Дело № 2а-1-835\2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

судьи Дулишкович Е.В.,

при ведении протокола секретарём Косенковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 19 января 2023 года дело по административному иску ФИО1 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги о признании незаконным уведомления в части,

УСТАНОВИЛ:

09 ноября 202г. ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, просила признать и отменить уведомление Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги о несоответствии указанного в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства в части по причине расположения объекта ближе 30м от границы лесных насаждений. Указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного <адрес> с разрешенным использованием – под индивидуальное жилищное строительство. В оспариваемом уведомлении Управление отказало в согласовании строительства жилого дома по причине запрещения нового строительства в охранной зоне памятника природы «Усадьба Яновских» и по причине расположения объекта ближе 30м от границы лесных насаждений, указывая, что лесной массив вблизи ее земельного участка отсутствует.

Административный истец ФИО1 и представитель по устному ходатайству ФИО2 в заседании заявленные административные исковые требования поддержали.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения иска.

Заинтересованные лица Министерство природных ресурсов Калужской области и ГУ МЧС по Калужской области в суд представителей не направили, извещены.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства площадью 896 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ года административный истец обратился к ответчику с уведомление о планируемом строительстве на вышеуказанном земельном участке индивидуального жилого дома высотой не более 6,5 метров, площадью застройки 11 на 11 м., предоставила схематичное изображение планируемого объекта.

По результатам рассмотрения обращения ДД.ММ.ГГГГ принято оспариваемое Уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров требованиям Правил землепользования и застройки городского округа «Город Калуга», поскольку земельный участок расположен в охранной зоне памятника природы «парк усадьбы Яновских», где запрещено новое строительство, и противопожарное расстояние до границ лесных насаждений от зданий, сооружений городских населенных пунктов с индивидуальной малоэтажной жилой застройкой, от задний, сооружений сельских населённых пунктов должны составлять 30 метров ( ссылка на Правила землепользования и застройки и п. 4.14 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решения»). Уведомление истцом оспаривается в части второй отказа.

Постановлением Правительства Калужской области № 127 от 09.10.1997г. утверждены паспорта памятников природы муниципального образования «г. Калуга», в частности «Парка усадьбы Яновских».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Положения части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязывают застройщиков направить в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, по результатам которой направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта вышеперечисленным требованиям либо уведомление о их несоответствии и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (ч. 7 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Случаи, когда такое уведомление о несоответствии может быть направлено застройщику, определены в части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 части 10 статьи 51.1 названного Кодекса определено, что уведомление о несоответствии может быть направлено, если указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли различных категорий используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Аналогичное положение закреплено законодателем в пункте 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Решением Городской Думы города Калуги от 14 ноября 2011 года N247 утверждены Правила землепользования и застройки городского округа «город Калуга» (Далее- Правила).

В соответствии с указанными Правилами для земельного участка административного истца установлена функциональная зона Ж-5, в которой градостроительным регламентом разрешено размещение малоэтажной индивидуальной застройки.

Согласно сведениям карты с особыми условиями использования территории по экологическим условиям и нормативному режиму хозяйственной деятельности, являющейся неотъемлемой частью Правил названный земельный участок расположен в пределах территории с особыми условиями использования – противопожарный разрыв от задний до границ лесных насаждений в лесах лиственных пород 30м.

В силу требований Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" принят "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" СП 4.13130.2013, утвержденному Приказом МЧС России от 24.04.2013 г. N 288. В 4.14 Свода предусмотрено, что противопожарные расстояния от зданий, сооружений на территориях городских населенных пунктов до границ лесных насаждений в лесах хвойных или смешанных пород должны составлять не менее 50 м, лиственных пород - не менее 30 м.

По поручению суда ГУ МЧС по Калужской области было проведено обследование земельного участка истца. В ответе ГУ МЧС по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что расстояние в п. 4.14 Свода правил определяются как наименьшее расстояние от наружных конструкций зданий, сооружений до границы лесного массива, границы лесных насаждений не землях различных категорий устанавливаются в соответствии с действующим законодательством органами власти, территория, прилегающая к земельному участку истца, к землям лесного фонда не относится, и положения п. 4.14 Свода правил в данном случае не применимы, нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.

Анализ вышеуказанных положений закона, в совокупности с собранными по делу доказательствами позволяет суду прийти к выводу, что принятое Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги решение, изложенное в Уведомлении от ДД.ММ.ГГГГг., в оспариваемой части не основано на законе, п. 4.14 указанного Свода правил применению не подлежит, ссылка в уведомлении на Правила землепользования и застройки, с учетом отсутствия в зоне участка истца леса лиственных пород также является необоснованной.

Вследствие изложенного требования истца являются обоснованными.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить уведомление Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги о несоответствии указанного в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства № от ДД.ММ.ГГГГ в части ссылки на п. 4.14 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решения» – о наличии противопожарного расстояния от задний, сооружений до границ лесных насаждений в лесах лиственных пород – 30м.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25.01.2023г.

Судья: Е.В.Дулишкович