Решение по делу № 2А-516/2023 от 16.10.2023

Дело № 2а-516/2023

УИД: 44RS0014-01-2023-000608-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Островское 16 октября 2023 года

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Белоглазова В.С.

с участием: помощника прокурора Островского района Костромской области Корчагиной Е.Н.,

при секретаре Мазиной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Островского района Костромской области о признании информации, пропагандирующей проституцию, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, ограничив доступ к данной информации путем включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Административный истец прокурор Островского района Костромской области обратился в Островский районный суд Костромской области о признании информации, пропагандирующей проституцию, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с сетевыми адресами:

<адрес>

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, ограничив доступ к данной информации путем включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой Островского района 04.10.2023 проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения.

В рамках проверки прокуратурой района проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на страницах сайтов в сети «Интернет», предоставляется возможность ознакомиться с информацией, пропагандирующей проституцию, а именно на сайте размещены фотографии эротического содержания с прейскурантом цен, приведены характеристики лиц, вовлеченных в занятие проституцией. Указанные интернет-ресурсы доступны для неограниченного круга лиц.

На указанных сайтах усматривается, что указанные в объявлении женщины оказывают сексуальные услуги за установленную плату. Это обстоятельство в совокупности с описанием предлагаемых услуг и имеющимися фотографиями сексуального характера, позволяют прийти к выводу о характере размещенной информации, на что законодательством РФ предусмотрен запрет.

К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация, представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной (п. 3 ч. 3 ст. 5 Закона №436-ФЗ).

Дальнейшее распространение в свободном доступе информации размещенной на сайтах по вышеуказанным URL-адресам может способствовать укоренению среди несовершеннолетних мнения об обыденности данного явления и, как следствие, вызвать у них желание заниматься проституцией, что в силу пунктов 2, 4 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» даёт основание для признания такой информации запрещенной для распространения.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе - от информации порнографического характера и информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения.

На отмеченных сайтах имеется свободный доступ к информации, пропагандирующей проституцию.

Интернет-сайты, расположенные по указанным адресам, находятся в открытом доступе, вход на них свободный. Ознакомиться с их содержанием, а также скопировать их материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на распространение, передачу и копирование информации отсутствуют.

Информация, размещенная на перечисленных страницах сайтов сети «Интернет», не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Сведения о признании данной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации отсутствуют.

Отмеченное подтверждается актом проверки от 15.03.2023 года и распечатками с указанных сайтов.

Установить собственников (владельцев) страниц

<адрес>

лиц, осуществляющих свободное распространение указанной информации, с использованием сервисов ICANN Whois, АО «Региональный сетевой информационный центр» не представилось возможным, что подтверждается распечатками сведений с указанных сайтов в сети «Интернет». Регистратором доменов всех вышеперечисленных сайтов является организация - NameSilo, LLC, зарегистрированная за пределами территории РФ (в Соединенных штатах Америки).

Поскольку по делам данной категории юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения запрещенной информации на сайте в сети «Интернет», то установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенных сайтах сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав, кроме как обращение в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению.

Ограничение доступа к страницам сайтов осуществляется посредством внесения сведений о данных сайтах в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ.

Поскольку распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, информация, содержащаяся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по адресам:

https://sex8.prostitutkikostromyhot.info https://sex.prostitutkikostromymeet.net https://sex3.prostitutkisitecool.com https://sex.prostitutkikostromynew.net https://sex1.prostitutkikostromystop.com https://sex1.prostitutkikostromywithin.com https://sex2.prostitutkikostromyfine.com https://kostroma1.intimpro.com

должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Исковые требования прокурора обоснованы положениями ч.1 ст. 9, ч.1 ст. 10, ч.6 ст. 10, ч.1 ст. 15, ч.1 и ч.2 ст. 15.1, ч.5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В судебном заседании помощник прокурора Островского района Костромской области Корчагина Е.Н. просила суд признать информацию, пропагандирующую проституцию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указанных сайтах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, ограничив доступ к данной информации путем включения указанных страниц сайта сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица - Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Прокуратурой Островского района 04.10.2023г. проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения.

<адрес>

предоставляется возможность ознакомиться с информацией, пропагандирующей проституцию, а именно на сайте размещены фотографии эротического содержания с прейскурантом цен, приведены характеристики лиц, вовлеченных в занятие проституцией.

Вышеуказанные интернет-ресурсы доступны для неограниченного круга лиц.

Информация, размещенная на указанных сайтах, противоречит и нарушает положения Федерального закона № 2421-1 «О средствах массовой информации», ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», также противоречит целям и задачам действующего законодательства о защите прав несовершеннолетних, предусматривает административную и уголовную ответственность за занятие проституцией.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 статьи 15 Закона №149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Сайт в сети «Интернет», согласно пункту 13 статьи 2 вышеназванного Федерального закона, - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Исходя из общепризнанного толкования, под проституцией понимается систематическое вступление в половую связь за материальное вознаграждение, которое может выражаться не только в денежном эквиваленте, но и в различных преимуществах материального (нематериального) свойства.

Следовательно, посредством размещения объявлений, предлагающих платные услуги сексуального характера, до всеобщего сведения фактически доводится информация о предоставлении услуг проституток, за что законом предусмотрена административная ответственность (статья 6.11 КоАП РФ, а также уголовная ответственность по ст. 241 УК РФ за организацию занятия проституцией).

Размещение такой информации на сайтах сети «Интернет» со свободным доступом создает образ проституции, как приемлемого обществом явления и способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления, что может повлечь за собой нарушение уголовного законодательства, устанавливающего ответственность за вовлечение в занятие проституцией, а также за пособничество в организации и содержании притонов для занятия проституцией (ст.ст. 240, 241 УК РФ).

Следовательно, в силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация на вышеуказанных сайтах может быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

Кроме того, указанная информация запрещена для распространения среди детей, что также является основанием для признания её запрещенной к распространению на территории РФ.

Согласно положений п.п. 2, 4 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее – Закон №436-ФЗ) предусмотрено, что к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; информация, отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи.

Дальнейшее распространение в свободном доступе информации размещенной на сайте по вышеуказанному URL-адресу может способствовать укоренению среди несовершеннолетних мнения об обыденности данного явления и, как следствие, вызвать у них желание заниматься проституцией, что в силу пунктов 2, 4 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» даёт основание для признания такой информации запрещенной для распространения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

Таким образом, отсутствие запрета на дальнейшее распространение указанной информации может нанести вред нравственному и духовному развитию несовершеннолетних, что противоречит требованиям вышеприведенных норм закона, возлагающих на все органы власти обязанность принимать меры по защите ребенка от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

Информация, размещенная на указаных страницах сайта сети «Интернет», не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Сведения о признании данной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации отсутствуют.

Отмеченное подтверждается актом проверки от 25.05.2022 года и распечаткой с указанных сайтов.

Установить собственников (владельцев) страниц

<адрес>

лиц, осуществляющих свободное распространение указанной информации, с использованием сервисов ICANN Whois, не представилось возможным, что подтверждается распечатками сведений с указанного сайта в сети «Интернет». Регистратором доменов сайта являются организации за пределами территории РФ (в Соединенных штатах Америки).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра, согласно п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, и постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика. К участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В соответствии со статьей статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Доступ к незаконной информации нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, влечет создание условий и предпосылок для совершения правонарушений, в том числе несовершеннолетними. Обеспечение свободного доступа к информации способствует формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующего законодательства.

Из ответа Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области следует, что на сайтах

<адрес>

размещена информация о лицах, оказывающих услуги сексуального характера, данные Интернет сайты в Единый реестр не включены.

Поскольку распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, информация, содержащаяся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах этих сайтов, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора Островского района Костромской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный исковые требования прокурора Островского района Костромской области - удовлетворить.

Признать информацию, пропагандирующую проституцию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с сетевыми адресами:

<адрес>

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда через Островский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Островского районного суда В.С. Белоглазов