Решение по делу № 2А-3209/2023 от 16.02.2023

УИД 77RS0007-01-2023-000983-38 Дело № 2а-3209/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействий) по нарушению условий содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействий) по нарушению условий содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания за период с ** ** ** по ** ** ** в размере 5 750 000 руб. по основанию недостаточности жилой площади, невозможности принимать пищу, отсутствие горячего водоснабжения, принудительной вентиляции, отсутствие комнат приема пищи, комнат для сушки верхней одежды, раздевалки, отсутствие на крышах снегозадержателей, помывка в бане раз в неделю, недостаточность раковин, унитазов по количеству осужденных, плохого качества питание.

В судебном заседании административный истец участия не принимал, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представители административных соответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Дело рассмотренно в отсутствие участников.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Возможность ограничения приведённого права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. .

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

По смыслу положений статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания подозреваемые, обвиняемые, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно письменного отзыва ответчика для оценки условий содержания, подтверждения либо опровержения фактов, изложенных в административном исковом заявлении необходимы соответствующие журналы учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных. До ** ** ** хранение журналов учета пофамильной и количественной проверки осуществлялось на основании приказа МВД от 05.10.1990 № 062 со сроком их хранения 3 года (пункт 196). Приказом ФСИН России 21.07.2014 № 373 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы» установлены новые сроки хранения документов, в частности журналы пофамильной и количественной проверки осужденных хранится 10 лет.

В ФКУ ИК-1 сохранились журналы учета пофамильной и количественной проверки с ** ** **. В связи с чем, определить достоверно количество сужденных, содержащихся в том или ином отряде, до указанной даты не представляется возможным.

Обращаясь в настоящее время с требованиями к ФКУ ИК-1, административный истец фактически лишает исправительное учреждение в предоставлении относимых, допустимых и достаточных доказательств условий содержания истца в рассматриваемый период, поскольку административными ответчиками выполнена обязанность согласно действующему законодательству по уничтожению учетной документации.

По сведениям административного ответчика, ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-1 в период с ** ** ** по ** ** ** в следующих отрядах: - с ** ** ** (с даты наличия документации) по ** ** ** - 1 отряд, располагавшийся на 2 этаже общежития №...; - с ** ** ** по ** ** ** – 4 отряд, располагавшийся на 1 этаже общежития №...; - ** ** ** по ** ** ** – 1 отряд, располагавшийся на 2 этаже общежития №...; - с ** ** ** по ** ** ** – 4 отряд, располагавшийся на 1 этаже общежития №...; - с ** ** ** по ** ** ** – 1 отряд, располагавшийся на 2 этаже общежития №...; - с ** ** ** – освободился по истечению срока наказании

В последующем, отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 с ** ** ** по ** ** ** в следующих отрядах: - с ** ** ** по ** ** ** – карантин; - с ** ** ** по ** ** ** – 4 отряд, располагавшийся на 2 этаже общежития №...; - с ** ** ** по ** ** ** – 8 отряд, располагавшийся на 2 этаже общежития №...; ** ** ** освободился по истечению срока наказания.

Отряд №..., где содержался истец (в период с ** ** ** по ** ** **; ** ** ** по ** ** **; ** ** ** по ** ** **) имеет площадь 896,3 кв.м.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Площадь спальных помещений составляет 247,7 кв.м (71,8 кв.м., 86,5, 84,4 кв.м.). В отряде имеется ПВР, площадью 35,4 кв.м; помещение для хранения личных вещей (каптерка), площадью 6,4 кв.м.; комната для хранения продуктов питания, площадью 19,9 кв.м., сушилка, площадью 12,7кв.м. Сведения о том, в каком спальном помещении располагался истец, отсутствуют.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** **, содержалось от 119 до 138 человек. Из них периодически отсутствовали в связи с выдворением в ШИЗО от 2 до 10 человек, в связи с нахождением в комнате длительного свидания от 1 до 2 человек. Таким образом, на каждого осужденного в указанный период приходилось от 1,75 кв.м. до 2,0 кв.м.

В период с ** ** ** по ** ** ** в отряде №... содержалось от 74 до 80 осужденных, норма жилой площади на каждого осужденного составляла от 3,0 кв.м. до 3,2 кв.м.

За период с ** ** ** по ** ** ** в отряде №... содержалось от 83 до 132 человек, норма жилой площади составляла от 1,8 кв.м. до 2,9 кв.м.

Следовательно, за указанные периоды требования ст. 99 УИК РФ частично не соблюдались.

Комната для хранения и разогрева продуктов питания. площадь 19,9 кв.м. в отряде №... оборудована 3 чайниками, 1 двухкомфорочной, 1 однокомфорочной плиткой, имеется 1 стол, 2 скамьи на 8 посадочных мест, 2 холодильника, вдоль стен располагаются подвесные шкафчики для хранения продуктов питания, под шкафчиками стоят столы с рабочими поверхностями с закрытыми полками, в которых также хранятся продукты питания.

Согласно п. 8 Приложения № 1 Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего консервирования, дрожжи.

Таким образом, комната для хранения продуктов питания и приема пищи необходима для кипячения воды с целью приготовления чая, кофе, нарезки бутербродов и прочих несложных продуктов для перекуса.

Приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года № 1454/пр утверждено Положение «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее Свод правил).

Согласно примечания к пунктам 31, 32 таблицы 14.3 названного Свода правил мужскую умывальную следует оборудовать одной ножной ванной и одним умывальником на 15 осужденных, мужская уборная оборудуется одним унитазом и одним писсуаром на 15 осужденных.

Санитарный узел отряда №... общежития №..., располагается на между 1 и вторым этажом, оборудован: 10 унитазами, 10 раковинами. Все оборудование находится в удовлетворительном исправном состоянии, ежедневно проводятся уборка с применением дезинфицирующих средств. Посторонние запахи в санитарном узле отсутствуют. Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверьми, при выходе из строя дверей или задвижек своевременно производится ремонт. Все задвижные механизмы находятся в исправном состоянии.

С учетом количества осужденных и количества сантехнического оборудования, установленного в отряде, норма обеспечения умывальниками, унитазами в полной мере соответствует Своду правил.

Сушильное помещение отряда №... общежития №... располагается в помещение на 2 этаже, площадью 12,7 кв.м. Предназначена для сушки полотенец, носков. Для случаев ненастной погоды (дождь, снег) имеется веранда, с навесом предназначенная для естественной сушки одежды с достаточным количеством бельевых веревок, при входе в отряды в спальные помещения на стене имеется достаточное количество крючков для верхней одежды.

Помещение воспитательной работы (ПВР) оборудовано письменным столом – 1 шт., стулом – 1 шт., для работы с письмами, телевизором, занавесками с карнизом для каждого окна, стеллажом для книг, скамейками – 11 шт., тумбочкой в соответствии с приказом № 512.

Согласно п. 9.13 СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2017 N 1454/пр) при новом строительстве на территории каждого локального изолированного участка со зданием для содержания осужденных, следует предусматривать размещение спортивной площадки, служащей одновременно площадкой для построения и территорией для прогулок, из расчета 2,0 м2 на одного осужденного, и место для курения.

Площадь локального участка (прогулочный двор) общежития №... составляет 297 кв.м. Осужденный ФИО1 в полной мере был обеспечен ежедневными прогулками, какие-либо надлежащие доказательства, подтверждающие невозможность осуществления прогулок, материалы дела не содержат.

Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода (имущества) соответствуют приказу Минюста РФ от 27.07.2006 № 512.

Металлические кровати в отрядах расположены вдоль стены и установлены в один или два яруса с соблюдением строго равнения. Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место. Кровати устанавливаются так чтобы, между рядами было свободное место для тумбочки, каждый осужденный обеспечен табуретом на одного человека и тумбочкой на двух человек.

Отряд №..., где содержался административный истец в период с ** ** ** по ** ** **, ** ** ** по ** ** ** располагалось в двухэтажном кирпичном здании 1978года постройки на 1 этаже. Общая площадь здания составляет 719,9 кв.м. Общая площадь трех спальных помещений составляла 237,3 кв.м (69,3 кв.м., 83,8 кв.м, 84,2 кв.м.)

Отряд имеет гладильное помещение, площадью 10 кв.м., сушилку, площадь 10,4 кв.м., санузел площадь которого составляет 26,52 кв.м., умывальник площадью 33,75 кв.м., так же имеется комната приема пищи, площадь – 24,8 кв.м и комната приготовления пищи, площадью – 16 кв.м., таксофонная, площадь 8 кв.м., комната ПВР, площадью 38,1 кв.м., вещкаптерка, площадью 12,8 кв.м.

Согласно сведений из журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в период с ** ** ** по ** ** ** в отряде 4 содержалось от 74 до 129 человек. Периодически отсутствовали в отряде от 6 до 45 человек в связи с привлечением к труду. Следовательно, норма жилой площади на одного осужденного составляла от 1,8 до 3,2 кв.м., что частично не соответствует положению ст. 99 УИК РФ.

В период с ** ** ** по ** ** ** в отряде 4 содержалось от 71 до 100 человек. Периодически отсутствовали в отряде от 1 до 3 человек в связи с привлечением к труду. В указанный период норма жилой площади составляла от 2,3 кв.м. до 3,3 кв.м.

Санитарный узел общежития №..., отряд №... имеет площадь 26,5 кв.м., оборудован: унитазами в количестве 8 штук, 10 раковинами для мытья рук.

Все оборудование находится в удовлетворительном исправном состоянии, ежедневно проводятся уборка с применением дезинфицирующих средств. Посторонние запахи в санитарном узле отсутствуют. Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверями, при выходе из строя дверей или задвижек своевременно производится ремонт. Все задвижные механизмы находятся в исправном состоянии.

В отряде №... комната для хранения продуктов питания и приема пищи оборудована 3 чайниками, 1 двухкомфорочной, 1 однокомфорочной плиткой, 1 холодильником, имеются 2 стола, табуреты на 12 мест, вдоль стен располагаются подвесные шкафчики для хранения продуктов питания, под шкафчиками стоят столы с рабочими поверхностями с закрытыми полками, в которых также хранятся продукты питания. Помещение воспитательной работы (ПВР) имеет площадь составляет 38,1 кв.м.

ПВР оборудована: письменным столом – 1 шт., стулом – 1 шт., для работы с письмами, телевизором, занавесками с карнизом для каждого окна, стеллажом для книг, скамейками – 12 шт., тумбочкой в соответствии с приказом №....

Площадь локального участка (прогулочный двор) общежития №... отрядов 3,4 составляет 360 кв.м. В данном случае доступ в локальный участок неограничен, в связи с чем, право осужденных на ежедневную прогулку соблюдается.

Нормы обеспечения мебелью, инвентарем, предметами хозяйственного обихода (имущества) соответствуют приказу Минюста РФ от 27.07.2006 № 512.

В период с ** ** ** по ** ** ** истец находился в карантинном отделении ФКУ ИК-1.

Карантинное отделение в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми располагается на первом этаже здания «Медсанчасти». Согласно технического паспорта здания, карантинное отделение имеет общею площадь 97,7 кв.м. и состоит из следующих помещений: - спальное помещение №... площадью 10,4 кв.м. (9 спальных мест); - спальное помещение №... площадью 16,3 кв.м. (8 спальных мест); - спальное помещение №... площадью 12,8 кв.м. (9 спальных мест); - комната приема пищи площадью 11 кв.м.; - комната дневного пребывания и просмотра телепередач площадью (ПВР) 32,7 кв.м.; - тамбур перед санитарным узлом площадью 5,8 кв.м.; - санитарный узел (туалет) площадью 3,3 кв.м. №...; - душевая, площадью 5,4 кв.м.

Имеется локальный участок (прогулочный двор) 6*7 метров (42 кв.м.), в котором оборудовано место для курения. Доступ в прогулочный двор открыт в течение всего дня с 5.30 до 21.30 часов.

Комната приема пищи оборудована раковиной, обеденным столом для приема пищи, 10 табуретами и навесными шкафами для хранения посуды.

Прием пищи осужденными осуществляется согласно распорядка дня. Для этого в карантинное отделение доставляется пища в специальных пищевых баках - термосах, выдаются столовые приборы (ложки, вилки, тарелки). После приема пищи, столовые принадлежности забираются для мытья в специально оборудованное для этих целей помещение, где имеется посудомоечная машина на 2000 приборов. Мыть посуду осужденным самостоятельно не надо.

Согласно суточных ведомостей в карантинном отделении содержалось - ** ** ** – 2 человека, ** ** ** – 6 человек. Следовательно, нормы санитарной площади жилых помещений соблюдались в полном объеме.

В карантинном отделении душевая предусмотрена на одно место, 1 унитаз, умывальная - на 1 раковину, оборудована подводом горячей и холодной воды. Время посещения душевой, осужденными помещенными в карантинное отделение не ограничено, имеется свободный доступ в течение всего дня.

С учетом количества осужденных содержащихся в карантинном отделении нормы по обеспечению сантехническими приборами соблюдались в полном объеме.

Локальный участок карантинного отделения составляет 42 кв.м, при этом норма площади локального участка в расчете на одного осужденного соответствовала действующему нормативно-правовому акту.

Санитарное состояние в карантинном отделении поддерживается в удовлетворительном состоянии. Ежедневно медицинскими работниками МСЧ-1 проводит обход всех помещений, в том числе карантинного отделения, контролируется санитарное состояние. Ежедневно, дважды в день проводится влажная уборка с применением дезсредств (раствор «Аминоцид»). Приточно-вытяжная вентиляция в рабочем состоянии.

В период с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в отряде №... общежития №...

Согласно технического паспорта здания, экспликации к нему, площадь 2 этажа с учетом не отраженной в экспликации пристройки площадь 2 этажа составляет 418,0 кв.м.

На 2 этаже общежития №... расположены следующие помещения: располагаются помещение воспитательной работы, площадью составляет 51,6 кв.м., помещение для хранения личных вещей (каптерка) №... площадью 9,8 кв.м., санитарный узел, площадью 17,4 кв.м. (№... площадь – 11,5, №... площадь – 7,6), умывальник площадью 19,4 кв.м. (№... площадь 11,5, №... площадь – 7,9), сушилка – 12,3 кв.м.; таксофонная – 5,6 кв.м.; комната быта – 9,4 кв.м.; комната хранения продуктов питания и разогрева пищи – 22,9 кв.м. (№... площадь – 12,1 кв.м., №... площадь – 10,8 кв.м.), коридор – 37,4 кв.м.

В пользовании осужденных отряда №... находятся все помещения. Таким образом отряд №... располагается на площади 404,6 кв.м.

Площадь спальных помещений 218,8 кв.м. ( 50,9 кв.м., 83,9 кв.м, 84,0 кв.м.).

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** **, содержалось от 80 до 130 человек. Периодически отсутствовали осужденные в отряде, в связи с выдворением в ШИЗО от 1 до 2 человек, в связи с привлечением к труду от 1 до 40 человек. Достоверно установить в каком именно спальном помещении располагался истец не представляется возможным.

В указанный период норма санитарной площади на каждого осужденного составляла от 1,6 кв.м до 2,7 кв.м., что частично не соответствовало требованиям ст. 99 УИК РФ.

Все оборудование находится в удовлетворительном исправном состоянии, ежедневно проводятся уборка с применением дезинфицирующих средств. с учетом Свода правил, нормативы обеспечения санитарными приборами соблюдаются.

В период с ** ** ** по ** ** ** истец содержался в отряде №..., расположенном 2 этаже общежития №....

Общежитие №... - двухэтажное здание в кирпичном исполнении 1950 года постройки. Общая площадь здания составляет 817,3 кв.м., куда входят помещение воспитательной работы, площадью 31,3 кв.м., помещения для хранения личных вещей, площадью 8,9 кв.м., комната для хранения и разогрева продуктов питания располагается в пристройке, площадь 32,6 кв.м.

Спальные помещения имеют общую площадь 182,6 кв.м. (73,3 кв.м; 109,3 кв.м.)Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в отряде №... в указанный период содержалось от 66 до 91 человек. Периодически, от 2 до 52 осужденных отсутствовали, в связи с привлечением к труду. Следовательно, норма санитарной площади на каждого осужденного составляла от 2,0 кв.м до 2,7 кв.м.)., что в полном объеме соответствует положению ст. 99 УИК РФ.

Каждый осужденный обеспечен индивидуальным спальным местом. Кровати устанавливаются так чтобы, между рядами было свободное место для тумбочки, каждый осужденный обеспечен табуретом на одного человека и тумбочкой на двух человек.

Помещение воспитательной работы оборудовано телевизором, полкой под телевизором, скамейками – 15 шт., школьной аудиторской доской.

Комната для хранения и разогрева продуктов питания оборудована 3 чайниками, 1 микроволновой печью, тремя столами для приема пищи, табуретами, скамейками в количестве 4 штук, 3 холодильника, вдоль стен располагаются подвесные шкафчики для хранения продуктов питания, под шкафчиками стоят столы с рабочими поверхностями с закрытыми полками, в которых также хранятся продукты питания.

Санитарный узел отряда №... имеет площадь 9,6 кв.м., оборудован 3 унитазами, 3 писсуарами, умывальная комната оборудована 6 раковинами, 1 раковиной для мойки ног. Все оборудование находится в удовлетворительном исправном состоянии, ежедневно проводятся уборка с применением дезинфицирующих средств. Посторонние запахи в санитарном узле отсутствуют. Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверьми, при выходе из строя дверей или задвижек своевременно производится ремонт. Все задвижные механизмы находятся в исправном состоянии.

С учетом количества осужденных и обеспечения отряда сантехническим оборудованием, количество такого оборудования в полном объеме соответствует положению СП 308.1325800.2017. Свод правил.

Следует отметить, что в ФКУ ИК-1 имеются также иные помещения в пользовании осужденных: библиотека, школа, церковь, помещения ПТУ, клуб, магазин.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018№ 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

При активной жизненной позиции, можно получить дополнительное образование, работать на промышленной зоне, участвовать в культурно – массовых мероприятиях, посещать церковь и библиотеку.

Требование к установке снегозадерживающих устройств (снегозадержателям) на кровлях (крышах) зданий приведены в СП 17.13330.2017 "СНиП II-26-76 Кровли", утвержденные приказом Минстроя России от 31.05.2017 N 827/пр. Раннее действовали СП 17.13330.2011 "СНиП II-26-76 Кровли", утвержденные приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 784.

В обоих строительных правилах определена необходимость установки снегозадерживающих устройств на кровлях зданий с наружным неорганизованным и организованным водостоком, которые должны быть закреплены к фальцам кровли, обрешетке, прогонам или несущим конструкциям крыши.

Из письменного пояснения начальника ОКБИ и ХО ФКУ ИК-1 следует, что сотрудниками учреждения ежедневно два раза в день проводится обход всех зданий и сооружений на предмет исследования опасных участков, где возможен сход снега и наледи с кровли зданий. По результатам обследования осужденными, трудоустроенными в штатах хозяйственной обслуги проводится очистка провисшего снега и образовавшейся наледи с кровли зданий и сооружений. В качестве предупредительных мер соблюдения безопасности на каждом здании общежитий имеются объявления о вероятности схода снега. По периметру каждого здания устанавливаются ограждения, куда запрещается свободный доступ для передвижения осужденных.

Следовательно, отсутствие снегозадержателей на крышах зданий не свидетельствуют о существенных отклонениях от нормативных требований, являющихся основанием для присуждения денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, поскольку администрацией учреждения предпринята вся необходимая совокупность действий для недопущения нарушения прав истца, связанная с их отсутствием.

Судом также выявлены нарушения в части частичного несоответствия норм жилой площади, при расположении истца в отрядах, однако нахождение в таких условиях носило непостоянный характер, поскольку число осужденных регулярно менялось, что подтверждается изменением численности спецконтингента, часть осужденных ежедневно была занята на работе. Необходимо также учитывать, что истец полноценно полный день мог пользоваться иными помещениями, входящими в состав отряда, поскольку спальные (жилые) помещения предназначены только для сна, для удовлетворения бытовых нужд осужденных имеются иные вспомогательные помещения, а также наличием возможности по осуществлению иной полезной деятельности вне спальных помещений.

Согласно разъяснениям, приведенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места. При разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Вентиляционная система в жилых секциях находится в исправном состоянии, что обеспечивает качественное проветривание помещения. Все жилые секции в общежитиях оборудованы окнами с исправными форточками, что позволяет при необходимости проветривать помещения и вентиляционными шахтами в перекрытиях во избежание появления переувлажнённости. В спальных помещениях отрядов следы плесени и затхлый запах отсутствует.

Искусственное и естественное освещения в помещениях общежитий соответствует гигиеническим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий, согласно действующему законодательству Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Согласно подпункту 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. В силу подпункта 6 пункта 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов.

Ранее действующей Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (Инструкция СП 17-02 Минюста России), утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №... здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий" (п. 20.1)

В силу пункта 20.5 указанной Инструкции подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

Положения «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года № 1454/пр, предусматривающего оборудование зданий исправительного учреждения горячим водоснабжением, распространяя свое действие на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно- профилактических учреждений и исправительных центров уголовно- исполнительной системы, не содержит запрета на возможность применения его действия применительно к объектам, введенным в действие и эксплуатацию до его принятия. Иначе это ставило бы в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия данного свода правил.

Согласно пункту 8.1.1 СанПин 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64 в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.

С учетом закрепленных положениями законодательства гарантий осужденных на размещение в помещениях, отвечающих санитарным требованиям, суд приходит к выводу о том, что обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением в спорные периоды является обязательным, следовательно, доводы административного в части отсутствия горячего водоснабжения являются обоснованными, являющимися основанием для взыскания денежной компенсации за нарушение условий содержания, поскольку отсутствие горячего водоснабжения в отрядах ФКУ ИК-1 расценивается в качестве существенных отклонений от установленных требований по содержанию в них административного истца.

В соответствии с п. 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в том числе соответствие совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания данного обстоятельства возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, с учетом п. 1 ч. 9 той же нормы лицо, обратившееся в суд обязано доказать факт нарушения прав, свобод, законных интересов.

Ввиду уничтожения письменных документов, оформленных в период содержания административного истца в ФКУ ИК-1 по истечении установленного срока хранения, который определен нормативным-правовым актом и является разумным и достаточным для предъявления каких-либо претензий, представить (затребовать) такие документы с целью проверки доводов административного истца не представляется возможным.

Суд полагает, что не обращаясь за судебной защитой предполагаемого нарушенного права в течении длительного срока, превышающего срок хранения письменных документов, образующихся при содержании спецконтингента в исправительном учреждении, административный истец способствовал созданию ситуации невозможности предоставления таких документов за период его содержания в качестве относимых и допустимых доказательств по делу.

Создавшаяся ситуация невозможности установления достоверных сведений об условиях содержания административного истца при его содержании в камерах обусловлена прежде всего позицией самого истца, обратившегося за защитой своих прав по истечении значительного периода времени.

Таким образом, условия содержания административного истца в период с ** ** ** по ** ** ** (дата наличия информации по условиям содержания) оценить не представляется возможным (за исключением доводов об отсутствии горячего водоснабжения)

Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (ст. 10).

Таким образом, у суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам при рассмотрении дела.

С учетом названного, учитывая отсутствие относимых, допустимых и достаточных доказательств по содержанию административного истца в ненадлежащих условиях в ФКУ ИК-1, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 названного Кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Содержание административного истца в условиях, не соответствующих установленным нормам, в части отсутствия горячего водоснабжения, бесспорно повлекло нарушение его прав, гарантированных законом и само по себе является достаточным для причинения страданий и переживаний в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с названными нормами является основанием для удовлетворения заявленных требований о признаний незаконными действий (бездействия) и присуждение компенсации за нарушение условий содержания при конвоировании.

Указанная в ст. 227 КАС РФ совокупность оснований, влекущая удовлетворение иска, по делу установлена.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержаний в исправительном учреждении и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации. Оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда.

При определении размера взыскиваемой в пользу административного истца компенсации суд исходит из конкретных обстоятельств, при которых были допущены нарушения, характера и продолжительности нарушения (13 лет в отсутствие горячего водоснабжения), являющихся длящимися, отсутствие негативных последствий для истца при отбывании наказания, длительности необращения и с учетом принципа разумности и справедливости, суд полагает, что истребуемая административным истцом сумма компенсации за ненадлежащие условия содержания является чрезмерной, необоснованной и не отвечающей последствиям допущенных нарушений и определяет размер компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 65 000 руб.

По мнению суда, данный размер компенсации является вполне обоснованным, пропорциональным, отвечающим принципам разумности и справедливости с учетом периода содержания истца в исправительном учреждении.

В связи с тем, что по настоящему административному делу совокупности таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, не установлено, суд полагает, что в остальной части требования о признании незаконными действий ФКУ ИК-1 и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в большем размере, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 138, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия), выраженного в ненадлежащих условиях содержания, взыскании денежной компенсации, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми по нарушению условий содержания.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 65 000 (шестьдесят пять тысяч) руб. с перечислением данной суммы по следующим реквизитам: ...

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, отказать

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.

Судья А.П. Леконцев