Дело № 2-4968/2022

64RS0045-01-2022-007757-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Волковой А.А.,

при секретаре - Удовенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО2, к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда области, об обязании заключить договор социального найма, по иску третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3, действующего в интересах несовершеннолетней Смирновой В..С., к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда области, об обязании заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО2, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, мотивируя свои требования тем, что на основании распоряжения от 28.08.2017 № 431-р Министерство предоставило ФИО7 по договору найма специализированного жилого помещения из государственного жилищного фонда области от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>. ФИО6, <данные изъяты> г.р., скончалась. В настоящее время по вышеуказанному адресу проживают несовершеннолетние ФИО5 СМ. и ФИО2, которые приобрели право пользования спорным жилым помещением как члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения. Указанная квартира для несовершеннолетних детей является единственным пригодным для проживания жилым помещением. Ссылаясь на нормы материального права, истец полагает, что после смерти нанимателя специализированного жилого помещения он вправе требовать от уполномоченного органа исключения спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключения с ним договора социального найма. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился с названным иском в суд, просит обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области исключить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, из специализированного жилищного фонда, обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> заключить с ФИО2 в лице законного представителя ФИО1 договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного адресу: <адрес>, <адрес>.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО8, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО5, обратился в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда области, об обязании заключить договор социального найма, мотивируя свои требования тем, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р Министерство предоставило ФИО7 по договору найма специализированного жилого помещения из государственного жилищного фонда области от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>. ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., скончалась. В настоящее время по вышеуказанному адресу проживают несовершеннолетние ФИО5 СМ. и ФИО2, которые приобрели право пользования спорным жилым помещением как члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения. Указанная квартира для несовершеннолетних детей является единственным пригодным для проживания жилым помещением. Ссылаясь на нормы материального права, истец полагает, что после смерти нанимателя специализированного жилого помещения он вправе требовать от уполномоченного органа исключения спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключения с ним договора социального найма. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился с названным иском в суд, просит обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области исключить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, из специализированного жилищного фонда, обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области заключить с ФИО5 в лице законного представителя ФИО3 договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного адресу: <...> «ж», <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено своевременно и надлежащим образом, причины неявки не известны.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО8 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, возражения на исковое заявление не представили, отдел опеки и попечительства администрации Марксовского муниципального района Саратовской области просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 27 Конституции РФ закреплено, что каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Положениями п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Следовательно, основания и условия передачи служебных жилых помещений гражданам по договору социального найма могут устанавливаться субъектом Российской Федерации.

В силу ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрены в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ч. 1 указанной статьи Закона жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно ч. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, является муниципальной собственностью.

Распоряжением Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области от 28.08.2017 № 431-р ФИО6 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда области.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Саратова от 17.02.2015 на Министерство возложена обязанность по предоставлению ФИО6 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда области в <адрес> площадью не менее 30 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством строительства и ЖКХ <адрес> и ФИО6 был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по условиям которого последней было предоставлено за плату во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес> (п. 1 договора). В качестве членов семьи в данное жилое помещение никто не вселялся, о чем сделана запись в договоре (п. 4 договора). Срок действия договора – 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 5 договора) (л.д. 9-10).

По истечении срока действия договора наниматель и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещения, в отношении занимаемого жилого помещения с нанимателем заключается договор социального найма либо в соответствии с п. 6 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» однократно договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок (п. 18 договора) (л.д. 16-17).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО6 родилась дочь ФИО5, а ДД.ММ.ГГГГ еще одна дочь ФИО9, что подтверждается свидетельствами о рождении последних (л.д. 11, 23 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 12).

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передана на воспитание отцу ФИО3, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - на воспитание отцу ФИО1

После смерти ФИО6 спорном жилом помещении зарегистрированы ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Оплату коммунальных услуг в отношении спорного жилого помещения осуществляют законные представители несовершеннолетних (л.д. 20-22).

Согласно ст. 3 Закона Саратовской области от 02.08.2012 № 123-ЗСО "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области" право на обеспечение жилыми помещениями в рамках указанного закона имеют право дети-сироты и детей, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом согласно п. 5 ст. 3 указанного закона жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области для одиноко проживающего гражданина.

Согласно ст. 8 Закона Саратовской области от 02.08.2012 № 123-ЗСО срок действия договора найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в части 1 статьи 3 настоящего Закона, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению уполномоченного государственного органа области в сфере жилищных отношений на основании заключения уполномоченного государственного органа области в сфере социального обслуживания населения о наличии таких обстоятельств.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в части 1 статьи 3 настоящего Закона, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, уполномоченный государственный орган области в сфере жилищных отношений обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области и заключить с лицами, указанными в части 1 статьи 3 настоящего Закона, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в соответствии с Законом Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области". В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Аналогичные положения содержатся в п. 2 ст. 672 ГК РФ.

Согласно п. 2 ст. 686 ГК РФ, если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Таким образом, для признания одного из истцов нанимателем спорного жилого помещения необходимо согласие на это остальных членов семьи умершего нанимателя, зарегистрированных в квартире.

Вместе с тем сведений о наличии такого согласия в материалах дела не имеется, в связи с чем ФИО2 и ФИО5 должны быть признаны сонанимателями.

Анализируя приведенные правовые нормы, оценив доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца и третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно спора, об исключении спорного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области и возложении обязанности на ответчика заключить договор социального найма в отношении спорного жилого помещения, поскольку данные требования основаны на законе.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО2, удовлетворить.

Исковые требования ФИО3, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО5, удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области принять решение об исключении жилого помещения - квартиры общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, муниципальное образование <адрес>, из специализированного жилищного фонда.

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (в лице законного представителя ФИО1,), и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (в лице законного представителя ФИО3) договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, муниципальное образование <адрес>

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 22.09.2022.

Судья А.А. Волкова