Решение по делу № 2А-5785/2023 от 14.11.2023 - о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или ремиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков).

УИД 60RS0001-01-2023-010074-58 Дело № 2а-5785/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Новиковой М.В.,

секретаре Душевской К.П.,

с участием прокурора Пузанской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к гражданке Республики Гвинея ФИО1 о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или ремиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков),

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (далее – УМВД России по Псковской области) обратилось в суд с административным иском о помещении гражданки Республики Гвинея ФИО1 о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или ремиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) (далее – Центр временного содержания иностранных граждан, специальное учреждение).

В обоснование указано, что 19.10.2023 приговором Невельского районного суда Псковской области гражданка Республики Гвинея ФИО1 осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 322 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ), и ей назначено наказание в виде 1 года 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. 09.11.2023 ФИО1 освобождена из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Псковской области.

07.11.2023 УМВД России по Псковской области в соответствии с ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО1 в течение восьми лет, сроком до 09.11.2026. 08.11.2023 УМВД России по Псковской области принято решение о депортации ФИО1

Таким образом, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 не имеет.

09.11.2023 ФИО1 решением УМВД России по Псковской области помещена на срок до 48 часов в Центр временного содержания иностранных граждан, так как постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет. В связи с указанным УМВД России по Псковской области просит суд поместить ФИО1 в данное специальное учреждение до завершения процедуры депортации на срок до 180 суток.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признала, пояснила, что первоначально въехала в Российскую Федерацию по учебной визе, сроком действия до 31.07.2023. В дальнейшем, 23.04.2023, находясь на территории Республики Беларусь, она совместно с супругом ФИО2, у которого также отсутствовали документы и разрешения на право въезда в Российскую Федерацию, пешком перешли через границу Российской Федерации, но были задержаны сотрудниками ПУ ФСБ России по Псковской области. Иных родственников, помимо супруга, на территории России она не имеет, равно как и денежных средств, достаточных для приобретения билета для возвращения на родину.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно указав, что административный ответчик помещен в Центр с дислокацией в г. Пскове на срок 48 часов с момента составления акта приема-передачи. Пояснил, что у супруга административного ответчика ФИО2 также не имеется достаточных средств для приобретения авиабилетов, поскольку стоимость каждого из них более 150 000 руб. Если его родственники в Республике Гвинея не окажут ему материальную помощь, то билеты приобретется приобретать за счет бюджетных средств, что повлечет увеличение срока пребывания в специальном учреждении.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Пузанской Е.А., полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция России предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55, ч.3 ст.62).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 114-ФЗ выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации

В силу статьи 25.10 Федерального закона №114-ФЗ иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ депортация – это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Депортация иностранных граждан, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона (п. 4-5 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ).

Согласно п.9 ст.31 указанного Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя (п.9.3 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ).

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4 ст. 31, п. 5 ст. 32.2 Федерального закона № 115-ФЗ). В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Установлено, что 19.10.2023 приговором Невельского районного суда Псковской области гражданка Республики Гвинея ФИО1 осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 322 УК РФ, и ей назначено наказание в виде 1 года 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении, в срок отбытия наказания зачтено время содержания ее под стражей с 23.04.2023 из расчета один день за два дня отбывания наказания в колонии-поселении (л.д. 17-23).

07.11.2023 УМВД России по Псковской области в соответствии с ч. 3 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО1 в течение восьми лет, сроком до 09.11.2026.

08.11.2023 УМВД России по Псковской области принято решение о депортации ФИО1 (л.д. 12-13). С решением о депортации ФИО1 ознакомлена 09.11.2023 (л.д. 14). В установленном законом порядке решение ею не обжаловано.

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 не имеет.

09.11.2023 ФИО1 освобождена из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Псковской области по отбытию срока наказания (л.д 9-10) и решением УМВД России по Псковской области помещена на срок до 48 часов в Центр временного содержания иностранных граждан, так как постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет (л.д.7-8).

Определением Псковского городского суда от 10.11.2023 срок пребывания гражданки ФИО1 в Центре продлен до рассмотрения настоящего дела (л.д. 4)

Поскольку в отношении административного ответчика принято решение о её депортации, то в силу прямого указания Федерального закона №115-ФЗ она подлежит помещению в специальное учреждение.

Поскольку в отношении административного ответчика имеется неисполненное решение о её депортации, то её помещение в специальное учреждение в данном случае является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции РФ, и, по мнению суда, соразмерно цели защиты этих правоотношений.

С учетом требований ч. 2 ст. 269 КАС РФ и отсутствия в настоящее время у супругов К.Д. и ФИО1 средств для приобретения авиабилетов на возвращение в Республику Гвинея, испрашиваемый Управлением срок помещения ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан суд находит обоснованным.

В этой связи суд полагает возможным поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан на срок до 180 суток, то есть до 11.05.2024 включительно.

В связи с тем, что вследствие особых обстоятельств данного дела при замедлении исполнения решения суда указанное исполнение может нанести значительный ущерб публичным интересам, в силу статьи 188 КАС РФ решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177-180, 188, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к гражданке Республики Гвинея ФИО1 о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или ремиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) удовлетворить.

Поместить гражданку Республики Гвинея ФИО1, **.** ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, документированную национальным паспортом <данные изъяты>, в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков), до завершения процедуры депортации, но не более чем на срок до 180 суток, то есть по 11.05.2024 включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти дней.

Судья М.В. Новикова