действующим законодательством прямо установлена обязательность проведения медицинских осмотров у врачей при получении любого типа медицинских справок.
Частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего право или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.
Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, предлагающей приобретение медицинской справки без посещения врача и проведения осмотра, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в т. ч. сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом указанная мера не связана с имущественным воздействием на правонарушителя.
Частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ) предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; ч. 1 ст. 9 - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, которая не связана с имущественным воздействием.
Основаниями для включения в Реестр указанных сведений является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.
Из материалов административного дела следует, что Ялуторовской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления мероприятий по осуществлению надзора за соблюдением требований законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, путем мониторинга, размещенной на сайтах сети «Интернет», выявлены интернет-страницы: https://medicl.ru/clients/medicinskie-spravki/spravka-v-vuz-086-u.php, https://medicl.msk.ru/clients/medicinskie-spravki/spravka-dlya-vuza, содержащие информацию о продаже медицинских справок формы 086-У, с указанием цен и способов доставки, а также указано, что в результате проверки установить административного ответчика не представилось возможным, что подтверждается рапортом помощника межрайонного прокурора Чернышевой А.В. от ДД.ММ.ГГГГ и имеющимся в материалах дела скриншотом указанных выше Интернет-страниц, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (л.д.15-23, 28-33).
Также имеющимся в материалах дела скриншотом официального сайта Роскомнадзора России http://eais.rkn.gov.ru/ подтверждается, что интернет – страницы https://medicl.ru/clients/medicinskie-spravki/spravka-v-vuz-086-u.php, https://medicl.msk.ru/clients/medicinskie-spravki/spravka-dlya-vuza, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не значатся и до настоящего времени активны (л.д. 11-13, 24-26).
Согласно информации, предоставленной АО «Региональный Сетевой Информационный Центр», являющимся регистратором доменов medicl.ru, medicl.msk.ru, администратором домена второго уровня является ФИО4 (л.д. 35).
Как установлено судом из отзыва административного ответчика и заинтересованных лиц, а также выписок из ЕГРЮЛ ФИО4 является генеральным директором ООО «Альфа Капитал», генеральным директором ООО «Мед Плюс» является ФИО4, основным видом экономической деятельности указанных организаций является деятельность в области здравоохранения (л.д. 83-95, 102-117). Лицензия на медицинскую деятельность ООО «Альфа Капитал» действует с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ООО «Мед Плюс» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается выписками из реестра лицензий, сформированными на интернет-портале Росздравнадзора (л.д. 96-101, 118-125).
В ходе исследования в судебном заседании содержания страниц в сети Интернет по адресу: https://medicl.ru/clients/medicinskie-spravki/spravka-v-vuz-086-u.php, https://medicl.msk.ru/clients/medicinskie-spravki/spravka-dlya-vuza, судом установлено наличие на его страницах информации о возможности получения справок 086/у о состоянии здоровья, по результатам прохождения медицинского осмотра, оформлении заключения непосредственно после окончания обследования, а также информация о стоимости указанных медицинских услуг и времени их предоставления.
Данные обстоятельства также подтверждаются Управлением Роскомнадзора - органом осуществляющим государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.
Учитывая изложенное и установив, что на страницах сайтов: https://medicl.ru/clients/medicinskie-spravki/spravka-v-vuz-086-u.php, https://medicl.msk.ru/clients/medicinskie-spravki/spravka-dlya-vuza противоправная информация о возможности получения медицинской справки без посещения врача и проведения осмотра не обнаружена, оснований для удовлетворения административного иска Ялуторовского межрайонного прокурора, выступающего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» содержащейся на странице сайта по указанному выше адресу, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Ялуторовского межрайонного прокурора , выступающего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО4 о признании информации, содержащей сведения о продаже медицинских справок, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами https://medicl.ru/clients/medicinskie-spravki/spravka-v-vuz-086-u.php, https://medicl.msk.ru/clients/medicinskie-spravki/spravka-dlya-vuza информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – оставить без удовлетворения
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле копии решения, с подачей жалобы через Ялуторовский районный суд .
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.