23RS0015-01-2023-001417-22 К делу №2а-1418/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск «18» сентября 2023 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тунгел А.Ю.,

при секретаре Попко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии МО Ейский район, военному комиссариату г. Ейска, Ейского и Щербиновского районов Краснодарского края, заинтересованное лицо: Военный комиссариат Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением и просит признать незаконным решение призывной комиссии МО Ейский район отраженное в протоколе заседания призывной комиссии МО Ейский район № 2 от 29.05.2023 года № 1/5, которым ему было отказано в замене военной службы по призыву альтернативной государственной службой в связи с нарушением срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной государственной службой и обязать административного ответчика повторно рассмотреть данный вопрос.

В обоснование иска указано, что ФИО1 в качестве призывника состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Ейска, Ейского и Щербиновского районов Краснодарского края. 13.05.2023 г. он обратился в военный комиссариат с заявлением о восстановлении срока для подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, а также заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой в связи с тем, что несение военной службы противоречит его убеждениям и вероисповеданию. Однако, решением призывной комиссии №2 от 29.05.2023 г. ФИО1 отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с нарушением срока подачи заявления о замене. С данным решением призывной комиссии ФИО1 не согласен, считает, что призывная комиссия свое решение не мотивировала, вопрос об обоснованности пропуска срока на подачу заявления не рассмотрела, не проанализировала вопрос о наличии у него убеждений. Считает, что указанным решением призывной комиссии нарушаются его права, в том числе и право на альтернативную гражданскую службу.

Административный истец в судебное заседание не явился, уведомлен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик: призывная комиссия муниципального образования Ейский район, представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена. в Письменных возражениях, поступивших в суд, представитель с иском не согласна, просила в его удовлетворении отказать. Просила учесть, что ФИО1 каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности осуществления им военной службы по призыву и ее замене альтернативной гражданской службой, не представлено, им не было обосновано наличие серьезного и непреодолимого конфликта между обязанностью служить в армии и его убеждениями, в связи с чем у Призывной комиссии отсутствовали основания для удовлетворения его заявления. Просит отказать в удовлетворении административного иска.

Заинтересованное лицо: военный комиссариат г. Ейска, Ейского и Щербиновского районов Краснодарского края, представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, уведомлен, в ранее предоставленных письменных возражениях с иском не согласен, просил в его удовлетворении отказать. Автобиография и общественная характеристика ФИО1 не содержат данных о наличии у заявителя прочно сформировавшихся убеждений, которые препятствуют прохождению военной службы. Заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу подано 13 мая 2023 года, то есть с пропуском срока, установленного законом. До подачи указанного заявления ФИО1 не заявлял о своих убеждениях, в том числе до постановки на воинский учет 05.02.2020 г., и во время предоставления отсрочки от призыва на военную службу 14.12.2021 г.. Просит отказать в удовлетворении административного иска.

Заинтересованное лицо: Военный комиссариат Краснодарского края, представитель не явился, уведомлен.

Выслушав сторон, их представителей, суд считает, что в удовлетворении административных исковых требований следует отказать.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца может быть принято только в том случае, если таковые имели место со стороны административного ответчика и суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Вместе с тем, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Согласно статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Статья 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, об освобождении от исполнения воинской обязанности и о зачислении в запас.

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию граждан при постановке на воинский учет и призыве на военную службу, организуют осуществляемый призывными комиссиями призыв на военную службу через свои структурные подразделения (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 и пункт 3 статьи 26 Закона №53).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 05.02.2020 г. в качестве призывника состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Ейска, Ейского и Щербиновского районов Краснодарского края, имел отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением в ГБПОУ «Ейский полипрофильный колледж». Отчислен из числа студентов колледжа с 13.03.2023 г..

13.052023 г. ФИО1 обратился в военный комиссариат г. Ейска, Ейского и Щербиновского районов Краснодарского края с заявлением о восстановлении срока для подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, а также заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой в связи с тем, что несение военной службы противоречит его убеждениям и вероисповеданию (л.д. 8-9).

Решением призывной комиссии МО Ейский район, оформленный протоколом №2 от 29.05.2023 года ФИО1 в соответствии с п.п.1 п.4 ст.12 ФЗ от 25.07.2022г. №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с нарушением срока подачи соответствующего заявления (л. д. 44).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», который регламентирует отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Пунктом 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Аналогичные положения предусмотрены статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1996 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Конкретизируя указанные конституционные положения, Закон № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»( далее Закона №113-ФЗ), предусматривает, что гражданин, изъявивший желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должен обосновать, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, для чего он вправе представить документы и пригласить на заседание призывной комиссии лиц, согласных подтвердить достоверность его доводов, а призывная комиссия может отказать в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, если характеризующие гражданина документы и другие данные не соответствуют указанным доводам гражданина; отказ оформляется мотивированным решением.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 113-ФЗ граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.

К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)).

К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. Пунктом 1 ст. 12 указанного закона установлено, что заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно. Процедура рассмотрения призывной комиссией заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой связана с оценкой выступлений на заседании призывной комиссии самого гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, с анализом документов, представленных гражданином, и дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

В соответствии с п.4 ст.12 Закона № 113-ФЗ, гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

На основании п.1 ст.11 Закона № 113-ФЗ, граждане вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

При этом, данное регулирование основано на привязке к срокам призыва на военную службу (который в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» осуществляется два раза в год с 1 апреля по 30 июня и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации): до начала весеннего призыва может быть подано заявление о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с осеннего призыва, и, соответственно, до начала осеннего призыва - о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с весеннего призыва. Подобный порядок обусловлен необходимостью заблаговременного уведомления военных комиссариатов о соответствующем намерении призывника с целью своевременного планирования мероприятий призыва, которое осуществляется военным комиссаром на основании пункта 4 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 1999 года №587).

Из материалов дела установлено, что заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу было подано административным истцом 13 мая 2023 года, то есть с пропуском срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 11 Закона №113-ФЗ«Об альтернативной гражданской службе», при этом, изучение трудов русских писателей судом не может быть признано уважительной причиной пропуска установленного законом срока.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, и с учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает, что решением призывной комиссии МО Ейский район, оформленным протоколом №2 от 29.05.2023 года ФИО1 правомерно отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в связи с нарушением срока подачи соответствующего заявления, следовательно, в удовлетворении требований административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии МО Ейский район, военному комиссариату г. Ейска, Ейского и Щербиновского районов Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии №2 от 29.05.2023 года- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: