Дело № 2-6730/2022

УИД 23RS0040-01-2022-006463-33

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 22 ноября 2022 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Довженко А.А.,

при секретаре Мироновой В.И.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО5, действующего на основании доверенности №98-юр от 14.02.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» об оспаривании действий и отказа перерасчета пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» об оспаривании действий и отказа перерасчета пенсии.

В обоснование требований указал, что с 25 июня 2021 года ему назначена военная пенсия с учетом коэффициента 1,5. 25 мая 2022 года ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» посредством направления письма № 5/145878 сообщило о приостановлении выплаты военной пенсии с учетом коэффициента 1,5 с 01 июня 2022 года, в связи с применением положений Постановления СМ - Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 Пенсия с учетом коэффициента, военным пенсионерам, проживающим в г. Межгорье, выплачивается в связи с неблагоприятными климатическими условиями. При выезде из г. Межгорье, выплата пенсии с учетом коэффициента прекращается. В ходе перепроверки пенсионных дел пенсия была пересмотрена, её размер с 01.06.2022 составил 36014,50 руб. В период с 22.07.1998 по 24 июня 2021 истец непрерывно проходил военную службу в г. Межгорье Республика Башкортостан в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (согласно Постановлению № 1237), выслуга лет на пенсию подлежит на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора, продолжительность службы в этой местности более 22 лет, общая выслуга 38 лет, в календарном исчислении более 26 лет. Полагает, что Республика Башкортостан - г. Межгорье, в котором истец нёс свою службу, относится к местности, приравненной к району Крайнего Севера. С решением о пересмотре размера пенсии истец не согласен, считает его необоснованным и подлежащим отмене, что явилось поводом для обращения в суд.

На основании изложенного просит обязать ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» производить начисление военной пенсии с применением коэффициента 1,5 в период с 01 июня 2022 года. Произвести перерасчет размера пенсионных выплат за период с 01.06.2022 года.

Истец в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал по доводам, изложенным в тексте искового заявления.

Представитель ответчика в судебном заседании просил в требованиях иска оказать, полагая их необоснованными. Дал пояснения, аналогичные изложенным в возражениях на иск.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 48 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, и их семей» право получения пенсии с учетом районного коэффициента сохраняется за пенсионерами из числа военнослужащих, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям соответственно не менее 15 и 20 календарных лет.

Положения частей 2, 3 статьи 48 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» устанавливают возможность применения районных коэффициентов к пенсии в случаях службы пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 Закона, которые прослужили именно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно 15 и 20 календарных лет, а не в любой иной местности, в которой в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты (высокогорные районы, пустынные и безводные местности, местности с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, отдаленные местности). В Законе не приведен перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

В соответствии с пунктом 16.1 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначение и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» сохранять размер пенсии с учетом соответствующего районного коэффициента за пенсионерами из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и непосредственно перед увольнением проходивших военную службу (службу) в этих районах и местностях, где им была исчислена пенсия за выслугу лет или по инвалидности с применением районного коэффициента, установленного в этих районах и местностях для военнослужащих и сотрудников, в случае их последующего выезда на новое постоянное место жительства в местности, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников районный коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере.

Пенсионерам из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где районный коэффициент к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии исчисляются с применением районного коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. Предельный размер районного коэффициента, который применяется для исчисления указанных пенсий, составляет 1,5.

При этом в календарную выслугу лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающую право на исчисление (сохранение) пенсии в порядке, установленном настоящим пунктом, включаются периоды военной службы (службы) в этих районах и местностях, в том числе по призыву (срочная военная служба) в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин.

При исчислении указанной календарной выслуги лет применяется перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный в установленном порядке.

Согласно личному (пенсионному) делу (ДК-232737) ФИО2 уволен из Вооруженных Сил приказом Начальника Генерального штаба ВС РФ № 40 от 09.06.2021 года. Исключен из списков личного состава части приказом командира части 71111 от 24.06.2021 года № 114 с 24 июня 2021 года город Межгорье.

ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» пенсия за выслугу 38 лет ФИО2 назначена и выплачивается с 25 июня 2021 года в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с изменениями и дополнениями), данная территория (г. Межгорье) не относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 года № 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР" утвержден перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам крайнего севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР, где территория город Межгорье к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Из пункта 20 Постановления Правительства РФ № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а так же в других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях», на который ссылается истец, следует, что за военную службу в городе Межгорье (группа 3) к денежному довольствию военнослужащих выплачиваются процентные надбавки до 50 процентов, и данный город поименован как местность, приравненная к районам Крайнего Севера.

Поскольку на период военной службы в городе Межгорье действительно установлены коэффициенты 1,7 и льготы, предусмотренные за службу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, установленные Постановлениями от 08.07.1974 года и от 19.06.1978 года №487-152 в ЗАТО город Межгорье Республика Башкортостан на период прохождения военной службы, приведенный в постановлениях коэффициент не является районным коэффициентом, установленным в централизованном порядке к денежному довольствию военнослужащих, проходящему военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, следовательно, названные нормативные акты направлены на регулирования трудовых правоотношений, а не пенсионных.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется, поскольку перечнем районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям город Межгорье не относится.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» об оспаривании действий и отказа перерасчета пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Решение в окончательной форме изготовлено: 29.11.2022 года

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара А.А.Довженко