Гражданское дело № 2-3760/2022

УИД 36RS0006-01-2022-005049-29

Категория 2.211

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2022 года г.Воронеж

Центральный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Ашихминой М.О.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчиков ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации городского округа город Воронеж, управе Центрального района городского округа город Воронеж об обязании перенести контейнерную площадку от границ земельного участка, освободить проезжую часть, установить и устранить допущенные при установки контейнерной площадки нарушения

установил:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского округа город Воронеж о возложении обязанности перенести контейнерную площадку на нормативное расстояние от границ сарая.

Требования мотивированы тем, что ФИО4 на основании договора купли-продажи земельного участка от 17.02.2016 и передаточного акта от 17.02.2016 является собственником земельного участка площадью 8 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> на территории <адрес>. Право собственности истца на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке. На основании решения мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г.Воронежа от 25.05.2002 ФИО4 является собственником сарая под лит. Г2, на дворовой территории <адрес> по адресу: <адрес> собственности на сарай зарегистрировано в установленном порядке. 30.03.2022 ФИО4 демонтировала сарай с земельного участка. Факт вывоза мусора в виде фрагментов сарая подтверждается актом ООО «МНТПРОМ» от 30.03.2022. На земельном участке площадью 8 кв.м. расположен кирпичный погреб, который истец намерена использовать для хранения вещей и предметов. Однако она не может пользоваться земельным участком из-за отсутствия проезда к нему по причине расположения практически рядом с участком контейнерной площадки, не позволяющей любому транспортному средству проехать к земельному участку. Контейнерная площадка расположена на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу <адрес>, во дворе <адрес>, что подтверждается сведениями из ЕГРН. Расположение контейнерной площадки таково, что она не позволяет истцу пользоваться земельным участком. Согласно ответу АО «УК Центрального района г.Воронежа» вопросы организации и вывоза бытовых отходов отнесены к компетенции органов местного самоуправления, бремя переноса контейнерной площадки возлагается на орган местного самоуправления. В целях мирного разрешения спора ФИО4 неоднократно обращалась в управу Центрального района городского округа город Воронеж. Письмом руководителя Управы Центрального района городского округа город Воронеж от 11.03.2021 №16013193 подтверждена законность размещения контейнерной площадки рядом с принадлежащим истцу строением. 20.04.2021 в адрес ФИО4 был направлен повторный ответ Управы. Между тем, представленные в ответах сведения противоречат муниципальному законодательству. 26.09.2021 сотрудники коммунальных служб демонтировали контейнерную площадку и выкопали котлован для нового вида мусоросборников. В настоящее время ведутся подготовительные работы по бетонированию ниши под мусоросборники. В результате погреб принадлежащего истцу сарая в зимнее время будет промерзать. Перенос контейнерной площадки по адресу: <адрес>, на нормативное расстояние от границ принадлежащего истцу земельного участка позволит ей беспрепятственно пользоваться участком и расположенным на нем кирпичным подвалом. Кроме того, нарушено право ФИО4, связанное с пользованием общественной дорогой, которая ей необходима для подвоза продуктов в погреб, расположен на земельном участке по адресу <адрес>, во дворе <адрес> с кадастровым номером: №. ФИО4 планирует реконструировать свой сарай, взяв разрешения на реконструкцию, чтобы провести реконструкцию нужно восстановить право пользования общественной дорогой, сейчас оно нарушено мусорной контейнерной площадкой. Дорога с кадастровым номером: № категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование - пешеходные улицы и дороги, парковые дороги, проезды, велосипедные дорожки, адрес - <адрес>, во дворе <адрес> к сараю в плотную картошку, свеклу, морковку (картошку сушить в сарае и перебирать, а потом ее в погреб спускать). Мусорная контейнерная площадка препятствует подвозу картошки и доставления ее к сараю, закрывая подъездной путь, также она стоит с нарушением санитарно-эпидемиологических правил и требований. Истец желает пользоваться дорогой, как собственник земельного участка с кадастровым номером №

ФИО4, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, просит суд:

-обязать администрацию городского округа город Воронеж перенести контейнерную площадку по адресу: <адрес> на нормальное расстояние с учетом СанПиН (№42-128-4690-88) от границ земельного участка с кадастровым номером №,

-освободить проезжую часть с кадастровым номером № от контейнерной площадки,

-установить на сколько метров допущены нарушения при установке контейнерной площадки в СанПиН (№42-128-4690-88) от дома по <адрес> кадастровый номер участка № от стороны дома которая ближе к границам земельного участка с кадастровым номером №

-устранить нарушения допущенные при установке контейнерной площадки в СанПиН (№42-128-4690-88),

-установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика администрации городского округа город Воронеж просит отказать в удовлетворения иска в полном объеме. Указывает, что исковые требования заявлены к ненадлежащему ответчику, поскольку вопросами создания мест (площадок) накопления ТКО занимается Управа соответствующего района. Расстояние от нежилых строений (в том числе сараев, погребов) до контейнерной площадки не регламентируется. Контейнерная площадка расположена на земельном участке с кадастровым номером № (<адрес>) внесена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Центрального района в соответствии с Постановлением №318, состоит из 3-х контейнеров, объемом 0,75 м3, и предназначена для сбора ТКО жителей многоквартирных домов № по <адрес>, №№, № по <адрес>, а также следующих организаций: ИП ФИО1 (Робин ФИО8), ИП ФИО2, ИП ФИО3, ИП ФИО2 (Русский аппетит), ФИО5, ОАО «Воронежстройизыскания», Управление служебных здании. Контейнерная площадка оборудована в соответствии с п. 19.5.3 Правил благоустройства и удалена от жилых домов на нормативное расстояние. Истец заявляет требования о переносе контейнерной площадки по адресу: <адрес> на нормативное расстояние от границ принадлежащего ему сарая. Однако, как указывает сама истец и подтверждается решением Центрального районного суда г. Воронежа от 16.05.2022 по делу №, принадлежащий ей сарай в настоящее демонтирован. Также перенос контейнерной площадки затрагивает интересы перечисленных организаций и жителей многоквартирных домов № по <адрес>, №№, № по <адрес>.

Определением Центрального районного суда г.Воронежа от 25.07.2022 (в протокольной форме) к участию в деле в качестве соответчика привлечена управа Центрального района городского округа город Воронеж.

Определением Центрального районного суда г.Воронежа от 07.09.2022 (в протокольной форме) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «УК Центрального района»

Истец ФИО4 в судебном заседании уточненное исковое заявление поддержала в полном объеме, настаивала на его удовлетворении. Пояснила, что контейнерная площадка не является общедомовым имуществом, установлена с нарушением норм и правил, препятствует пользованию принадлежащим истцу на праве собственности имуществом, она препятствует подъезду к земельному участку истца.

Представитель ответчиков администрации городского округа город Воронеж и управы Центрального района городского округа город Воронеж, действующая на основании доверенностей, ФИО7 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска. Пояснила, что контейнерная площадка расположена в указанном месте много лет, препятствий истцу в пользовании ее земельным участком не создает, истец имеет беспрепятственный доступ к своему земельному участку.

Третье лицо АО «УК Центрального района» своего представителя в судебное заседание не направило, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Данные обстоятельства с учётом положений статьи 167 ГПК РФ позволяют рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьям 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статье 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов; создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно статье 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Полномочиями в области обращения с отходами наделены органы местного самоуправления.

Согласно пунктам 3, 7 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. По результатам рассмотрения заявки уполномоченный орган принимает решение о согласовании или отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утвержден СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи <6> должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (пункт 4).

Количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.

На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО (пункт 6).

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 23.04.2019 № 318 "О реализации мероприятий в области обращения с твердыми коммунальными отходами" управы районов городского округа город Воронеж определены уполномоченными на:

- создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

- согласование создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов с учетом предложений регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами;

- формирование и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на основании информации и предложений регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего района.

Согласно пункту 2.26 Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж, утвержденных решение Воронежской городской Думы от 19.06.2008 № 190-II, контейнерная площадка - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В соответствии с пунктом 19.5.1 Правил расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций - не менее 25 метров.

Статьей 304 ГК РФ определено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии со статьей 11 ГК РФ защите подлежит только нарушенное право.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец ФИО4 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Решением Центрального районного суда г.Воронежа от 16.03.2016 на ДИЗО Воронежской области возложена обязанность предоставить в собственность ФИО4 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> на дворовой территории <адрес> кадастровым номером № Из содержания решения суда следует, что решением суда от 25.06.2002 за ФИО4 признано право собственности на сарай лит. Г2, общей площадью 8 кв.м, расположенный на придомовой территории <адрес>. 27.12.2004 ФИО4 заключен с администрацией Центрального района г.Воронежа договор аренды земельного участка, занятого сараем (л.д.21-25).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.04.2016 ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населеных пунктов, разрешенное использование: сарай, общая площадь 8 кв.м, адрес объекта: <адрес>, на территории <адрес>, кадастровый №.

Документы основания: договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от 17.02.2016 №з, передаточного акта от 17.02.2016 (л.д. 26).

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО4 указывает, что перед принадлежащим ей земельным участком расположены мусорные контейнеры, которые создают ей препятствия в пользовании принадлежащим ей земельным участком, закрываю доступ и подъезд к земельному участку.

В судебном заседании истец ФИО4 пояснила, что ей на праве собственности принадлежат земельный участок и сарай. 30.03.2022 сарай был демонтирован, вывоз мусора осуществлен силами истца. На земельном участке расположен кирпичный погреб, который она намерена использовать для хранения вещей и предметов. Практически рядом с сараем находится контейнерная площадка, расположение которой не соответствует нормам СанПиН и не позволяет ей подойти к сараю. Контейнерная площадка расположена на проезжей части. Истец неоднократно обращалась в управу Центрального района городского округа город Воронеж по вопросу изменения местоположения контейнерной площадки, однако вопрос не был решен.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось участниками процесса, спорная контейнерная площадка установлена на земельном участке с кадастровым номером №, площадь 620+/-9 м2, по адресу <адрес>, во дворе <адрес>, вид разрешенного использования – пешеходные улицы и дороги, парковые дороги, проезды, велосипедные дорожки (л.д.15).

Мусорная контейнерная площадка внесена в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Воронежской области, являющемуся приложением В к Территориальной схеме обращения с отходами на территории Воронежской области, утвержденной приказом департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 26.08.2016 №, с указанием местоположения: <адрес>, количеством контейнеров 3, емкостью 0,75 м куб., предназначена для сбора ТКО жителей многоквартирных домов № по <адрес>, №№ по <адрес>, логанизаций ИП ФИО1 (Робин ФИО8), ИП ФИО2, ИП ФИО3, ИП ФИО2 (русский аппетит), ФИО5, ОАО «Воронежстройизыскания», Управление службы зданий.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель№1 пояснила, что с 1990 года проживает по адресу <адрес>. Контейнерная площадка стоит на том месте, где и в настоящее время уже 32 года. Все жильцы выступают против переноса контейнерной площадки, поскольку ее некуда перенести. Родители ФИО4 в свое время самовольно построили сарай, проезда к их сараю у них не было, они всегда ходили к нему по дорожке за мусорной площадкой. Контейнерную площадку не передвигали за все это время. ФИО4 своим сараем не пользовалась, не ухаживала за ним и он разрушился, наклонился в сторону земельного участка, принадлежащего ФИО6. Образовалась свалка. В марте она снесла сарай, так как возник спор с ФИО6 по поводу устранения препятствий в пользовании имуществом.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель№2 пояснила, что 45 лет она живет по адресу <адрес>. Контейнерная площадка стояла всегда на нынешнем месте, ее никто никуда не переносил. За сараем истец не ухаживала. Он располагался за контейнерной площадкой. К сараю ФИО4 ходила с правой стороны от контейнера по тропинке. Администрация контейнерную площадку не передвигала, они просто ее облагородили.

В ходе выездного заседания с участием истца ФИО4 и представителя ответчиков, судом установлено, что земельный участок, принадлежащий истцу ФИО4, расположен за организованной мусорной контейнерной площадкой. Земельный участок неухожен, накрыт целлофаном, строения на участке отсутствуют. Расстояние от ограждения контейнерной площадки до земельного участка истца составляет около 3 м. Подход к земельному участку возможен со стороны <адрес>, в котором проживает истец, ширина прохода между границей контейнерной площадки земельного участка и земляной насыпью, на которой произрастает дерево, составляет около 2 м 40 см. Также возможен проход к земельному участку истца со стороны земельного участка, принадлежащего ФИО6 (со слов истца), ширина прохода составляет от границы контейнерной площадки до границы гаража, принадлежащего ФИО6 (со слов истца) около 2 м 30 см.

В ходе выездного заседания истец ФИО4 возможность прохода к земельному участку не оспаривала, пояснила, что у нее отсутствует подъезд к земельному участку, а также расположение мусорной контейнерной площадки нарушает нормы СанПин.

В исковом заявление истец ссылается на нарушение норм СанПиН №42-128-4690-88.

СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утвержденный Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88, утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 04.12.2020 № 42 «О признании не действующими на территории Российской Федерации отдельных актов СССР».

В настоящее время, как указано выше, требования, предъявляемые к месторасположения мусорных контейнерных площадок, регламентированы в СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

Согласно СанПиН 2.1.3684-21 Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (пункт 4).

Аналогичные требования закреплены в пункте 19.5.1 Правилах благоустройства территорий городского округа город Воронеж, утвержденных решение Воронежской городской Думы от 19.06.2008 № 190-II.

Вид разрешенного использования земельного участка, принадлежащего истцу: сарай, который является хозяйственной постройкой.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до хозяйственных построек действующим законодательством не регламентировано. Не содержались такие требования и в СанПиН 42-128-4690-88, на который ссылается истец.

Вместе с тем, как установлено в ходе выездного судебного разбирательства проведенного с участием истца ФИО4, расстояние от задней границы контейнерной площадки до границы земельного участка истца (граница показана самим истцом) составляет 3 м, что является достаточным расстоянием для возможности обеспечения истцу беспрепятственного пользования и обслуживания земельного участка и находящихся на нем строений, а также для проведения на земельном участке каких-либо работ, в том числе по возведению построек. При этом суд отмечает, что в настоящее время сам сарай на земельном участке отсутствует, как пояснила истце он демонтирован, строительный мусор вывезен с земельного участка, что подтверждает возможность доступа и обслуживания земельного участка.

Доводы истца ФИО4 о том, что у нее отсутствует подъезд непосредственно к ее земельному участку, чему создает препятствие контейнерная площадка, не могут являться основанием для переноса контейнерной площадки.

Истцом ФИО4 в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у нее с даты приобретения в собственность сарая (2002 года) и заключения договора аренды земельного участка (2004 года) имелся подъезд к сараю и земельному участку и она пользовалась данным подъездом, суду не представлено.

В судебном заседании истец ФИО4 пояснила, что автомобиля у нее нет, сараем она пользовалась редко, сарай пришел в ненадлежащее состояние, в настоящее время сарай демонтирован, но она намерена использовать земельный участок, на нем расположен погреб, которым она будет пользоваться, и возможно возведет строение, но еще не решила какое.

Однако как установлено выше вид разрешенного использования земельного участка, принадлежащего ФИО4 – «сарай», возведение иного строения на земельном участке не допускается.

Вместе с тем, из представленного в материалы дела фотоматериала, видеозаписей, а также показаний свидетелей Свидетель№1, Свидетель№2, которые суд принимает как допустимые доказательства, поскольку свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания согласуются с материалами дела, свидетели более 40 лет проживают в одном доме с истцом, следует, контейнерная площадка длительное время расположена перед земельным участком истца.

Доводы истца о том, что контейнерная площадка была передвинута бесспорными и достаточными доказательствами не подтверждены. Доказательств, позволяющих установить когда была передвинута контейнерная площадка, кем и на какое расстояние, суду не представлено. Вместе с тем, отсутствие подъезда к земельному участку и расположенному на нем сараю за все время принадлежности данного земельного участка и сарая истцу самим истцом в судебном заседании не отрицалось.

Ссылка истца на то, что у соседнего земельного участка, принадлежащего ФИО6 имеется подъезд, а у нее нет, что нарушает ее права пользования земельным участком и равенство прав всех граждан, судом отклоняются, поскольку как следует из материалов дела и не оспаривалось истцом, на соседнем земельном участке расположен гараж, для использования которого по назначению – хранение автомобиля, требуется подъезд.

Кроме того, обосновывая свое требование о переносе контейнерной площадки истец ФИО4 указывает на ненадлежащее содержание данной контейнерной площадки, складирование мусора около площадки, а также на парковку автомобилей около мусорной площадки, что создает препятствия для ее прохода к земельному участку. Вместе с тем, данные доводы не могут быть достаточным основанием для переноса контейнерной площадки, указанные нарушения могут быть устранены иным способом защиты. В настоящее время мусор у контейнерной площадки отсутствует.

Таким образом, требование истца об обязании ответчиков перенести контейнерную площадку по адресу: <адрес> на нормальное расстояние с учетом СанПиН №42-128-4690-88 от границ земельного участка с кадастровым номером № удовлетворению не подлежат.

Истцом также заявлены требования об обязании ответчиков освободить проезжую часть с кадастровым номером № от контейнерной площадки.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>, во дворе <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: пешеходные улицы и дороги, парковые дороги, проезды, велосипедные дорожки. Согласно выписке, земельный участок поставлен на кадастровый учет 05.03.2019.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Как указано в пункте 2 статьи 7 ЗК РФ, виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков. Использование земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования не допускается.

Как указано выше земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования: пешеходные улицы и дороги, парковые дороги, проезды, велосипедные дорожки.

Установление контейнерный площадок для сбора отходов является элементом благоустройства территории. Требования к размещению которых закреплены в СанПиН 2.1.3684-21.

Ограничений по благоустройству территории и установлению контейнерный площадок для сбора отходов на землях населенных пунктов в видом разрешенного использования пешеходные улицы и дороги, парковые дороги, проезды, велосипедные дорожки в нормативных актах не содержатся.

Контейнерная площадка установлена около дороги, не препятствует проезду транспортных средств и проходу пешеходов, что подтверждается представленными в дело фотоматериалами и установлено в ходе выездного судебного заседания.

Более того, как установлено судом контейнерная площадка располагается на указанном земельном участке более 50 лет.

Кроме того, суд отмечает, что жилой район, где расположена спорная контейнерная площадка, является плотно застроенным, в непосредственной близости расположены жилые дома, детские площадки, детские учебные заведения, перенос контейнерной площадки приведет к нарушение прав и интересов жильцов домов и владельцев организаций, использующих данную контейнерную площадку.

Учитывая изложенное, оснований для обязания ответчиков освободить проезжую часть с кадастровым номером № от контейнерной площадки не имеется.

Требования истца об установлении на сколько метров допущены нарушения при установке контейнерной площадки в СанПиН (№42-128-4690-88) от дома по <адрес> кадастровый номер участка № от стороны дома которая ближе к границам земельного участка с кадастровым номером № и устранении нарушения допущенные при установке контейнерной площадки в СанПиН (№42-128-4690-88) также не подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Поскольку истец ФИО4 собственником жилого <адрес> не является, в связи с чем наличие или отсутствие нарушений при размещении контейнерной площадки относительно жилого <адрес> на права и интересы истца не влияет, права на обращение в суд в защиту интересов собственника указанного дома и истца нет.

Руководствуясь статьями 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

в удовлетворении искового заявления ФИО4 к администрации городского округа город Воронеж, управе Центрального района городского округа город Воронеж об обязании перенести контейнерную площадку от границ земельного участка, освободить проезжую часть, установить и устранить допущенные при установки контейнерной площадки нарушения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Воронежа.

Судья Л.В. Петрова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.11.2022.