Дело № 2-2139/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области 12 августа 2022 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Полуниной Е.В.,

при помощнике судьи Куркотовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МКУ г.о.Клин «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ритуал» о признании незаконным приказов, признании неподлежащей применению должностной инструкции,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом уточнения исковых требований, обратилась в суд с иском к МКУ г.о.Клин «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ритуал» о признании незаконным приказов, признании неподлежащей применению должностной инструкции, мотивировав свои требования тем, что 13.09.2021 МКУ г.о. Клин «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ритуал» (МКУ ГОК «ССВПДР») заключен трудовой договор /номер/ с ФИО1, согласно которого последняя принята на работу в отдел благоустройства и содержания на должность смотрителя кладбища с 13.09.2021.

Приказом /номер/ от 05.03.2022 директора МКУ ГОК «ССВПДР» за ФИО1 закреплено рабочее место - территория кладбища, расположенного в /адрес/

Истец полагает данный приказ незаконным, нарушающим права работника, предоставленные ей трудовым законодательством, поскольку работодателем фактическими действиями утверждено рабочее место истца на территории кладбища в дер. Белавино г.о. Клин Московской области. Согласно положений трудового договора ФИО1 рабочее место предоставляется по /адрес/. Однако с момента выхода истца на работу 13.09.2021 и до объявления ей приказа /номер/ от 05.03.2022, работодатель длительное время предоставлял рабочее место истцу на кладбище в /адрес/. Конклюдентными действиями стороны трудового договора установили местонахождение рабочего места истца именно там.

Кроме этого, трудовой договор от 13.09.2021 не содержит условий о разъездном характере работы; /адрес/ удалены друг от друга на значительное расстояние, являются разными населенными пунктами, неравномерно удалены от районного центра г. Клин; фактическое рабочее место ФИО1 /адрес/ оборудовано для полноценной работы - это отапливаемое помещение с санитарным узлом и необходимыми коммуникациями, в то время, как в /адрес/ какое-либо рабочее место фактически отсутствует.

Кроме этого, 05.03.2022 ФИО1 ознакомлена с должностной инструкцией смотрителя кладбища МКУ ГОК «ССВПДР», которая, по мнению истца, частично применению не подлежат, поскольку содержит в себе трудовые обязанности, предусмотренные несколькими разными должностями, в частности - смотрителя и специалиста похоронного дела.

Кроме того, оспариваемая должностная инструкция устанавливает для работника заведомо невыполнимые обязанности: освоение, содержание и благоустройство территории кладбища, то есть устройство ограждения, подъездных и внутренних дорог - работодателем не конкретизированы способы выполнения трудовой функции; ежедневная уборка от мусора и снега - ежедневная уборка вверенной территории кладбища невозможна, в связи с большой площадью кладбища, а также с установленным трудовым распорядком, обеспечение охраны всей территории и сооружений кладбища - осуществление обязанности невозможно в связи с установленным трудовым распорядком.

Истец просит суд признать приказ Муниципального казенного учреждения городского округа Клин «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ритуал» №19 от 05.03.2022 года незаконным и отменить его; признать приказ Муниципального казенного учреждения городского округа Клин «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ритуал» /номер/ от 05.03.2022 года незаконным и отменить его; признать неподлежащей применению должностной инструкции, утвержденной приказом /номер/ от 05.03.2022 года в части положений п.2.2, содержащих обязанности: освоение, содержание и благоустройство территории кладбища, то есть устройство ограждения, подъездных и внутренних дорог, ежедневная уборка от снега и мусора, обеспечение охраны всей территории и сооружений кладбища.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В трудовом договоре указываются:

фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор;

сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица;

идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;

место и дата заключения трудового договора.

Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:

место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения (ст. 57 ТК РФ).

Из материалов дела следует, что 13 сентября 2021 года между МКУ г.о.Клин «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ритуал» и ФИО1 заключен трудовой договор №10/21, согласно которому последний принимается на работу в МКУ г.о.Клин «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ритуал», в отдел благоустройства и содержания на ставку должности смотрителя кладбища.

В ходе судебного разбирательства установлено и не отрицалось ответчиком, что работодателем фактическими действиями утверждено рабочее место истца на территории кладбища дер.Белавино г.о.Клин Московской области.

Как указано в п. 1.2 трудового договора, работа у ответчика является для ФИО1 основным местом работы.

05 марта 2022 года директором МКУ г.о.Клин «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ритуал» издан приказ /номер/ о закреплении кладбища за смотрителем МКУ ГОК «ССВПДР», согласно которому за смотрителем ФИО1 закреплено кладбище в д/адрес/. С указанным приказом истец была ознакомлена 05.03.2022 года.

В соответствии со ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 настоящего Кодекса (ст. 72.1 ТК РФ).

Данные нормы закреплены также в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».

В соответствии со ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением, в том числе организационных условий труда (структурная реорганизация производства), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.

Ответчиком не представлено доказательств соблюдения требований ч. 1 ст. 72.1 ТК РФ.

Кроме этого, суд учитывает, что в изменение фактического рабочего места истца привело к ухудшению условий труда, поскольку фактическое рабочее место ФИО1 в /адрес/ оборудовано для полноценной работы, имеется отапливаемое помещение с санузлом и коммуникациями, тогда как в дер.Городище какое-либо рабочее место (помещение) отсутствует.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что фактически изменений организационных или технологических условий труда в данном случае не было, однако изменение места работы само по себе является изменением существенных условий труда, в связи с чем, требовалось соблюдение требований, предусмотренных вышеуказанными нормами Трудового кодекса Российской Федерации, а именно ст. 74 ТК РФ.

Суд не соглашается с доводами ответчика, что в данном случае имело место перемещение работника и согласно ч. 3 ст. 72.1 ТК РФ не требовалось согласия работника, работодателю достаточно было оформить приказ и ознакомить с ним работника под роспись, что и было сделано.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о законности требований в части признания незаконными и подлежащим отмене приказа Муниципального казенного учреждения городского округа Клин «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ритуал» /номер/ от 05.03.2022 года.

Разрешая требования истца о признании приказа Муниципального казенного учреждения городского округа Клин «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ритуал» №19 от 05.03.2022 года незаконным и его отмене, суд находит их подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.

В ходе судебного разбирательства установлено, что приказом Муниципального казенного учреждения городского округа Клин «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ритуал» №19 от 05 марта 2022 года утверждена должностная инструкция смотрителя кладбища.

05 марта 2022 года ФИО1 ознакомлена с должностной инструкцией.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами, предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором.

Работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами, требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, принимать локальные нормативные акты.

Статьей 56 Трудового кодекса РФ определено, что трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ обязательными для включения в трудовой договор является трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).

Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора (часть 3 ст. 57 ТК РФ).

В силу ч. 4 ст. 57 Трудового кодекса РФ в трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности: об уточнении применительно к условиям работы данного работника прав и обязанностей работника и работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

По соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений. Невключение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей (часть 5 статьи 57 ТК РФ).

В соответствии со ст. 72 Трудового кодекса РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Согласно ч. 1 ст. 8 Трудового кодекса РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 26.09.2019 N 2183-О, часть первая статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации, предоставляя работодателю право принимать локальные нормативные акты, направлена на обеспечение полномочий работодателя по организации труда. Заключая трудовой договор, работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину, правила внутреннего трудового распорядка (статья 21 Трудового кодекса Российской Федерации). Эти требования закона предъявляются ко всем работникам.

Общероссийским классификатором занятий», установленных Приказом Росстандарта от 12.12.2014 №2020-ст установлены требования к трудовым функциям.

Анализируя содержание должностной инструкции, суд приходит к выводу, что в указанной должностной инструкции содержит в себе трудовые обязанности, из разных групп занятий: в том числе смотрителя зданий, специалиста похоронного дела, уборщика, охранника и иных.

Таким образом, в должностной инструкции от 05 марта 2022 года не установлено тождественности и неоднородности профессиональных обязанностей, возлагаемых на специалиста - смотрителя кладбища, замещающих названные должности, что является недопустимым.

На основании изложенного, исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Оснований для удовлетворения требований о признании неподлежащей применению должностной инструкции, утвержденной приказом /номер/ от 05.03.2022 года в части положений п.2.2, содержащих обязанности: освоение, содержание и благоустройство территории кладбища, то есть устройство ограждения, подъездных и внутренних дорог; ежедневная уборка от снега и мусора, обеспечение охраны всей территории и сооружений кладбища, суд не усматривает, поскольку признание приказа об утверждении должностной инструкции недействительным влечет за собой невозможность применения указанной должностной инструкции.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МКУ г.о.Клин «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ритуал» о признании незаконным приказов, признании неподлежащей применению должностной инструкции удовлетворить частично.

Признать приказ Муниципального казенного учреждения городского округа Клин «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ритуал» /номер/ от 05.03.2022 года незаконным и отменить его.

Признать приказ Муниципального казенного учреждения городского округа Клин «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ритуал» /номер/ от 05.03.2022 года незаконным и отменить его.

В удовлетворении требований о признании неподлежащей применению должностной инструкции, утвержденной приказом /номер/ от 05.03.2022 года в части положений п.2.2, содержащих обязанности: освоение, содержание и благоустройство территории кладбища, то есть устройство ограждения, подъездных и внутренних дорог; ежедневная уборка от снега и мусора, обеспечение охраны всей территории и сооружений кладбища отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Полунина Е.В.

Мотивированное решение составлено: 21 сентября 2022 года.

Судья Полунина Е.В.