Дело № 2а-447/2025

УИД 75RS0013-01-2025-000889-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2025 г. п.Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Базаржаповой А.Б.,

при секретаре Полторановой Е.О.,

с участием помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Алексеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Карымского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения «Курорт-Дарасунское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карымского района Забайкальского края Ванчугов И.С. обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией городского поселения «Курорт-Дарасунское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края (далее – администрация ГП «Курорт-Дарасунское») законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, которой установлено следующее. На территории ГП «Курорт-Дарасунское» расположена котельная по адресу: <адрес> Техническое состояние здания не позволяет осуществить ее эксплуатацию, в связи с наличием разрушенного фасада, отсутствием входных дверей, окон и разрушения кирпичной кладки. 11.03.2025 прокуратурой района внесено представление в адрес главы ГП «Курорт-Дарасунское» об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, которое рассмотрено, однако действий по устранению нарушений законодательства не принято. Согласно ответу администрации указанное строение не имеет собственника, провести работу по ограничению доступа к указанному объекту невозможно в связи с отсутствием в бюджете городского поселения денежных средств. Вместе с тем, постройка представляет угрозу для жизни и здоровья населения пгт. Курорт-Дарасунское, в том числе несовершеннолетних (л.д. 3-6).

В ходе рассмотрения дела прокурор неоднократно уточнял свои требования, в окончательной редакции заявления от 26.09.2025 (л.д. 187-188) просит признать незаконным бездействие Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, выразившееся в неограничении доступа к постройке, расположенной в 75 м в юго-западном направлении от жилого дома по адресу: <адрес>; признать бездействие администрации ГП «Курорт-Дарасунское», выразившееся в непринятии мер по информированию собственника постройки о необходимости ограничения доступа к указанной постройке; возложить обязанность на Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по возведению ограждения названной постройки.

Протокольными определениями от 30.07.2025, от 26.08.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ, филиал ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ по Военно-восточному округу, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.

Протокольным определением от 26.09.2025 Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края привлечен к участию в деле в качестве административного ответчика.

Помощник прокурора Карымского района Забайкальского края Алексеева Е.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала с учетом уточнений.

Административные ответчики Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, администрация городского поселения «Курорт-Дарасунское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края, заинтересованные лица Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное территориальной управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ, филиал ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ по Военно-восточному округу, надлежаще извещенные о слушании дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Представитель Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края по доверенности ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в свое письменном отзыве на иск просил в удовлетворении требований прокурора к Департаменту отказать, ссылаясь на то, что постройка, находящаяся в 75 м в юго-западном направлении от жилого дома по адресу: <адрес> не является собственностью Забайкальского края, работы по возведению ограждения объекта недвижимости должен осуществить орган местного самоуправления, поскольку к вопросам местного значения относится, в том числе обеспечение безопасности жизни и здоровья людей на территории муниципального района (л.д. 214).

Представители ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ по доверенности ФИО2, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ по доверенности ФИО3 ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 223, 224).

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных лиц.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

Прокурор района, обращаясь в суд с настоящими требованиями, указывает на необходимость ограждения постройки (ранее здание котельной), расположенной в 75 м в юго-западном направлении от жилого дома по адресу: <адрес> поскольку указанная постройка представляет угрозу для жизни и здоровья населения пгт. Курорт-Дарасун Карымского района Забайкальского края.

Согласно акту проверки федерального законодательства от 22.07.2025 прокуратурой района проведен осмотр заброшенного здания котельной, представлена фототаблица, из содержания которых следует, что само здание не огорожено, техническое состояние здания не позволяет осуществлять ее эксплуатацию, в связи с наличием разрушенного фасада, отсутствием входных дверей, окон и разрушения кирпичной кладки (л.д. 35-36).

B целях устранения нарушений федерального законодательства прокуратурой района 11.03.2025 главе администрации ГП «Курорт-Дарасунское» внесено представление об устранении нарушений законодательства, на которое 21.03.2025 дан ответ, согласно которому указанное здание не имеет собственника, на кадастром учете не состоит. В качестве бесхозного имущества не поставлено на учет ввиду отсутствия денежных средств в бюджете поселения для проведения кадастровых работ. Провести работы по ограничению доступа к объекту не представляется возможным также в связи с отсутствием денежных средств (л.д. 7-12, 13-14).

Здание котельной как объект недвижимого имущества на кадастровом учете не состоит, в эксплуатацию не введено. В настоящее время здание не используется в связи с отсутствием крыши, перекрытий, пола, окон, дверей, оборудования, его использование нецелесообразно (л.д. 29).

Как следует из материалов дела, спорная постройка расположена на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 43).

По сведениям ЕГРН указанный земельный участок является частью единого землепользования с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Собственником единого землепользования является Забайкальский край на основании Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (л.д. 221-222).

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Как установлено в ходе рассмотрения дела свободный доступ в заброшенное здание не ограничен, в том числе для граждан, не достигших возраста 18 лет, в связи с чем объект является потенциально опасным с точки зрения общественной безопасности. Возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что непринятие Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края мер к ограничению свободного доступа в неиспользуемое здание, расположенное на земельном участке, входящим в состав единого землепользования, собственником которого является административный ответчик, является основанием к удовлетворению заявленных требований.

При этом суд находит обоснованными приведенные прокурором доводы о том, что непринятие Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края мер к ограничению свободного доступа в неиспользуемое нежилое здание, а также непринятии администрацией ГП «Курорт-Дарасунское» мер по информированию собственника земельного участка, на котором расположена постройка, о необходимости ограничения доступа к указанной постройке нарушает права неопределенного круга лиц в области общественной безопасности, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, что в силу статьи 39 КАС РФ, является основанием для предъявления прокурором данного иска.

Доводы Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о том, что работы по возведению ограждения объекта должна осуществить администрация ГП «Курорт-Дарасунское», суд полагает необоснованными, поскольку правообладателем земельного участка, на котором расположена постройка, является Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, обратного им по делу не доказано.

Учитывая установленные по делу обстоятельства дела, а также то, что принятие мер по ограничению свободного доступа в заброшенное здание требует значительного времени, суд полагает возможным в силу требований ст. 187 и п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ определить срок исполнения обязательства административным ответчиком в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные административные исковые требования прокурора Карымского района Забайкальского края Ванчугова И.С. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, выразившееся в неограничении доступа к постройке, расположенной в 75 м в юго-западном направлении от жилого дома по адресу: <адрес>.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Курорт-Дарасунское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края, выразившееся в непринятии мер по информированию собственника земельного участка, на котором расположена постройка, о необходимости ограничения доступа к постройке, расположенной в 75 м в юго-западном направлении от жилого дома по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по возведению ограждения постройки, расположенной в 75 м в юго-западном направлении от жилого дома по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Карымский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Б. Базаржапова

Решение изготовлено в окончательной форме 12.01.2026.