Решение по делу № 2А-246/2023 от 10.05.2023

дело 2а-246/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2023 года пос. Первомайский Первомайского района Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тюриной Т.А.,

при секретаре Биньковской И.И.,

с участием представителя административного ответчика - врио начальника отделения - старшего судебного пристава Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО1 – судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» к врио начальника отделения - старшего судебного пристава Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГНК - Инвест» обратилось в суд с административным иском, указав, что 12 марта 2022 года в Первомайское РОСП по ст. 46 ч. 1 п. 3 было окончено исполнительное производство № от 10 февраля 2022 года в отношении должника ФИО3. Постановление об окончании исполнительного производства взыскателем получено не было, ровно как и исполнительный документ. В связи с тем, что в установленные законом сроки судебный пристав-исполнитель не направил постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ №, 15 апреля 2022 года через ЕПГУ было направлено заявление № о возврате исполнительного документа, на которое был получен ответ, исполнительный документ будет направлен в адрес взыскателя. Документов, подтверждающих отправку исполнительного документа в адрес взыскателя, не представлено. В связи с тем, что исполнительный документ так и не поступил, 20 января 2023 года они были вынуждены обратиться к начальнику Первомайского РОСП с жалобой. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений 31 января 2023 года жалоба была получена адресатом (ШПИ <данные изъяты>), однако ответа не последовало. По состоянию на 29 марта 2023 года исполнительный документ в их адрес не поступал. Считают, что своим бездействием административный ответчик нарушает право ООО «ГНК-Инвест» взыскателя.

Административный истец просит признать незаконным бездействие начальника Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО1 выразившееся в отсутствии контроля за направлением взыскателю исполнительного доумента после окончания исполнительного производства, обязать начальника Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО1 проконтролировать направление постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа № по исполнительному производству № в адрес взыскателя ООО «ГНК-Инвест», в случае если исполнительный документ был утерян судебным приставом-исполнителем, обязать начальника Первомайского РОСП ФИО1 направить в адрес истца справку об утере исполнительного документа.

Представитель административного истца ООО «ГНК –Инвест» ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебное заседание не явилась, в административном исковом заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика ГУФССП по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате рассмотрения дела извещен надлежаще, причины неявки суду не сообщил.

Административный ответчик - врио начальника отделения - старшего судебного пристава Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Из представленного письменного отзыва врио начальника отделения - старшего судебного пристава Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО1 следует, что В соответствии со ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Первомайского РОСП 10 февраля 2022 на основании исполнительного документа № выданного органом: Судебный участок в административно-территориальных границах всего Первомайского района Оренбургской области возбужденно исполнительное производство № о взыскании с ФИО3 в пользу ООО "ГНК-ИНВЕСТ" задолженности в размере 13405,19 руб. Указанное исполнительное производство присоединено к сводному ИП №. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства. При возбуждении данного исполнительного производства направлены запросы в государственные и регистрирующие органы и кредитные организации о наличии денежных средств и зарегистрированного имущества, принадлежащего должнику. В рамках исполнительного производства на основании ст. 12, 14 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения" и ст.ст.6, 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в отношении должника направлялись запросы в государственные и регистрирующие органы, в кредитные организации, а также оператором сотовых компаний. Поступили отрицательные ответы из: <данные изъяты>

Из ответа ПАО «Промсвязьбанк», установлено, что за должником зарегистрированы счета. 17 февраля 2023 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, однако денежные средства не поступали.

В ходе совершения исполнительных действий 12 марта 2022 года по адресу, указанному в исполнительном документе, а именно: <адрес> установлено, что должник по данному адресу не проживает.

Исполнительное производство окончено 12 марта 2022 года в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

В ходе инвентаризации оконченных исполнительных производств за 2022 год установлено, что исполнительный документ находится в материалах исполнительного производства, в связи с чем, заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава принято решение об отмене окончания исполнительного производства и 05 мая 2023 года вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП. Данному исполнительному производству присвоен регистрационный №. Повторно направлены запросы в регистрационные органы и кредитные организации. Следовательно, доводы административного истца, относительно бездействия и ненаправления исполнительного документа взыскателю несостоятельные. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель административного ответчика - врио начальника отделения - старшего судебного пристава Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании просила оставить исковые требования без удовлетворения, сославшись на доводы, изложенные в отзыве.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Исходя из положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании части 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействия судебного пристава - исполнителя. Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ по заявлению взыскателя судебным приставом-исполнителем объявляется розыск имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Пунктом 6 статьи 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава - исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом.

В соответствии с ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями:

лицо, обратившееся в суд, обязано доказать факт нарушения его прав оспариваемым действием (бездействием) и соблюдение срока обращения в суд;

орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) обязаны доказать соблюдение требований нормативных правовых актов полномочия соответствующего органа, организации, лица, наличие оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из представленных суду материалов исполнительного производства следует, что 10 февраля 2022 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО1 на основании исполнительного листа № от 02 июля 2021 года, выданного судебным участком в административно-территориальных границах всего Первомайского района Оренбургской области, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «ГНК-Инвест», предмет исполнения задолженность в размере 13 405,19 рублей.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные организации для установления имущественного положения должника ФИО3, ответы поступили в установленный законом срок.

17 февраля 2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

12 марта 2022 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО1 вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику.

12 марта 2022 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № и возвращение исполнительного листа взыскателю ООО «ГНК-Инвест».

05 мая 2023 года вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП, исполнительному производству присвоен регистрационный номер №

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем принимались необходимые меры в целях исполнения требований исполнительного документа. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве. Не достижение желаемого взыскателем результата, отсутствие положительного результата не свидетельствует о незаконном бездействии должностного лица, действия судебного пристава соответствуют требованиям абзаца 2 пункта 1 и абзацам 2, 4, 5, 11, 14 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", пунктам 1, 2, 11 и 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения его требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным -своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ). Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют.

Поскольку административным ответчиком принято решение об отмене окончания исполнительного производства и 05 мая 2023 года вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП, права административного истца не нарушены, так как возможность взыскания долга должником не утрачена.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения административного иска ООО «ГНК-Инвест» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» к врио начальника отделения - старшего судебного пристава Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья Т.А.Тюрина

Решение в окончательной форме принято 12 мая 2023 года.

Судья Т.А.Тюрина