Дело №2а-419/2025

03RS0033-01-2025-000368-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2025 года г.Благовещенск РБ

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гариповой С.И., при секретаре Присич Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к исполняющему обязанности начальника отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г. Благовещенску и Благовещенскому району ГУ ФССП России по РБ ФИО2, отделению судебных приставов по г. Благовещенску и Благовещенскому району ГУ ФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Благовещенск и Благовещенскому району ГУ ФССП по РБ ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г. Благовещенску и Благовещенскому району ГУ ФССП России по РБ ФИО4, ГУ ФССП России по Республике Башкортостан о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО1 являясь взыскателем по исполнительному производству обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование своих требований указывает, что в производстве отделения судебных приставов по г.Благовещенску и Благовещенскому району ГУ ФССП России по РБ находится исполнительное производство №-ИП(№), возбужденное 29.03.2011г. на основании решения Бакалинского районного суда РБ от 24.03.2011г. о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетних детей ФИО8, ФИО9 в размере по 3000 рублей на каждого ребенка ежемесячно, начиная с 02.08.2010г. и до совершеннолетия детей.

30.01.2025г. представителем административного истца в адрес отделения судебных приставов по <адрес> направлено обращение с просьбой произвести расчет задолженности по алиментам по исполнительному производству № за весь период, начиная с августа 2010 года по настоящее время, предоставить подробную информацию о ходе исполнительного производства №, в том числе информацию обоснованности снижения размера задолженности по алиментам; выдать читаемую и заверенную копию постановления о расчете задолженности по алиментам, с подробной информацией по каждому месяцу за весь период, начиная с августа 2010 года по настоящее время. Так, 28.02.2025г. Отделением службы судебных приставов направлен ответ на обращение по другому электронному адресу, более того ответчик сообщает, что «должник извещен о вызове на прием к судебному приставу исполнителю, постановление о расчете задолженности будет направлено почтой России», какой-либо другой информации ответ не содержит. Как указывает административный истец, налицо бездействие судебных приставов, поскольку за 30 дней рассмотрения обращения какие-либо действия по обращению не совершены, а ответ на обращение направлен вовсе по другому адресу. Указанное бездействие отделения судебных приставов по г. Благовещенску и Благовещенскому району ГУ ФССП России по РБ нарушает права административного истца.

Административный истец, с учетом уточнения требований просит: признать бездействие должностных лиц отделения судебных приставов по г. Благовещенску и Благовещенскому району ГУ ФССП России по РБ, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения от 30.01.2025г. незаконным; обязать отделение судебных приставов по г. Благовещенску и Благовещенскому району ГУ ФССП России по РБ произвести расчет задолженности по алиментам по исполнительному производству № за весь период, начиная с августа 2010 года по настоящее время, предоставить подробную информацию о ходе исполнительного производства №, в том числе информацию обоснованности снижения размера задолженности по алиментам; выдать читаемую и заверенную копию постановления о расчете задолженности по алиментам, с подробной информацией по каждому месяцу за весь период, начиная с августа 2010 года по настоящее время.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав -исполнитель ОСП по г. Благовещенск и Благовещенскому району ФИО6, начальник отдела -старший судебный пристав ОСП по г.Благовещенск и Благовещенскому району ФИО4

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, заявлением просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г. Благовещенску и Благовещенскому району ГУ ФССП России по РБ ФИО3, начальник отделения - старший судебный пристав отделения судебных приставов по г. Благовещенску и Благовещенскому району ГУФССП России по РБ ФИО4, и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Благовещенску и Благовещенскому району ГУФССП России по РБ ФИО2, представители отделения судебных приставов по <адрес> и Благовещенскому району ГУФССП России по РБ, ГУФССП России по РБ, заинтересованное лицо ФИО5. не явились, извещались надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав и оценив представленные им доказательства, на предмет их относимости, допустимости и достаточности, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из системного толкования положений главы 22 КАС РФ следует, что заявление об оспаривании незаконных решения, действия (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с обязательным указанием на способ восстановления такого права.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ), установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

На основании пункта 1.1 статьи 50 Федерального закона № 59-ФЗ заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью.

Согласно части 2 статьи 64.1 Федерального закона года № 229-ФЗ заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года № 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона, обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Следовательно, заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, о проделанной работе по исполнению требований исполнительного документа не подлежит регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (части 1, 4 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ).

В части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Судом установлено, что на исполнении в отделении судебных приставов по г. Благовещенску и Благовещенскому району ГУ ФССП России по РБ находится исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5 в пользу ФИО1 о взыскании алиментов на содержание детей, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из материалов дела 31.01.2025 ФИО1 обратилась в ОСП по г. Благовещенску и Благовещенскому району ГУ ФССП России по РБ с заявлением о предоставлении расчета задолженности по алиментам, информации о ходе исполнительного производства, информации обоснованности снижения размера задолженности, о выдаче читаемой и заверенной копии постановления о расчете задолженности по алиментам.

Обращение представителя ФИО7 подано в электронной форме через единый портал государственных и муниципальных услуг, где ему присвоен №.

28.02.2025 за подписью и.о.начальника отделения ФИО2 дан ответ о том, что должник извещен о вызове на прием к судебному приставу исполнителю, постановление о расчете задолженности будет направлено почтой России. Ответ на обращение направлен через единый портал государственных и муниципальных услуг.

28.02.2025 за подписью и.о.начальника отделения ФИО2 дан письменный ответ по доводам обращения от 31.01.2025, в котором указано, что в производстве отделения судебных приставов по г. Благовещенску и Благовещенскому району ГУ ФССП России по РБ находится исполнительное производство в отношении ФИО5, об отсутствии движимого и недвижимого имущества у должника, вынесении временного ограничения, привлечении должника к административной ответственности, а также о размере задолженности по алиментам.

28.02.2025 вынесено постановление о расчете задолженности, согласно которому общая задолженность по алиментам ФИО5 за период с 02.08.2010 по 31.01.2025 составила 469011,76 руб.

Указанное постановление о расчете задолженности от 28.02.2025 и письменный ответ о ходе исполнительного производства направлен административному истцу ФИО1 01.03.2025 посредством почтовой связи, по адресу: <адрес> что подтверждается представленным в материалы дела, реестром почтовых отправлений.

Таким образом, ответ на обращение с предоставлением расчета задолженности по алиментам дан полный и подробный и направлен в адрес заявителя в сроки, установленные ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», копия постановления о расчете задолженности также направлена в адрес взыскателя, в связи с чем, доводы административного истца о ненадлежащем рассмотрении обращения от 30.01.2025 судом отклоняются.К тому же заявитель не лишен возможности обжаловать ответ судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности либо прокурору.

Одной из задач административного судопроизводства Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 ст. 3).

Часть 1 статьи 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Решение суда должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

По смыслу закона, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Учитывая, что обращение представителя взыскателя по исполнительному производству, поступившее в отдел судебных приставов-исполнителей в электронном виде, рассмотрено в установленный срок, ответ направлен в его адрес в электронной форме, также дан письменный ответ по доводам обращения от 31.01.2025, что подтверждается материалами дела, доказательств свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов взыскателя не предоставлено. Таким образом, совокупность установленных в соответствии со статьей 227 КАС РФ условий (несоответствие действий закону и нарушение такими действиями прав и законных интересов административного истца), необходимая для удовлетворения заявленного требования о признании незаконным бездействия, судом не установлена. Фактов нарушения прав взыскателя со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Благовещенск и Благовещенскому району ГУ ФССП по РБ ФИО3, начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Благовещенску и Благовещенскому району ГУ ФССП России по РБ ФИО4 подлежащих судебной защите, в настоящее время не установлено, что служит самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Благовещенск и Благовещенскому району ГУ ФССП по РБ ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г. Благовещенску и Благовещенскому району ГУ ФССП России по РБ ФИО4, отделению судебных приставов по г. Благовещенску и Благовещенскому району ГУ ФССП России по РБ, ГУ ФССП России по Республике Башкортостан о признании бездействия незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Гарипова

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2025 года