копия
Дело № <данные изъяты> УИД №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Егорьевский городской суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Федорова Н.Н., при ведении протокола судебного заседания по поручению председательствующего помощником судьи <данные изъяты>
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску ФИО1 к Участку функционирующему как исправительный центр № при Федеральном казенном учреждении «Колония поселение №» Управления федеральной службы исполнения наказания по <адрес>» о признании действий незаконными,
установил:
административный истец ФИО1 обратилась в Егорьевский городской суд <адрес> с административным иском к УФИЦ № при ФКУ «КП-№» о признании постановления о применении меры взыскания в виде выговора за нарушение установленного порядка от ДД.ММ.ГГГГ
Административные исковые требования мотивированы тем, что за все время отбывания наказания нарушений не имела, регулярно поощрялась, имела положительные характеристики. Приводит довод о том, что ДД.ММ.ГГГГ находилась на работе до 18 часов. Выбросила мусор, который был в общежитии. В общежитии проводит уборку помещения и соблюдает чистоту. Нарушение является надуманным и не обоснованным. ДД.ММ.ГГГГ объявлен выговор, которой является не обоснованным.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала доводы административного иска. Пояснила, что действия административного ответчика является не законными и не обоснованными.
Представитель административного ответчика в судебном заседании <данные изъяты> возражал относительно доводов административного иска, пояснив суду, что постановление о применении мер взыскания в виде выговора за нарушение установленного порядка отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ФКУ КП-№ ГУФСИН России по <адрес> <данные изъяты> в судебное заседание не явилась. Ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, представив суду письменные возражения согласно которым в представленных административным ответчиком материалах дела присутствуют зафиксированные нарушения правил внутреннего распорядка осужденной ФИО1 Дисциплинарное взыскание, оспариваемое административным истцом, наложено на основании надлежащим образом оформленного постановления о применении меры взыскания. В процессе наложения взыскания соблюдены все требуемые законом процедуры: административному истцу предоставлялась возможность объяснить свою позицию. Наложенное взыскание соответствует степени нарушения, допущенного административным истцом. Осужденная к принудительным работам ФИО1, привлеченная по утвержденному начальником УФИЦ№ ФКУ КП-№ ГУФСИН России по <адрес> графику привлечения осужденных к работам по благоустройству, принципиально не выкинула мусор (что следует из написанного ей объяснения), тем самым не выполнила свою обязанность. Факт нахождения ФИО1 на работе с № часов № минут до № часов № минут не является основанием для невыполнения установленных обязанностей, так как привлечение к труду по благоустройству распространяется на нерабочее время.
Исследовав материалы дела, оценивая в соответствии с положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 2018 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации становлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
В силу положений части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Осужденные обязаны соблюдать Правила внутреннего распорядка действовавшие на момент принятия оспариваемого решения.
Исходя из части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде выговора.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях не позднее тридцати дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статье 115 кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
В соответствии с частью 1 статьи 601 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.
В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной, прокуратурой Российской Федерации. Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (часть 1 пункт «а» части 2 статьи 604 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться меры взыскания в виде выговора (пункт «а» части 1 статьи 6014 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 6015 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются в частности нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.
Как следует из пунктов 7, 8 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка создания и функционирования участков исправительных центров, расположенных вне исправительных центров, но в пределах субъектов Российской Федерации, на территории которых они находятся» администрация участка исправительного центра, в том числе, обеспечивает соблюдение осужденными порядка и условий отбывания наказания; осуществляет надзор за осужденными и принимает меры по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания; разъясняет порядок и условия отбывания наказания; проводит с осужденными воспитательную работу; применяет меры поощрения и взыскания, предусмотренные Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.
Также администрация участка исправительного центра вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения преступлений, нарушений порядка и условий отбывания принудительных работ и для получения необходимой информации о поведении осужденных к принудительным работам, о чем они уведомляются под расписку.
На участке исправительного центра применяются Правила внутреннего распорядка исправительных центров.
Пунктом 14 раздела III Правил внутреннего распорядка регламентировано, что по требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к работникам уголовно-исполнительной системы осужденные к принудительным работам обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения.
В силу части 2 статьи 6016 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 6014 данного кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения.
Судом установлено, что административный истец ФИО1 под роспись ознакомлена с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Уголовного кодекса Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.
ДД.ММ.ГГГГ начальником УФИЦ № при ФКУ КП№ ГУФСИН России по <адрес> утвержден график привлечения осуждённых к работам по благоустройству УФИЦ без оплаты труда на август 2025 года. Административному истцу определено два дня дежурства ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ
Из рапорта оперативного дежурного УФИЦ № ФКУ КП-№ ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в УФИЦ№ при ФКУ КП№ ГУФСИН России по <адрес> при плановом обходе всех помещений учреждения в № часа № минут обнаружено, что по графику привлечения, осужденных к работам по благоустройству УФИЦ № без оплаты труда на август 2025 года дежурная ФИО1, которая произвела не качественную уборку помещения кухни второго этажа. Осужденная к принудительным работам ФИО1 нарушила пункт №, подпункт №, приказа Министерства юстиции Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», а именно участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству, в том числе уборке, помещений его территории в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю.
Административным истцом ФИО1 даны объяснения, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ придя с работы зашла на кухню и выкинула мусор. Не смотря на то, что её не было весь день. Вечером принципиально не стала выбрасывать мусор, так как много людей было в общежитии и специально ждали ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ начальником УФИЦ№ ФКУ КП№ ГУФСИН России по <адрес> осужденной ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания объявлен выговор. ДД.ММ.ГГГГ копия постановления вручена ФИО1 под роспись.
Не согласившись с наложенным дисциплинарным взысканием, ФИО1 обратилась в суд.
Проверяя доводы административного истца об отсутствии нарушения правил внутреннего распорядка, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в № часа № минут при плановом обходе всех помещений учреждения оперативным дежурным прапорщиком внутренней службы <данные изъяты> обнаружено, что по графику привлечения осужденных к работам по благоустройству УФИЦ№ без оплаты труда на август 2025 года, дежурная ФИО1 произвела не качественную уборку помещения кухни второго этажа, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных доводов.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ являлась дежурной по уборке помещения кухни второго этажа.
На момент вынесения оспариваемого постановления у должностного лица, имелись полномочия для его принятия. Выбор формы реагирования на нарушения, в данном случае наложение взыскания, является правом администрации исправительного учреждения.
В судебном заседании должностное лицо <данные изъяты> пояснил, что согласно установленным правилам внутреннего распорядка, с которым каждый вновь прибывший осужденный ознакамливается по роспись, осужденный обязан соблюдать требования 3 Правил внутреннего распорядка, а именно по утвержденному графику осужденные привлекаются к работам по благоустройству помещений и территорий учреждения.
Соблюдение порядка привлечения к дисциплинарной ответственности по факту допущенного осужденной ФИО1 нарушения подтверждается рапортом должностного лица и фотофиксацией.
С учетом установленных выше обстоятельств дела, суд считает доказанным факт совершения осужденной ФИО1 нарушения установленного порядка и условий отбывания наказания.
Как следует из пояснений, допрошенного в качестве свидетеля, должностного лица <данные изъяты> с административным истцом проводились воспитательные беседы о соблюдении правил внутреннего распорядка, в связи с чем судом учтены данные доводы поскольку это также характеризует личность осужденного. ФИО1 допустила нарушения, поскольку ей не выброшен мусор.
С учетом установленных выше обстоятельств дела, суд считает доказанным факт нарушения осужденной ФИО1 установленного порядка и условий отбывания наказания.
Вид взыскания определен административным ответчиком с учетом обстоятельств совершенного проступка и поведения осужденного.
На основании изложенного, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Участку функционирующему как исправительный центр № при Федеральном казенном учреждении «Колония поселение №» Управления федеральной службы исполнения наказания по <адрес>» о признании действий незаконными – отказать в полном объеме.
Решение суда по данному делу может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в Егорьевский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Полный текст мотивированного решения суда
изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
Судья
Егорьевского городского суда
<адрес> подпись Н.Н. Федоров