Дело № 2-180/2025

УИД 46RS0003-01-2025-000143-57

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

гор. Курск 18 сентября 2025 года

Глушковский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Сумщенко О.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кругляк Е.С., с участием представителя истцов ФИО2, ФИО3 - ФИО4,

прокурора Глушковского района Курской области Лащинина И.В.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора на стороне ответчика ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Правительству Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Министерству строительства Курской области, Администрации Глушковского района Курской области, кадастровому инженеру ФИО6 о признании утратившими жилое помещение вследствие обстрелов ВСУ, признании права на получение мер социальной поддержки исходя из фактической площади жилого дома и возложении обязанности внести в список утраченных жилых помещений изменения в части площади жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Правительству Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Министерству строительства Курской области, Администрации Глушковского района Курской области, кадастровому инженеру ФИО6, в котором просят признать их утратившими жилой дом, общей площадью 97,4 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> вследствие обстрелов ВСУ, признать за ними право на получение мер социальной поддержки, указанных в пп.3,4,7 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Курской области № 635-пп от 07.08.2024 (в ред. Постановления № 256-пп от 04.04.2025), исходя из фактической площади данного жилого дома – 97,4 кв.м., обязать внести в список утраченных жилых помещений изменения в части площади вышеуказанного жилого дома.

В обоснование заявленных требований истцами указано, что согласно сведениям ЕГРН, на основании договора купли-продажи объекта недвижимости с земельным участком от 28.05.2020 года, акта приема-передачи от 28.05.2020 года им принадлежат на праве общей совместной собственности объекты недвижимого имущества: жилой дом с кадастровым номером № площадью 57,7 кв.м., 1970 года постройки, и земельный участок с кадастровым номером № площадью 1917 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенные по адресу: <адрес> о чем в ЕГРН 17.06.2020 года внесены записи о государственной регистрации права общей совместной собственности № и 46:03:010129:16-46/004/2020-4. В период с 2021 года по 2023 год истцы с целью улучшения своих жилищных условий произвели реконструкцию жилого дома с кадастровым номером №, площадью 57,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Реконструкция жилого дома была завершена истцами в начале 2023 года. После завершения реконструкции истцы обратились к кадастровому инженеру ФИО6 для подготовки технического плана с целью внесения в ЕГРН сведений об изменении площади указанного жилого дома с земельным участком. 29.03.2023 года истцами были получены технический план на жилой дом с кадастровым номером № и межевой план на земельный участок с кадастровым номером № подготовленные кадастровым инженером по итогам натурных измерений и осмотра указанных объектов недвижимости. В соответствии с техническим планом от 29.03.2023 года фактическая площадь жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> составила 97,4 кв.м. По различным семейным обстоятельствам, в том числе по причине болезни истца ФИО2, истцами не были внесены изменения в ЕГРН в части сведений о фактической площади жилого дома. В конце 2024 года истцы обратились к кадастровому инженеру ФИО6 с просьбой выдать им диски для предоставления в Управление Росреестра по <адрес> необходимых документов с целью внесения в ЕГРН сведений об основных характеристиках в части площади жилого дома с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, поскольку ранее выданные им диски были ими утеряны. Однако кадастровый инженер отказал истцам в выдаче дисков по причине того, что на территории Курской области с 06.08.2024 года введен режим КТО и ЧС, запрет Управления Росреестра по Курской области на проведение регистрационных действий на объекты недвижимого имущества, расположенные в приграничных районах Курской области. В середине апреля 2025 года Администрацией Глушковского района Курской области истцам поступило сообщение о том, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в перечень утраченных индивидуальных жилых домов, вследствие обстрелов ВСУ, что подтверждается справкой Администрации Глушковского района Курской области от 15.04.2025 года №15-50/1533. Постановлением старшего следователя Железногорского межрайонного следственного отдела СУ СК РФ ФИО2 признана потерпевшей по уголовному делу №12402007702000145, возбужденному в отношении неустановленных лиц из числа военнослужащих вооруженных формирований Украины по признакам преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 30 и п.п. «а», «б», «в», «е», «ж» и «л» ч. 2 ст. 105, п. «б» ч. 3 ст. 205, ч. 4 ст. 222, ч. 4 ст. 221.1, ч. 4 ст. 222.2, ст. 317, ч. 2 ст. 318 и ч. 3 ст. 322 УК РФ. Истцы полагают, что сам по себе факт невнесения в ЕГРН сведений о фактической площади жилого дома, принадлежащего истцам, до его уничтожения вследствие террористических актов со стороны ВСУ, не является основанием для умаления жилищных прав. В настоящее время внести изменения в ЕГРН в общую площадь жилого дома в заявительном порядке не представляется возможным. В связи с изложенным, размер выплаты за утраченное жилое помещение должен рассчитываться исходя из общей площади 97,4 кв.м. До настоящего времени заявление на получение выплаты за утраченный жилой дом истцы не подавали.

В судебное заседание истцы ФИО2, ФИО3 не явились, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, воспользовались своим правом ведения дела через представителя ФИО4, исковые требования поддерживают в полном объеме, просят их удовлетворить.

В судебном заседании представитель истцов ФИО4 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что разрешение на реконструкцию и строительство жилого дома не требуется, её доверители ничего не нарушили, жилой дом с земельным участком принадлежат им на праве общей совместной собственности, истец ФИО2 тяжело заболела, сроки, когда должно быть зарегистрировано право собственности, законом не установлены, поэтому полагает, что право на получение мер социальной поддержки вследствие утраты жилого дома может быть признано по решению суда.

Прокурор Глушковского района Лащинин И.В. в заключении полагал, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, а именно: с учетом фактической площади жилого дома 97,4 кв.м. необходимо признать за истцами право на выплату за утраченное жилое помещение с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, признать за ФИО3 и ФИО2 право на получение мер социальной поддержки без указания на п.п. 3, 4 и 7 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Курской области №635-пп от 07.08.2024 года (в редакции постановления Правительства Курской области от 04.04.2025 №256-пп), а основываясь на постановлении Правительства Курской области от 07.08.2024 N 635-пп «О реализации в 2024 - 2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области» (вместе с «Порядком предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах Курской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам»); в части требований к Администрации Глушковского района Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Министерству строительства Курской области о возложении обязанности по внесению в список и перечень утраченных жилых помещений в соответствии с п.п.18-31 «Порядка предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах Курской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам», утвержденного Постановлением Правительства Курской области от 04.04.2025 №256-пп соответствующие изменения в части площади указанного жилого дома полагал необходимым отказать, так как сведения, вносимые Администрацией Глушковского района Курской области на момент предъявления являлись действительными.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора на стороне ответчика ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» ФИО5 просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, полагая, что сведения о площади спорного жилого дома, ранее внесенные в Росреестр, изменению не подлежат.

В судебное заседание не явились надлежащим образом уведомленные о дне, месте и времени рассмотрения дела представители ответчиков: Правительства Курской области, Администрации Глушковского района Курской области – причины неявки в суд неизвестны, ходатайств, возражений не представлено, Министерства строительства Курской области – в деле имеется отзыв, согласно которому представитель ответчика просил суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3 в полном объеме, указав, что Министерством строительства Курской области права истцов не нарушены, отказы в предоставлении выплат не выносились; представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований: Управления Росреестра по Курской области, кадастрового инженера ФИО6 – причины неявки в суд неизвестны, ходатайств не поступило, возражений не представлено.

Суд, с учетом ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 14 и 16 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Глушковского районного суда Курской области.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу требований ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Вместе с этим, согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

В соответствии с п. 1 Положения о государственном учете жилого фонда Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301 (ред. от 30.01.2013), основной задачей государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов фонда и изменении этих показателей. Государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. Основу государственного учета жилищного фонда составляет технический учет, осуществляемый в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства. Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (п. 3 Положения о государственном учете жилого фонда Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2 статьи 16 ЖК РФ).

Технический паспорт (техпаспорт) как документ, оформленный БТИ в качестве результата проведённой инвентаризации, был введён в 1968 году (Приказ Минкоммунхоза РСФСР от 06.05.1968 №167).

После вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до 01.01.2013 года технический паспорт обязательно представлялся заявителем для регистрационных действий как документ, содержащий технические характеристики объекта.

Согласно Приказу Министерства экономического развития и торговли РФ от 17 августа 2006 № 244 «Об утверждении формы технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства и порядка его оформления организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества», площадь всех вышеперечисленных подсобных, неотапливаемых помещений включены в общую площадь жилого дома.

С 01.01.2013 года, в связи с окончанием переходного периода применения Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», вступившего в силу 01.03.2008, документом, содержащим характеристики объекта и являющимся основанием для кадастрового учёта здания, сооружения, помещения, объекта незавершённого строительства, стал технический план (техплан).

В соответствии с пунктом 7.3 части 2 статьи 14, частью 1 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» подготовка технического плана осуществляется для обеспечения государственного кадастрового учета недвижимого имущества либо государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 218-ФЗ, также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, в том числе Градостроительным кодексом Российской Федерации (пункт 12 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации), принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами либо судебными актами.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ФИО3 являются собственниками жилого дома, приобретенного по договору купли-продажи недвижимости с земельным участком от 28.05.2020 года с использованием кредитных средств (ипотеки в силу закона) по кредитному договору от 28.05.2020 года, заключенному между филиалом АО «Россельхозбанк» и заемщиками ФИО2, ФИО3, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый № общей площадью 57,7 кв. м., 1970 года постройки, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 1917 кв.м.; право собственности зарегистрировано 17.06.2020 года, что подтверждается копиями Выписок из ЕГРН (л.д.45-48), копией договора купли продажи объекта недвижимости с земельным участком (л.д.12-14), копией акта прием-передачи (л.д. 15), копией кредитного договора №2032041/0089 от 28.05.2020г (л.д. 49-56).

На основании технического паспорта здания от 07.01.1987 года жилой дом, 1970 года постройки, имел общую площадь 57,7 кв.м, расположенный на земельном участке площадью 1917 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 17-29).

Согласно техническому плану здания от 29.03.2023 года, подготовленному кадастровым инженером ФИО6, в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о площади, материале наружных стен, местоположении здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам натурного обследования площадь жилого дома составила 97,4 кв.м. (л.д. 30-44).

В соответствии с межевым планом от 30.03.2023 г. площадь земельного участка с кадастровым номером №16 составила 2100 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 66-72).

15.04.2025 г.++++++++++++++++++++++++

ФИО2 обратилась с заявлением в Администрацию Глушковского района Курской области с просьбой выдать справку о включении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> список утраченных жилых помещений по причине его повреждения в следствии незаконных действий со стороны ВСУ.

Как следует из сведений, представленных Администрации Глушковского района Курской области от 15.04.2025г. №15-50/1533, от 07.08.2025 г. №15-50/3218 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в перечень утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов, утвержденный протоколом оперативного штаба Курской области от 10.03.2025 №8. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за мерами социальной поддержки в виде жилищного сертификата не обращались (л.д. 124).

По сведениям Администрации Глушковского района Курской области от 07.08.2025 г. №15-50/3217 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения не обращались с заявлением о разрешении реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 123).

Согласно сведений Комитета региональной безопасности Курской области от 16.07.2025 г. №01.4-01-01-19/7949 п. Глушково Глушковского района Курской области не входит в перечень населённых пунктов, подвергающихся обстрелам вооружённых формирований Украины, утвержденный протоколом от 28.01.2025г. №3 заседания оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года №757. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в перечень утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов, утвержденный протоколом от 09.06.2025г. №22 заседания оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года №757 (л.д. 125).В соответствии с заключением специалиста ИП ФИО7 была проведена реконструкция жилого дома, а именно: проводилась реконструкция в правой части жилого дома, путем пристраивания помещений №6, №7, №8, №9, реконструированная часть фасада данного здания, как и ранее (согласно технического паспорта БТИ на индивидуальный жилой дом от 07.01.1987 г. и ортофотоплана Глушковского района 2010) является границей земельного участка с кадастровым номером 46:03:010129:16. Данная реконструкция жилого дома не нарушает действующий правила землепользования и застройки муниципального образования «посёлок Глушково» Глушковского района Курской области, утвержденные решением комитета архитектуры и градостроительства курской области от 15.12.2023г. №01-12/430, согласно которым в сложившейся застройки линию регулирования застройки допускается совмещать с границей земельного участка. В сложившейся малоэтажной застройки, в случае размещения основного строения в боковую границу земельного участка, допускается совмещать линию бокового фасада основного строения с границей земельного участка (л.д. 134-167).

Постановлением старшего следователя Железногорского МСО СУ СК России по курской области майора юстиции ФИО1 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения признан потерпевшим по уголовному делу №12402007702000145 (л.д. 113).

В соответствии со ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По смыслу названной нормы предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица путем использования им установленных способов защиты гражданских прав.

Как следует из статьи 12 ГК РФ определение законом способов защиты гражданских прав направлено, в первую очередь, на максимальное восстановление нарушенного права. Перечень способов защиты гражданских трав не является исчерпывающим, и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Выбор способа защиты, в итоге, предопределяется спецификой охраняемого права и характером его нарушения. Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и физические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, стороны обязаны в порядке статей 56 ГПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

В силу требований ч. 2 ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Ч. 1 ст. 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно ч. ч. 1 - 4 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что истцами ФИО3 ФИО2 при рассмотрении настоящего гражданского дела представлены достоверные доказательства тому, что общая площадь принадлежащего им жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на день введения на территории Курской области контртеррористической операции и режима ЧС федерального характера, составляла не 57,7 кв.м., а 97,4 кв.м.

В целях обеспечения безопасности граждан, пресечения угроз совершения террористических актов диверсионно-разведывательными формированиями ВСУ председателем Национального антитеррористического комитета, директором ФСБ России принято решение организовать с 09.08.2024 проведение контртеррористических операций в Белгородской, Брянской и Курской областях. На указанных территориях введен правовой режим контртеррористической операции.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1, п. 2 ст. 18 Закона № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подп. «а» ст. 8 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Президент Российской Федерации определяет в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу требований п. 4 ч. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», органы исполнительной власти субъекта федерации участвуют в возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате террористического акта.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», государство осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта.

Во исполнение обязательств предусмотренных вышеуказанным законодательством, постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 № 635-пп утвержден Порядок предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах Курской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, которым установлены цели, условия и правила предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области.

Согласно п. 5 Порядка № 635-пп, выплата предоставляется: а) гражданам, являющимся собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма; б) гражданам, имеющим документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, при условии регистрации права собственности на жилое помещение; в) гражданам, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

При этом, право собственности на жилое помещение (жилые помещения), приобретенное (приобретенные) по договору купли-продажи, должно быть зарегистрировано в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не позднее 24 февраля 2022 года (включительно).

Из требований п. 7 Порядка № 635-пп следует, что размер выплаты рассчитывается как произведение общей площади утраченного жилого помещения и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для Курской области, на дату утверждения Губернатором Курской области перечня утраченных жилых помещений, предоставляемого Правительством Курской области в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 Порядка № 635-пп, для получения выплаты гражданин подает в орган местного самоуправления муниципального образования в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, установленными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", заявление по форме согласно приложению N 3 к Порядку с приложением следующих документов: а) копии заполненных страниц документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи. В случае утраты документа, удостоверяющего личность, заявителем представляется копия временного удостоверения личности гражданина Российской Федерации, выданного территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации; б) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости или уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений (предоставляется на утраченное жилое помещение на заявителя и членов его семьи по собственному желанию); в) обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) по форме согласно приложению N 4 к Порядку (для собственника (собственников) утраченного жилого помещения); г) обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения по форме согласно приложению N 5 к Порядку (для нанимателя (нанимателей) утраченного жилого помещения); д) согласие на обработку персональных данных; е) копия судебного решения, вступившего в законную силу, об установлении права на получение мер социальной поддержки (для граждан, указанных в подпункте "в" пункта 5 Порядка); ж) копия свидетельства о рождении ребенка (детей) (для граждан, указанных в подпункте "б" пункта 2 Порядка).

Пунктом 23 Порядка № 635-пп предусмотрено, что орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня регистрации заявления и документов, указанных в пункте 19 Порядка, или документа, полученного по межведомственному запросу в соответствии с пунктом 22 Порядка, принимает решение о предоставлении выплаты либо об отказе в предоставлении выплаты, которое оформляется соответствующим правовым актом органа местного самоуправления.

Из пункта 23 Порядка №635-пп следует, что не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении выплаты, указанного в пункте 23 Порядка, орган местного самоуправления формирует учетное дело на каждого заявителя.

Как предусмотрено п. 26 Порядка № 635 учетные дела заявителей, указанные в пункте 25 Порядка, в течение трех рабочих дней со дня их формирования направляются органом местного самоуправления в Дирекцию.

Дирекция в течение семи рабочих дней со дня поступления учетных дел граждан осуществляет проверку документов, формирует список заявителей на приобретение или строительство жилого помещения и направляет его в Министерство.

Пунктом 33 Порядка 635-пп, предусмотрено, что Министерство в течение трех рабочих дней со дня получения списка утверждает своим правовым актом список получателей выплаты исходя из объема средств, указанных в абзаце первом пункта 2 Порядка, предоставленных Курской области.

Дирекция в течение семи рабочих дней со дня утверждения Списка получателей выплаты перечисляет средства выплаты на специальные счета распорядителей счетов.

Из пункта 34 Порядка 635-пп следует, что Дирекция в течение пяти рабочих дней со дня утверждения Списка получателей выплаты уведомляет граждан посредством почтовой связи, электронной почты либо по телефону о необходимости прибытия в Дирекцию для получения свидетельств.

В силу п. 5 Порядка № 635-пп, уполномоченным исполнительным органом Курской области по предоставлению выплаты является Министерство строительства Курской области.

Как установлено судом, ФИО2 ФИО3 не обращались в Администрацию Глушковского района Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» с заявлением о предоставлении им выплаты за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в соответствии с Порядком предоставления выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах Курской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, утвержденным постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 № 635-пп., что подтверждается сообщениями Администрации Глушковского района Курской области от 06.05.2025г. (л.д. 90, 124), Министерства строительства Курской области от 06.05.2025 (л.д.91). При этом как следует из ответа администрации Глушковского района Курской области от 15.04.2025 (л.д.62) вышеуказанный жилой дом включен в список утраченных (разрушенных) жилых помещений.

Оценивая все обстоятельства по делу в их совокупности с вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2, ФИО3 к Правительству Курской области, Администрации Глушковского района Курской области, Министерству строительства Курской области, о признании утратившими жилое помещение вследствие обстрелов ВСУ, признании права на получение мер социальной поддержки исходя из фактической площади жилого дома и возложении обязанности внести в список утраченных жилых помещений изменения в части площади жилого дома подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2, ФИО3 к Правительству Курской области, Администрации Глушковского района Курской области, Министерству строительства Курской области, о признании утратившими жилое помещение вследствие обстрелов ВСУ, признании права на получение мер социальной поддержки исходя из фактической площади жилого дома и возложении обязанности внести в список утраченных жилых помещений изменения в части площади жилого дома удовлетворить частично.

Признать ФИО2, ФИО3 утратившими жилой дом с кадастровым номером № фактической площадью 97,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вследствие обстрелов со стороны ВСУ.

Признать за ФИО2, ФИО3, право на получение мер социальной поддержки, утвержденных Постановлением Правительства Курской области №635-пп от 07.08.2024г. (в редакции Постановления Правительства Курской области от 04.04.2025г. №256-пп), исходя из фактической площади жилого дома 97,4 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3 к Администрации Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» о возложении обязанности внести в список и перечень утраченных жилых помещений в соответствии с п. 18-31 Порядка утверждённого Постановлением Правительства Курской области №635-пп от 07.08.2024г. (в редакции Постановления Правительства Курской области от 04.04.2025г. №256-пп) соответствующие изменения в части площади жилого дома с кадастровым номером №, фактической площадью 97,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Глушковский районный суд Курской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 12 сентября 2025 года.

Председательствующий судья: (подпись) Сумщенко О.П.

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2025 года.

Председательствующий судья: (подпись) Сумщенко О.П.

копия верна

Судья: Сумщенко О.П.

1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с Правилами предоставления в 2024 - 2025 годах субсидий из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2402, а также Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3856-р устанавливает цели, условия и правила предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории <адрес> (далее соответственно - Порядок, выплата, граждане).